县长在县20XX年经济工作会议上的讲话

县长在县20XX年经济工作会议上的讲话同志们：今天召开这次经济工作会议，主要任务是深入贯彻中央、自治区经济工作会议和州党委八届十三次全委会议精神，按照县委九届十次全委会议确定的发展思路和奋斗目标，进一步安排部署20XX年我县的经济工作任务，推动我县国民经济和社会发展再上新台阶，为实现“十一五”规划目标开好头、起好步。下面，我讲几点意见：一、20XX年经济社会发展基本评价20XX年是我县团结拼搏、奋发进取的一年，也是我县经济和社会发展取得显著成就的一年。一年来，在县委的正确领导下，我们紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，牢固树立和落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，经济社会继续保持良好的发展势头，圆满完成了各项预期目标。全年完成地区生产总值33亿元，同比增长%。其中：一产增长%，二产增长%，三产增长%。地方财政收入实现亿元，同比增长%。经济社会发展呈现以下特点：一是工业经济迈上了新台阶。去年全县工业经济实现了快速增长。全年完成全部工业总产值亿元，同比增长%，实现县属工业增加值亿元，同比增长%；工业企业经济效益趋好，规模以上工业企业经济效益综合指数为70%，同比提高个百分点，企业亏损面为37%，同比下降个百分点，亏损额下降%。二产已成为三次产业中增速最快的产业和拉动县域经济快速发展的重要支柱。二是农业农村经济有了新发展。我们认真贯彻落实中央和自治区“三农”工作部署，狠抓各项支农惠农政策措施的落实，大力推广应用新品种、新技术，农业和农村经济继续呈现良好的发展态势。农业产业化和市场化水平进一步提高，订单作物面积达万亩，占总播面积的%。畜牧业保持稳步发展势头，动物防疫体系建设、品种改良、奶源基地建设得到进一步加强。年内畜牧业总产值达亿元，同比增长%，已占大农业总产值的%。实现农牧民人均纯收入6006元，同比净增496元。三是招商引资和项目工作实现了新突破。大力实施开放带动战略，招商引资工作实现新突破。年内实施招商引资项目112个，到位资金亿元，同比增长%。全年争取国家、自治区投资项目47项，到位资金亿元。招商引资和项目资金的大幅度增长，拉动我县固定资产投资同比增长%，达亿元，创历史最好水平。四是城市建设取得新成果。我们坚持以完善城市服务功能、提高城镇化水平为目标，加快城乡建设步伐。先后完成了S201线附属工程及绿化、世纪园二期、犁铧尖绿地和园林北路、西市中路、昌华路西段改扩建等重点工程。同时，供排水、供气、供热等基础设施进一步配套，使城市的综合服务功能日趋完善，城市品位显著提升。房地产开发业发展迅猛。全年完成投资8342万元，同比增长%。五是第三产业发展进入了新阶段。在餐饮、商贸、娱乐等传统服务业规模不断扩大的同时，邮电通信、现代物流、金融保险等现代服务业发展迅速，旅游基础设施进一步改善，游客人数明显增加，旅游收入达8510万元，同比增长%。全年完成社会消费品零售总额亿元，同比增长%。六是社会各项事业有了新进步。教育、卫生、科技、文体、广播电视、环境保护等各项事业有了新进步。社会保障体系不断完善，全面启动了工伤、生育保险和事业单位养老保险，重新启动了农村社会养老保障。“三条保障线”运行平稳，城乡居民享受低保人员达1413人，基本实现应保尽保。发放救灾救济资金万元、低保金万元。实现就业2106人，109名下岗人员实现再就业，城镇登记失业率控制在%以内。从总体上看，我县当前的经济形势是好的，在国家宏观政策调控和各种自然灾害频发的情况下，我们能取得这样的成绩，来之不易。这是全县广大干部群众贯彻落实科学发展观，奋发图强的结果。这也充分证明，县委、县政府关于20XX年经济工作的各项安排部署是正确的、有效的；各乡镇、各部门贯彻落实县委、县政府的决策部署是坚决的、得力的；区、州驻县各单位及社会各界都对我县经济社会的发展做出了积极贡献。20XX年所取得的成绩，为我县“十五”计划画上了圆满的句号，也为“十一五”的开局奠定了良好的基础。我们在总结成绩的同时，也必须正视我县经济发展中存在的困难和问题，主要是工业园区建设水平不高，承载大项目的能力不足，新型工业化、农业产业化程度较低；第三产业发展缓慢，促进三产发展的机制还不完善；一些政府部门在职能转变、作风建设、工作效率等方面还有待改进，投资与发展环境需进一步优化。