2010年党风廉政建设总结.doc

2010年以来，市教育局党委在市委、市政府和市纪委的正确领导下，坚决贯彻中央和省市委关于加强党风廉政建设的重大决策，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以“办人民满意的教育”为目标，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以学习实践廉政准则为主线，扎实抓好反腐倡廉宣传教育、腐败风险预警防控、党务政务校务公开、政风行风民主评议、违纪违规案件查处等重点工作，全面推进全系统党的思想、组织和作风建设，以党风廉政建设的实际成效取信于民，以党的建设的丰硕成果推动教育事业科学发展。一、强化组织领导，健全反腐倡廉工作机制建立健全工作机制是落实党风廉政建设责任制的根本保障。我们始终坚持局党委统一领导，认真落实“一岗双责”，有力地推动了全系统党风廉政建设工作深入开展。1、完善领导体制。成立了由局党委书记任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人及中小学校长为成员的领导小组，形成了“一把手亲自抓，分管领导牵头抓，党委成员一齐抓，职能科室具体抓”的工作格局。局党委坚持实行定期研究制度，定期听取工作汇报，及时研究解决存在的突出问题，促进党风廉政建设责任制工作的全面开展。2、层层落实责任。严格落实“一岗双责”，细化责任分解，明确责任范围和责任内容。局党委成员不仅要抓好分管工作，而且要抓好党风廉政建设工作；局机关职能科室既要抓好业务工作，又要抓好联系点学校的党风廉政建设工作。坚持“谁主管谁负责”的原则，采取一把手抓一把手的方法，一级抓一级，层层签订党风廉政建设责任书300多份，使党风廉政建设责任落实到工作的每一个环节，落实到每一个具体人员，确保了党风廉政建设工作有力有序向前推进。3、严格检查考核。建立健全党风廉政建设督查考核机制，采取召开座谈会、公开测评、查阅资料等方式，定期不定期地开展检查督办。今年以来，共开展专项检查3次，下发通报7期。12月份，我们组建工作专班，由局党委成员带队，对全市100多所学校（单位）的党风廉政建设责任制落实情况进行了全面检查，拟对8个先进学校（单位）予以全市表彰，3个学校（单位）予以通报批评。二、强化宣传教育，夯实拒腐防变思想根基加强学习教育是深入开展反腐倡廉工作的重要基础。市教育局党委始终把领导干部的学习教育摆在突出位置，以学习提升境界，以教育改进作风，切实筑牢广大党员干部廉洁从政的思想道德防线。1、扎实开展党风宣教月活动。按照市委第11个党风廉政建设宣教月活动的总体部署，我们立足教育实际，科学制定活动方案，明确要求各地各校必须完成好“八个一”的规定动作，即召开一次动员大会、发放一册廉政准则读本、举办一期专题学习讲座、观看一部廉政警示片、组织一次民主生活会、撰写一篇心得体会、进行一次知识测试、开展一次学习实践活动。活动开展以来，局党委成员带头为基层上党课，带头作学习辅导报告，带头撰写心得体会；局机关专门邀请市纪委审理室主任李霖和市教科院教研员雷方成进行专题讲座，组织机关干部参加廉政准则知识测试；各中小学采取办讲座、出专刊、搞竞赛、传箴言等多种形式开展了以“学习廉政准则，争做勤廉表率”为主题的宣传教育活动，广大党员干部廉洁从政意识进一步增强。2、深入开展思想作风整训。作风影响党风，关乎事业成败。针对少数党员干部中存在的学习不勤、作风不硬、廉洁不够等问题，我们在全系统掀起了思想作风整顿的高潮。以局党委中心组学习为龙头大兴学习之风，带动广大党员干部自觉学习。一年来，局党委中心组开展集中学习12次，先后邀请普通党员干部参加学习350人次，全市各中小学领导干部人均学时达到50个，记录学习笔记2.5万字。以“五型”机关建设为载体大兴务实之风，制定机关干部行为规范，明确各自岗位职责，组织开展佩戴党徽、专题调研、文明单位创建、“结对共建”等活动，在全系统大力开展“五个基本”、“七个体系”建设，组织开展创先争优、市直学校对口帮扶村小、基层组织换届选举等活动，不断增强基层党组织战斗力，提升全系统工作效能。