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窗体顶端对陕西省学校发展水平督导评估316工程初中、高中指标体系（试行）中有关项目指标的说明 2009-06-18 09:09 一、办学方向（一）指导思想1.指标说明学校领导和教师应熟知教育方针，准确并深入理解素质教育。中层领导和教师均应了解学校规划内容及保障措施。十七大教育方针：坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。素质教育：就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想，有道德，有文化，有纪律”的德智体美等全面发展的建设者和接班人。-摘自中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定2.评估方法及查看资料：听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷。查阅学校发展规划、近三年工作计划和总结、反映学校办学思想的有关教育教学活动的实施方案和成效。（二）教育公平1.指标说明有关文件参见教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知（教基200226号）、陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) （陕教德20078号）、教育部关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见（教基200619号）。*小学（初中）入学率=（学年初适龄人口在校学生数/学年初适龄人口总数）100%*小学（初中）辍学率=（学年内辍学学生总数/上学年初在校学生总数）100%2.评估方法及查看资料：听取汇报，访问校长、教师、学生或调查问卷。评估时查阅学校教师、学生评价制度和实施记录；学校教师情况表、课程分担表、学生成绩与分班；核查学区适龄儿童入学率、学年辍学率。二、办学经费（三）经费落实1.指标说明学校预算的工资福利、个人家庭补助支出、商品和服务支出、其他资本性支出经费落实到位，财政预算内生均公用经费拨款达到省定标准并逐年增长，义务教育经费保障新机制资金落实到校。2.评估方法及查看资料查看学校年度预决算表和财务账目，核查经费落实情况。（四）经费管理1.指标说明有关文件参见陕西省财政厅、陕西省教育厅印发的陕西省基础教育阶段中小学财务管理暂行办法（陕财办教2008125号）。2.评估方法及查看资料查看学校收费许可证和实际凭证，近三年预算编制和财务管理资料。三、办学条件（五）产权1.指标说明有关文件参见陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法（陕财办资20074号）。2.评估方法及查看资料查看学校有关土地、房屋及其他固定资产产权证书。（六）校园规划1.指标说明“面积达到国家分类标准”：指达到国家农村普通中小学校（包括非完全小学、完全小学、初级中学、农村寄宿制中小学及相应学校规模）建设标准；国家城市普通中小学校（包括完全小学、九年制学校、初级中学、完全中学、高级中学及其相应规模）校舍建设标准。有关文件参见农村普通中小学建设标准（建标109-2008）、城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）。2.评估方法及查看资料查看学校校园规划和生均占地面积、生均建筑面积、生均绿地面积。（七）校园文化1.指标说明校园文化包括校园文化建设和校园文化活动，校园文化建设包括自然环境建设与人文环境建设。有关文件参见教育部关于大力加强中小学校园文化建设的通知（教基20065号）、陕西省教育厅关于大力加强全省中小学校园文化建设的实施意见（陕教德200615号）。2.评估方法及查看资料访问校长、教师、学生。查看学校园文化建设规划和具体实施方案，了解办学理念、校训、校风、校歌、教风、学风内容是否为师生所熟知。（八）校舍建设1.指标说明“应寄宿学生全部住校”参见：（1）陕西省人民政府关于加快中小学布局调整和优化教职工队伍确保农村义务教育投入的意见（陕政发200245号）中“平原地区小学的服务半径一般约为2公里。山区、塬区教学网点应根据当地的地理、交通、人口居住状况等统筹规划后确定。在中小学布局调整中,原则上撤销一师一校的初步建制,对交通十分不便的山区可保留必要的低年级教学点,由附近的小学负责管理,教师可试行定期轮换或巡回教学制度。”（2）陕西省人民政府办公厅转发教育厅的通知（陕政办发20048号）中“学校布点调整规划。按照本意见第四条第三款的要求，要根据人口变化、自然环境、交通条件、群众承受能力等因素以及教育发展与改革的要求，遵循优化教育资源配置，提高办学效益和适当超前的原则，统筹各类校舍建设项目，做好布点调整规划。提倡数村联办小学，1-2年级就近入学，有条件的地方3年级以上集中办学。初中原则上一乡一所，人口较少的乡镇联办初中。努力扩大城镇学校规模和服务范围，吸引附近农村学生或边远贫困地方学生就读。服务半径较远的学校要为应该住宿学生提供足够面积和安全的宿舍以及便利、卫生的就餐条件，采取灵活多样的方式办好学生食堂。”应寄宿学生占在校生总数的比例：高中不低于80%，山区、塬区初中不低于70%，山区、塬区小学不低于50%。