面对这些困难和问题，我们要进一步增强忧患意识，牢固树立不进则退、慢进也是退的思想，做到居安思危，未雨绸缪，增强做好今年经济工作的信心和决心，倍加努力，奋勇拼搏，争取更快更好地发展。二、20XX年经济经济工作的主要任务20XX年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进县域经济快速发展的关键一年，做好20XX年的经济工作具有十分重要的意义。20XX年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中央、自治区经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照县委九届十次全委会议确定的工作思路和奋斗目标，加快推进新型工业化建设，坚定不移地走以城市经济带动农村经济，以新型工业化促进农业现代化之路，积极推进社会主义新农村建设，提升三产发展水平，积极发展壮大旅游业，努力构建和谐社会，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。20XX年经济工作的预期目标是：实现地区生产总值39亿元，同比增长18%。其中，一产增加值16亿元，同比增长10%；二产增加值亿元，同比增长34%。三产增加值亿元，同比增长16%。全社会固定资产投资亿元；财政收入力争实现亿元，同比增长16%；农牧民人均纯收入达到6426元以上，比上年净增420元以上。实现上述预期目标，我们必须全力以赴抓好以下重点工作：加快园区建设，积极推进工业经济发展工业园区是推进新型工业化的有效载体，必须加快工业园区建设步伐，为加快新型工业化进程搭建坚实平台。要按照“工业进园区”的要求，以“工业园区化，园区产业化，产业集群化”为目标，努力做好“一园三区”的规划和基础设施建设。一要做好园区规划。我县“一园三区”的发展布局和重点产业已经明确，当前的首要任务就是按照高起点、高标准、突出特色和倒计时的要求，全力以赴做好工业园区规划工作，确保在4月中旬完成，为今年招商引资的工业项目进园区创造条件。二要逐步完善园区的基础设施。按照建设示范园区、园区的目标，今年园区建设的重点是完成鸿新石化产业区和天山纺织产业区的主要道路建设和绿化亮化工程，启动新加源重化工产业区的道路、水、电、绿化等基础设施建设，有计划地储备一部分园区内的工业用地，达到工业企业进入园区的基本条件。三要建立健全园区优惠政策和管理制度。要尽快研究制定扶持园区发展的优惠政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有实力的大企业和各类商会投资园区基础设施建设，对外招商引资，落实项目。要积极探索园区的管理体制和机制，适时组建园区管委会，全面负责园区的规划、建设、管理、招商等工作，促进园区经济快速、健康发展。四要加快工业进园区步伐，引导产业集聚发展。要紧紧围绕我县的矿产资源、农副产品资源、油气资源优势，积极引进工业项目落户园区，引导资本、项目和企业向园区集聚，不断增强园区的产业聚集能力和综合效益。要牢牢树立全县一盘棋的思想，打破行政界限，整合招商引资资源和力量，促进工业进园区的进程。从今年开始，招商引资的工业项目原则上都要进园区。要尽快制定相应的配套政策，处理好工业园区和各乡镇落实招商引资任务及利益分配的关系，既要保证工业进园区目标的实现，又要充分调动各方面的积极性。五要为现有企业做好服务。在抓好园区建设的同时，要继续采取“一企一策”等措施，抓好现有企业的生产经营和改革，帮助和支持现有企业深化改革、加快发展。经贸委、经济办、驻企办等有关部门要随时掌握企业的生产进度情况和遇到的困难问题，及时做好协调服务的调度，帮助企业解决好实际困难，为企业创造宽松的发展环境，确保今年工业产值完成22亿元，同比增长32%。以“三农”为重点，积极推进社会主义新农村建设调优种植业结构。坚持围绕龙头企业和市场需求调整种植业结构，加快番茄、葡萄、瓜菜等无公害农产品认证步伐。棉花种植突出抓好高密度栽培、节水灌溉、病虫害综合防治和标准化管理等技术的推广普及，稳定面积，提高单产，优化品质，节本增效，巩固棉花的优势地位。突出抓好动物防疫体系建设，推进兽医管理体制改革，严密防控重大疫情扩散，保障畜牧业健康稳步发展。加快推进现代畜牧业基地建设和牲畜品种改良，提高畜牧业整体竞争能力和养殖效益。鼓励养殖大户扩大经营规模，推动养殖专业村发展，努力增加优质奶牛及生猪、草鸡等畜禽总量。