以廉政准则为准绳大兴清廉之风，引导全系统党员干部自觉对照廉政准则查找自身存在的问题，严格要求各单位一把手重小节、守纪律、讲廉耻，争做爱岗敬业、廉洁奉公的领头人。3、全面推进廉政文化进校园。以仙桃二中和张沟二中为样板，在全市中小学广泛开展廉政文化进校园示范校创建活动，着力抓好“三个结合”：一是与未成年人思想道德建设相结合，组织开展了读书、演讲、征文、书画、歌唱等学生喜闻乐见的活动，让廉政文化融入到对中小学生的理想信念、社会公德、组织纪律、安全法制等方面的教育之中，使广大青少年思想道德素质明显提升。二是与校园文化建设相结合，大力开展师德师风教育，推动广大教师自觉学礼仪、知荣辱、比奉献，以优良的教风促学风、正校风，营造出风清气正的育人环境。三是与创先争优活动相结合，积极引导广大党员干部教师立足本职岗位，主动接受大家监督，人人作出公开承诺，个个争当勤廉表率，涌现出了刘少琼、叶道龙、文昌才等一批优秀校长，树立了王章富、许艳荣、王芬等一批师德模范，在全系统形成了敬廉崇洁、勤政廉政的新风尚。三、强化治本清源，完善源头治腐防控体系深化源头治腐是加强党风廉政建设的关键环节。我们坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，全面落实腐败风险防控工作，确保了权力运行安全、资金运行安全和干部成长安全。1、建立腐败风险防控制度。紧扣“清权”环节，编制了权力清单和流程运行图，共清理局机关行政权力10大类75项、二级单位及中小学内部管理权24项，编制权力流程运行图19件，并予以了公示公开。紧扣“查险”环节，围绕考试招生、干部任免、职称评定、评先表模等人事方面的重点岗位，围绕公务接待、津补贴发放、教育收费、资金拨付等财务方面的重点环节，围绕项目采购、工程建设等事务方面的关键部位开展风险排查，共排查局党委班子集体风险点8个，局机关干部及二级单位主要负责人个人风险点331个，各中小学校长风险点12个。紧扣“防控”环节，建立反腐工作机制，局机关及二级单位共建立了15项重点制度，各中小学共建立了6个方面的管理制度，全系统实现了腐败风险防控的全覆盖。2、完善党委议事决策制度。认真执行民主集中制，进一步完善重大事项议事规则，做到所有重大事项均由集体研究决定。坚持每半年召开一次民主生活会，邀请上级领导和各类代表参加，局党委成员认真进行述职述廉，相互开展交心谈心，自觉接受民主监督。建立廉政督察机制，完善了廉政档案制度、诫勉谈话制度、干部任前廉政谈话制度，进一步加强对干部的监督与考核。今年，共为教育系统42名副科级以上领导干部建立了廉政档案，对5名在廉洁自律方面存在苗头性问题的干部进行了诫勉谈话。3、健全事务管理制度。从规范行政行为、优化办事流程、提高行政效能入手，健全完善了一套职责清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。重点围绕“制权、管钱、用人”等重要内容，对党员干部廉洁从政若干规定、局机关干部日常行为规范、机关财务管理制度、公务接待制度、中小学教师调配制度、中小学教师评聘制度等管理制度进行清理和完善，邀请市政府法制局、市纠风办、市物价局、市信访局等单位负责人对相关制度进行分析论证，全面提高了制度的执行力。4、规范行政审批制度。认真清理行政审批事项，将原有的四项行政审批事项精简为两项。深入推进“两集中三到位”改革，专门设立行政审批科，将原来由职成科负责的民办教育机构设立审批和由教师管理科负责的教师资格认定工作，集中到行政审批科进行统一办理。进一步规范行政审批程序，依法开展民办幼儿园清理整顿和教师资格认定工作。今年共确定合格幼儿园79所，取缔不合格幼儿园48所；按程序对3名幼儿教师、11名小学教师、72名初中教师、58名高中教师进行了资格认定。四、强化民主公开，拓宽行风建设监督渠道扩大民主监督是深化行风建设的有效途径。我们全面推进党务政务校务公开，大力开展民主评议，增强了教育工作透明度，促进了教育健康和谐发展。1、推进党务校务公开。进一步明确公开内容，紧紧围绕党风廉政建设责任制落实情况和人民群众关心的热点难点问题，将局党委的重大决策、重要事项、重点项目及大额度资金使用情况等予以全面公开。