“校舍建设面积达到国家规定标准” 建筑面积不包括教职工住宅用房和学生住宿用房。教职工宿、办合一用房按师均4平方米计入建筑总面积。有关文件参见：（1）农村普通中小学建设标准（建标109-2008）；（2）城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）。“寄宿制学校有符合国家规定标准的学生宿舍和餐厅等后勤用房” 有关文件参见：（1）农村普通中小学建设标准（建标109-2008）；（2）城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）；（3）国家学校体育卫生条件试行基本标准（教体艺20085号）生活部分中“（一）学生宿舍：1学生宿舍不应与教学用房合建。男、女生宿舍应分区或分单元布置。一层出入口及门窗，应设置安全防护设施。2学生宿舍的居室，人均使用面积不应低于3.0平方米。3应保证学生一人一床，上铺应设有符合安全要求的防护栏。4宿舍应保证通风良好，寒冷地区宿舍应设有换气窗。5学生宿舍应设有厕所、盥洗设施。宿舍设室外厕所的，厕所距离宿舍不超过30米，并应设有路灯。（二）学校集体食堂：1学校食堂应取得卫生许可证。食堂从业人员应取得健康证明后方可上岗。2食堂应距污染源25米以上。3食堂应有相对独立的食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所。4食堂加工操作间最小使用面积不得小于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料装修的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料装修；配备有足够的通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放以及存放废弃物的设施和设备。5食堂应当有洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒时，需具备2个以上的水池（容器），不得与清洗蔬菜、肉类等设备混用。（三）学校生活饮用水：1学校必须为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施。2. 供学校生活用水的自备井、二次供水的储水池（罐），应有安全防护和消毒设施，自备水源必须远离污染源。3采用二次供水的学校应取得有效的二次供水卫生许可证后方可向学生供水。（四）学校厕所：1新建教学楼应每层设厕所。独立设置的厕所与生活饮用水水源和食堂相距30米以上。2女生应按每15人设一个蹲位；男生应按每30人设一个蹲位，每40人设1米长的小便槽。3厕所内宜设置单排蹲位，蹲位不得建于蓄粪池之上，并与之有隔断；蓄粪池应加盖。小学厕所蹲位宽度（两脚踏位之间距离）不超过18厘米。4厕所结构应安全、完整，应有顶、墙、门、窗和人工照明。”2.评估方法及查看资料核查学校：按指标要求逐项考核。教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房设置和面积，城乡应分别达到城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）和农村普通中小学建设标准（建标109-2008）要求，结构合理。校舍建设应达到国家最新建筑标准。课桌椅配备符合卫生标准，完好率达到100%。（九）部室建设1.指标说明：按照国家和省级标准建好各类部室，配齐相应设施。语言教室。若学校将计算机教室改装语言设备，计算机教室兼有语言教室功能，视作达标，但计算机教室的数量应相应增加，计算机教室和语言教室总量不得减少。电子备课室。若学校给任课教师均配有笔记本电脑，视作达标。多媒体教室。学校普通教室或实验室配备有多媒体设备，不视为多媒体教室，须有专用多媒体教室。“城乡实验室及多功能教室建设”均应按中小学理科实验室装备规范（陕教基200643号）标准配备，电教教材、音像资料、新课改所需教学仪器配备依据省级有关部门制定的标准。（1）部室建设面积有关文件参见以下建设规范：农村普通中小学建设标准（建标109-2008）；城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）；中小学理科实验室装备规范（陕教基200643号）；学校课桌椅卫生标准（GB 77921987）。（2）部室仪器配备有关文件参见以下配备标准：陕西省初中物理教学仪器配备标准（陕教基200643号）；陕西省初中化学教学仪器配备标准（陕教基200643号）；陕西省初中生物教学仪器配备标准（陕教基200643号）；陕西省初中数学地理教学仪器配备标准（陕教基200643号）；陕西省小学数学教学仪器配备标准（陕教基200643号）；陕西省小学科学教学仪器配备标准（陕教基200643号）；九年义务教育全日制小学音乐教学器材配备目录（陕教体200319号）；九年义务教育全日制小学美术教学器材配备目录（修订）（陕教体200319号）；九年义务教育全日制初级中学美术教学器材配备目录（修订）（陕教体200319号）；九年义务教育全日制初级中学音乐教学器材配备目录（陕教体200319号）；中小学图书馆（室）规程（修订）（陕教备200327号）；陕西省普通高中教育技术装备规范（试行）（陕教基200727号）；陕西省普通高中新课程信息化建设方案（陕教基200733号）。