年内农牧民来自畜牧业的人均纯收入达到2574元以上，净增200元。林业生产要继续坚持“大干林业、干大林业”的方针，突出城镇绿化、道路绿化、园区绿化等重点，美化城乡居住环境和发展环境。同时要加快工程造林和林业产业化步伐，促进经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。深化农业产业化经营。继续通过进厂驻企和招商引资等措施，大力引进、扶持、培育、壮大龙头企业，增强带动能力。切实抓好番茄、瓜菜、甜菜、棉花、葡萄以及肉蛋奶等农牧产品基地建设，大力推行标准化生产，组织广大农牧民按照农牧产品质量标准进行生产，增强农产品竞争力。创新以市场为导向的企农联结机制，加快建立农牧民经纪人队伍和各种专业协会组织，充分发挥经纪人和协会在农村经济建设中的作用，及时协调解决好农民在鲜奶、番茄、甜菜等农产品交售过程中存在的问题，确保农牧民增产增收。采取创办集体企业、建设商品基地、开发优势资源、发展专业合作组织和招商引资等模式，增强农村集体经济实力。加快农村劳动力转移步伐，各乡镇、相关部门、驻村工作组要及早制定劳动力转移计划，积极与各用工单位、农区乡镇联系对接，为农牧区剩余劳动力提供更加周到、全面、及时的服务，做到有组织、有目标转移。年内新转移劳动力6000人次，实现农牧民人均增收100元以上。加快社会主义新农村建设。按照“发展新产业、建设新民居、创建新机制、培养新农民、塑造新风貌、建好村班子”的“五新一好”要求，坚持“科学规划，集中连片，分步实施”的原则，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。一要抓好规划。社会主义新农村建设是一个复杂的系统工程，各乡镇要按照县上即将出台的新农村建设实施意见和建设标准，认真组织好新农村建设总体规划的编制工作。特别是今年试点的五工台镇、大丰镇，要在上半年同时完成乡镇总体规划和试点村的规划工作。其它乡镇要在上半年完成试点村的规划，在年内完成乡镇的总体规划，为下一步全面启动打好基础。二要抓好建设。新农村建设要实行“一把手”工程，各乡镇党委、政府要把新农村建设纳入重要议事日程，全面安排。20XX年，新农村建设在抓好大丰镇和五工台镇两个州级新农村建设示范乡镇的同时，要抓好园户村镇和庄村、二十里店镇林场等4个州级示范村和大丰镇联丰村、红柳塘村等11个县级示范村建设，确保达到社会主义新农村建设标准。新农村建设要坚持政府为主导，农民为主体的原则。通过宣传引路，示范带动，政策推动，调动农牧民参与建设的积极性和主动性，发挥农牧民群众的主体作用。通过农牧民自筹、国家项目配套、财政补贴、村片补助等方式，多渠道解决建设资金。同时，要将抗震安居工程作为推进新农村建设的一项重要抓手，与新农村建设有机结合，确保取得实效。三要抓好宣传教育。要把加强农牧民的思想道德教育和文化教育作为培养新型农牧民的重要内容来抓，加强农村精神文明和民主法制建设，大力开展群众性文化体育活动，提高农牧民的文化生活水平。要采取多种形式，宣传、引导农牧民弘扬文明新风，突出开展清理“脏、乱、差”，推进改水、改厕、改圈、改厨、改路“五改”工作，积极倡导健康、文明、科学的生活方式。努力提升三产发展水平要坚持市场化、产业化、社会化方向，坚持提升传统服务业和积极发展现代服务业并重，大力发展第三产业。注重运用连锁经营、特许经营等现代营销方式，改造提升我县的传统商业。要积极发展具有我县地方特色的餐饮业，打造一批名吃名店，提高我县餐饮服务业的水平。要加快发展便利居民生活的保险、金融、担保、咨询、法律服务、物业管理、家政、中介等新兴服务业。积极引导住房、教育、信息、旅游等消费，培育新的消费热点，促进消费结构升级。同时，要将超市、连锁店等引入到集镇、农村，开拓农村消费市场，促进农村消费，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。要进一步加快旅游业发展，充分挖掘旅游资源，努力丰富文化内涵，打造旅游项目，吸引社会资金参与旅游业开发和建设。重点要抓好康家石门子天山岩画、石梯子卧龙山滑雪场等景区建设，进一步扩大滑雪场规模，提高接待水平，积极发展冬季冰雪旅游。加大招商引资力度，扩大投资规模要加快我县经济发展，必须继续保持外来投资的强势拉动。要继续坚持以开放和引资为手段，以园区建设为载体，加快“工业强县”战略的实施。一要强化招商引资责任制。