着力拓宽公开平台，切实加强党务公开“屏、栏、网”建设，积极参加“政风行风热线”活动，实现了党务公开的规范化和常态化。不断创新公开形式，今年以来，我们先后召开了加强村小建设意见征求会、“推行党务公开，打造阳光教育”新闻发布会、“百日整治”情况通报会和意见反馈会，有效地畅通了社会公众参与监督的渠道。11月底，市教育局作为党务公开示范点，迎接了全省党务公开现场会的召开。全市各中小学充分利用宣传栏、电子显示屏、校园网等阵地开展党务校务公开活动，进一步密切了党群干群关系，优化了教育整体形象。2、推行干部公开竞聘。选用干部是党风廉政建设的重点领域。我们健全完善了公开竞聘制、领导任期制、目标管理制、党委票决制，坚持在选人用人条件和办法上全面公开，把好选用入口关。坚持在竞聘过程上全面公开，设置理论考试、能力测试、才艺展示三个环节，聘请专家、领导、群众三类评委，采取“334”评分制，整个过程邀请党员群众观摩，接受纪检监察人员监督。坚持在拟任人选上全面公开，党委成员票决后，通过公开公示栏、教育信息网等方式及时公布拟任人选的有关情况，广泛征求任职意见。今年以来，我们共公开选拔了3名中小学校长、29名副校长、3名二级单位领导，选人用人的公信力和群众的认可度显著增强。3、组织开展民主评议。以“百日整治”活动为契机，紧密联系教育工作实际，组织动员各地各校深入开展民主评议政风行风活动，广泛征求社会各界意见，认真查摆自身在服务经济建设方面存在的突出问题。先后下发征求意见书2000多份，召开座谈会38次，登门拜访了企业60多家，收到意见函30多封，收集意见和建议40多条。针对群众意见较为集中的少数学校违规收费、部分教师有偿家教、教育资源配置不均、普职教育发展失调、局机关工作流程不畅等五个方面的问题，逐条制定整改措施，全面开展集中整治，收到了明显成效。省教育厅行评办专版刊发了我们开展行风评议工作的经验做法。高度重视建议提案办理工作，及时办理了市人大代表建议和政协委员提案16件，办复率、走访率、满意率均达到100%。在市七届人大常委会第21次会议上，市教育局以高票通过了教育工作报告。五、强化违规查处，落实纠风治乱各项举措强化纠风治乱是推进党风廉政建设的重要手段。我们充分发挥纪检监察职能，出重拳、用实招，全面开展集中整治，着力推进查案办案。1、重点整治学校乱收费和教师有偿家教。为规范学校办学行为和教师从教行为，我们扎实开展了乱收费和有偿家教治理活动。4月份，与市纠风办联合开展了为期三个月的集中整治，共查处违纪违规案件6起，清退乱收费和补习款35万多元，对12名教师进行了组织处理，给予4名校长警告处分、2名校长免职处理。8月份，针对暑期教师有偿家教反弹的势头，我们加大巡查力度，先后解散大小规模补习班65处，查获补习教师42人，下发学校监察建议书15份，清退违规金额18万多元。全市中小学乱收费和有偿家教之风得到明显遏制。2、集中开展专项清理整治。结合教育系统实际，着力开展了三大整治活动。一是大力开展“三公一金”整治。重点整治用公款大吃大喝，用公款违规购置使用公车，用公款出国（境）旅游，收送礼金红包等腐败行为。针对暑期学校公款组织教师外出旅游的实际，制发了市教育局关于禁止暑期公款旅游的通知，要求各地各校一律不得集中组织教师公款旅游，否则将严肃追究校长责任，并给予相关责任人党纪、政纪处分。由于措施得力，今年全系统未出现一例违规组织教师暑期旅游现象。二是大力开展大操大办升学宴整治。明确规定所有副科级以上干部操办升学宴必须报局纪检监察室备案、经市纪委批准后方可按规定进行，其他党员干部必须书面报局监察室审批后方可按规定操办。今年教育系统共有5名领导干部、47名党员干部操办升学宴，全部按规定履行了手续，无一起违规操办行为。三是大力开展工程建设领域突出问题整治。专门成立了校舍安全工程管理办公室，负责对教育系统所有项目的立项、招投标、检查验收及资金使用情况进行全程监督，对1名去年违反招投标管理规定的校长给予了行政处分。今年全市中小学80个基建项目未出现一起违规行为。3、切实加强信访投诉查处工作。认真执行局机