卫生室建设有关文件参见国家学校体育卫生条件试行基本标准（教体艺20085号）中小学校卫生（保健）室建设基本标准部分：“（一）卫生（保健）室设置：1卫生室是指取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，承担学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查并为师生提供必要的医疗服务。2保健室是指未取得医疗机构执业许可证的学校卫生机构，在卫生专业人员指导下开展学校预防保健、健康教育、常见病和传染病预防与控制、学校卫生日常检查。3寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。（二）卫生（保健）室人员配备要求：1寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员。卫生专业技术人员应持有卫生专业执业资格证书2600名学生以下的非寄宿制学校，应配备保健教师或卫生专业技术人员。保健教师由现任具有教师资格的教师担任。3卫生专业技术人员和保健教师应接受学校卫生专业知识和急救技能培训，并取得相应的合格证书。”2.评估方法及查看资料：按指标逐项考核。四、教师队伍建设（十）队伍结构1.指标说明教师队伍建设要求：数量足够，结构合理，业务精良，积极向上。有关文件参见国家学校体育卫生条件试行基本标准（教体艺20085号）、陕西省实施中小学教职工编制标准的意见(陕编发200265号)和陕西省编办、省教育厅、省财政厅关于核定各市中小学教职工编制的通知（陕编办发200573号）等。2.评估方法及查看资料查看教职工基本情况统计表、班级数、在校学生数，计算相关比率。（十一）师德建设1.指标说明有关文件参见教育部、中国教科文卫体工会全国委员会关于重新修订和印发的通知（教师20082号）。2.评估方法及查看资料：召开学生、家长座谈会或个别访问，开展问卷调查，查阅有关证明的文字材料。（十二）班主任1.指标说明有关文件参见教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见（教基200613号）。2.评估方法及查看资料召开学生、家长座谈会或个别访问，开展问卷调查，查阅年度优秀班主任获奖情况及证书，查阅班主任工作经验会、研讨会有关资料和论文。（十三）教师培训1.指标说明教师培训：坚持全员培训和先培训后上岗，不培训不上岗的原则。有关文件参见教育部关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见 （教师20044号）、教育部关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见（教师20041号）。2.评估方法及查看资料：对教师个别访问或开展问卷调查。查阅有关证明的文字材料，包括教师培训方案、目标任务、经费保障、奖励制度、外出考察、对口交流、心得体会等方面材料。教师全员参加继续教育，完成规定学时。全员参加新课改实验培训，持证上岗。接受现代教育技术培训，取得高层学历均需查看相应证书。五、学校管理与教育教学（十四）领导班子1.指标说明有关文件参见中小学校长培训规定（中华人民共和国教育部令第8号），市、县相关部门制定的校长工作条例、教代会工作条例、党组织工作条例等。2.评估方法及查看资料（1）实行校长负责制的校长职责、党组织职责（引领导航，把握方向，监督保障）、教代会章程，查看党支部文件资料汇编，组织发展和党员培训等资料；（2）近两届教职工代表大会重大问题的审议、报告、提案、民主评议记录、决议等；（3）实施校务公开资料；（4）民主管理的各项措施及效果资料；（5）工会组织及工会工作计划、总结，各项工作活动记录等材料；（6）学校领导班子成员概况表；（7）学校领导班子成员个人简历、学历、职称证书；（8）学校领导班子成员任命或聘任书，近两年述职、考核材料；（9）学校领导班子成员的各种荣誉、奖励、进修、教科研成果证书等业绩材料。年龄应老中青结合，专业主要看文、理科。评估时查看学历、专业技术职称、岗位培训等证书（或复印件）。（十五）管理制度 1.指标说明“制订了学校章程”。中华人民共和国教育法第二十六条：设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：（一）有组织机构和章程；（二）有合格的教师；（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。第二十八条规定学校及其他教育机构要按照章程自主管理。制定学校章程应包括以下10项基本内容：（1）学校名称、校址；（2）办学宗旨；（3）办学规模；（4）教育教学的主要任务；（5）学校内部管理体制（包括决策机构、执行机构、监督机构等）；（6）教职工管理；（7）学生管理；（8）经费来源、资产和财务制度；（9）章程的修改程序；（10）还可规定校训、校徽、校歌、成立纪念日等内容。制定学校章程应遵循以下基本原则：（1）具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策;（2）具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力 ;（3）具有先进性，体现现代教育观念;（4）具有可操作性，既是制定学校其他各项制度的基本依据，也是学校管理、教育教学工作的整体框架;（5）具有特色和创新，反映学校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和创新成果。