今年亿元的招商引资任务已分解到各乡镇和有关部门，任务十分艰巨。各乡镇、各部门要把招商引资任务迅速分解下去，落实到人，责任到人。各乡镇、各部门“一把手”是招商引资第一责任人，主要领导要把主要精力放在招商引资工作上，确保完成任务。要继续坚持月例会、季督查等有效做法，加大督查协调力度，促进招商引资责任落实到位。二要增强服务意识，进一步创优投资发展环境。要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的意识，以方便客商、提高效率为目标，扎实开展“办事进大厅”、“为民服务全程代办制”等工作，真正做到“只要你来干，手续我来办”。我县“办事进大厅”前期准备已基本就绪，相关部门要抓紧组织实施，确保在3月上旬全面启动。各有关部门必须站在讲政治的高度，从人员、资金等方面大力予以支持，确保此项工作顺利进行。通过为客商提供零距离、全方位服务，让客商进得来、留得住，达到客商赚钱、地方发展的双赢目标。三是按照“招商进规划”的要求，扎实做好项目前期工作。各乡镇、各部门要做好招商项目储备工作，凡是进入招商储备库的项目，前期工作都要达到立项的深度，特别是要在资源储量、品位、水电、价格、土地供应等方面为客商提供完善翔实的资料。只有为客商提供了项目的可行分析、真实准确的信息，才会赢得客商的信任，提高招商引资成功率。四是提升招商质量。紧紧围绕我县煤炭、油气、农副产品等优势资源进行招商，加快优势资源转换步伐。要突出引进实力雄厚的大企业、大集团和科技含量高、产业带动强的工业类大项目。力争引进亿元以上的项目12个，5000万元以上的项目35个，农区乡镇要引进5000万元以上的项目一个。重点鼓励和支持效益好、污染少、带动力强的项目，对国家限制的“十五小”和“新五小”项目以及资源浪费大、环境污染严重、生产加工过剩的轧花厂、加油站、加气站、兰炭厂等项目，将不鼓励引进。五是抢抓机遇，主动出击。各乡镇、各部门要抓住一切有利时机，主动出击，充分利用西洽会、乌洽会、厦洽会等会展活动，主动寻求商机，捕捉信息，对有意向性的项目，要紧盯不放，对已经达成协议的项目，要狠抓落实，力争使资金早日到位，项目早日开工。切实做好项目工作，积极争取国家、自治区项目资金支持项目资金是我县拉动固定资产投资、加快基础设施建设的重要资金。今年，国家将继续实行稳健的财政和货币政策，适度发行国债，并重点向农村、社会保障、困难地区及困难群众倾斜。同时，中央财政预算内投资也将增加社会发展、西部开发、社会主义新农村建设等方面的投入。我们要正确把握国家、自治区的政策导向和投资重点，找准突破口，超前谋划，主动对接，积极组织一批符合国家产业政策和投资方向的项目。按照“抓早、抓准、抓实”的要求，扎扎实实做好项目前期准备、组织申报和跟踪落实工作，使更多的项目能够挤进国家、自治区的盘子。项目申报以后，能否得到上级的支持和批准，关键就要看我们的跑办工作是否有力。根据以往的经验，国家和自治区的项目投资总额是有限的，谁跑办的力度大、谁的感情深、谁跑的次数多谁就有可能得到支持和批准。因此，有项目任务的部门都要全力抓好项目的跑办，部门主要领导主动跑、亲自跑，在跑办的过程中总结经验、创新思路、改进方法，千方百计促成项目的落实。在全县上下要形成争取项目有专人负责、专线联系、专门汇报衔接的责任体系和咬定项目不放松、不达目的不罢休的拼抢项目的浓厚氛围，确保年内争取到位项目资金7000万元，力争8000万元。牢固树立经营城市理念，提升城市服务功能城镇是县域经济发展的平台，要继续坚持工业化和城镇化双轮驱动的发展思路，进一步创新经营城市理念，加快城市新区和中心集镇的建设，努力提高城镇化水平。一是坚持高标准建设。按照建设生态型田园城市的目标，立足长远发展，树立意识，在严格按照城市规划建设的同时，力求把每一座建筑都做成艺术品，每一项工程都做成。“世纪园”三期、四星级宾馆、重点道路改造等工程都要按照这个要求认真组织实施。二是坚持高水平经营。我县财政投入能力有限，如何做到既要吃饭又要建设，需要我们用市场化的运作手段、企业家的管理方式、银行家的融资形式来经营城市，要通过资源换资金、深化改革盘活资产、出让经营权等有效形式，吸引社会资本参与城市建设，提高城市经营水平，加快城镇建设步伐。三是坚持高质量管理。要进一步加大城市卫生综合治理工作，继续实行道路“包保洁”制、县领导值月督查制及联合执法等行之有效的措施，不断提高城市环境综合治理水平，全面优化城市环境。认真做好财税金融工作一要坚持依法治税，努力实现增收目标。今年我县财政收入亿元的预算已经县人代会批准，实现这一目标，任务十分艰巨。财政部门要在深入分析的基础上，把收入任务分解到部门、企业，落实到季度、落实到月，要采取切实可行的措施依法加大税收征缴力度，做到应收尽收。要抓好优惠政策治理和欠税征缴工作，加强对重点行业、重点企业、重点税种的服务和监控，促使税收及时入库。要进一步完善财税收入激励机制，调动财税部门和乡镇培植税源、挖掘潜力的积极性，调动方方面面的力量，确保完成地方财政收入目标。二要加强财政预算管理。切实抓好节支工作。今年是我县加快发展的关键之年，经济建设、社会发展、体制改革的任务十分繁重，财政支出压力进一步加大。因此，我们必须坚持不懈地一手抓财政增收，一手抓节约开支。要继续扩大政府采购覆盖面，提高资金利用率和理财用财水平。各部门要严格执行部门预算，硬化预算约束，加强内部财务管理，从节约一张纸、一度电、一滴水做起，精打细算、厉行节约，降低行政成本，提高资金使用效益。三要合理安排财政支出，支持重点建设。要在严格控制一般性支出的基础上，加大对工业园区、新农村建设以及社会保障、科技文化教育等事业的投入力度，促进经济社会和谐发展。四要积极培育新的财政收入增长点。进一步加大对企业的协调服务和支持力度，促进二、三产业的快速发展，增强财政实力。五要完善银政企长效合作机制。鼓励金融企业围绕支柱产业、骨干企业和名牌产品，创新金融产品，加大贷款力度。积极探索建立中小企业贷款和农村信用社贷款担保体系，改进对中小企业和新农村建设的金融服务，打造银政企共赢平台。打造“平安呼图壁”，为加快发展创造良好环境维护社会稳定，事关我县改革发展大局。我县的经济社会已开始进入加快发展的重要时期，改革进程中不断出现新问题、新矛盾。我们要正确处理这些新问题、新矛盾，全面推进“平安呼图壁”创建活动，为加快发展创造良好环境。一要高度重视和切实加强安全生产。要进一步完善安全生产责任制，强化执法监督检查，扎实组织开展安全生产专项整治工作。大力开展煤矿、道路交通、消防安全、易燃易爆场所的安全整治等活动，及时彻底消除安全隐患，杜绝重特大事故发生，确保人民生命财产安全。二要认真排查影响社会稳定的各种因素。坚持完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，积极预防和妥善处置各类信访突出问题和群体性事件，高度重视和处理以“三大纠纷”为重点的各类纠纷案件，妥善处置群体性上访事件和各种社会矛盾，有效地把各种不稳定因素消除在萌芽状态。三要健全群防群治网络。要进一步完善严打斗争等经常性工作机制，适时开展针对性专项打击行动，全面构建“打、防、控”一体化的治安防控体系。严格控制刑事、治安案件发生。进一步完善乡镇综治办、乡村调解委、治保会等基层综治组织，建立健全社区警务室等，增强社会治安防控能力，全力维护社会治安稳定。坚持以人为本，构建和谐社会一是努力扩大就业规模。千方百计做好就业和再就业工作。就业是民生之本。我们要全面落实促进就业的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位，支持企业招用下岗失业职工。鼓励自谋职业和自主创业，在全社会营造“想创业、敢创业、创新业、创大业”的浓厚氛围。二是完善社会保障服务体系。依法扩大养老保险、医疗保险、失业保险工伤和生育保险覆盖面，抓好城乡居民最低生活保障工作，做到应保尽保、动态管理。依法加强劳动用工管理，做好农民工工资清欠工作，切实保障劳动者的合法权益。三是关心困难群众生活。开展好扶贫帮困工作，帮助困难群众解决子女上学、看病就医等问题。实施好新型农村合作医疗机制，保证群众享有基本医疗服务和初级卫生保健，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。四是加强社区建设。要按照“居民进小区、社会管理进社区”的要求，尽快完善管理规划，强化社区服务功能，理顺社区工作职能。在社区居委会管理的基础上，整合零散居民和未纳入小区管理的行政、企事业单位住宅、家属楼院，将其纳入小区规范管理。按照“权随责走、费随事转”的原则，实行部门工作进社区准入制，理顺各业务单位和社区的工作关系，切实做到工作人员到社区、工作任务到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费到社区，充分发挥社区的管理职能。三、切实抓好当前工作，