制定学校章程应遵循以下基本程序：（1）成立专门的起草工作领导小组；（2）起草工作领导小组在深入调查研究及广泛征求意见后，完成学校章程草案；（3）章程草案在起草工作领导小组反复修改的基础上，提交学校教职工（代表）大会修改、审议，三分之二以上的代表审议通过后，由校长签名，报学校主管部门核准；（4）经教育主管部门核准后，学校章程制定程序完毕。由学校将学校章程公告周知。 各级教育督导机构要积极帮助指导各级各类学校制订章程，依法办学，规范办学。“各项规章制度健全”：有学校规章制度汇编。有关文件参见陕西省财政厅、教育厅关于加强农村中小学管理的意见中“建立和健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各项管理制度的制订要有教职工的充分参与，并经校教职工大会讨论通过”。“学校安全教育”、“保卫工作制度健全”参见十部委中小学幼儿园安全管理办法（中华人民共和国教育部令第23号）第三章“校内安全管理制度”中“学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。”2.评估方法及查看资料（1）学校章程，校长负责制、教职工聘任制、绩效工资制度等制度与实施办法，实施档案；（2）学校各项安全制度，近年有关安全检查制度、记录，安全会议记录、安全教育材料，表彰及处分决定，典型事例材料，安全机构，公安部门（派出所）出具证明学校安全情况的材料；（3）后勤工作管理制度健全，主要包括：资产管理制度、资金管理制度。基本要求：后勤工作有计划、有总结。认真执行国家财务制度，财会工作制度健全，财务审计无违法违纪行为。财政补助用于工资和福利待遇支出，公有经费和事业收入用于学校运转，专项资金和勤工俭学资金用于学校发展，其他收入和预算外资金主要用于改善办学条件。做好固定资产、流动资产、无形资产等资产管理制度健全，账册齐全。校舍、场地、设施设备、水电等有维修制度，维修及时、有记录；（4）财会工作制度和审计报告，近三年经费来源汇总表，改善办学条件经费使用汇总表；（5）食堂管理制度，卫生许可证，监督检查记录。（6）近三年后勤工作计划和总结；（7）学籍管理规章制度与学籍管理档案。在学籍管理方面，有健全的学籍管理规章制度、统一的学籍登记表格，流动学生均有符合规定要求的手续等。评估时，重点查流动学生手续；（8）档案室配备与档案管理制度，查看档案管理人员配备，各类档案（文书、教学、教师业务、学生、科技、财务、人事、声像、实物）管理制度齐全，档案资料收集与统计分析资料。召开教师、学生、家长座谈会，进行个别访问、问卷调查。校务公开，民主管理，监督机制完善等制度实施情况。（十六）教学工作1.指标说明新课改增设选修课和通用技术课依据省有关部门制定的指导意见。“常规教学工作规范”指常规教学全过程如备课、上课、辅导、教学研究等规章制度均健全。有关文件参见：教育部义务教育课程设置实施方案（教基200128号）和省、市制定的有关实施方案；陕西省教育厅关于印发陕西省普通高中新课程改革实施方案的通知 (陕教基20077号)；国家教委关于全面贯彻教育方针 减轻中小学生过重课业负担的意见（教基19933号）；陕西省教育厅关于进一步加强中小学实验教学工作的意见（陕教基200584号）；陕西省委教育工委、陕西省教育厅切实减轻中小学生过重课业负担若干意见的通知（陕教工20059号）。2.评估方法及查看资料查看学校制定的教学文件，课程表、教师课程分担表、作息时间表，查教案，查班级日志，计算课时偏差率。对教学过程有检查、考评、调控和改进措施，主要检查学校领导参加年级组、教研组、班主任会议记录，查校务日志、教务日志。听课、评课均要看原始记录。（十七）教育科研1.指标说明按新课改要求建立以校为本的教学研究制度。教科研工作有计划，活动有记录，有总结。教研活动有机构、计划安排、会议记录、总结，承担国家课题和子课题。2.评估方法及查看资料查看教学研究制度、工作计划、活动记录、总结、教科研成果（结题、论文发表、获奖情况），科研课题汇编、科研论文汇编、课堂反思汇编、研究性学习、探究性学习汇编。（十八）德育工作1.指标说明“三讲两实践”指讲传统，讲守则，讲诚信，道德实践，创新实践。主要应做好习惯养成教育，强化感恩教育，增强书香教育，开展安全法制教育。有关文件参见：中华人民共和国未成年人保护法（中华人民共和国主席令第六十号）；教育部关于深入贯彻中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精神，做好2005年中小学德育工作的通知（教基20055号）；中小学德育工作规程（教基19984号）。2.评估方法及查看资料查看学校德育工作组织机构（政教处、德育处、学生会、团委、少队部等），查阅学校德育规章制度及实施记录。“学科教学渗透德育”在学科教案和课堂教学中均应体现。各项工作为育人服务应有计划，有措施，有实际行动。要看是否有相应的组织，开展相应的活动。“学校周边环境治理和杜绝学生进入不良文化场所”看措施，看效果。 （十九）体卫艺劳1.指标说明主要检查落实有关规定的措施和效果。有关文件参见：中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发20077号）；学校体育工作条例（中华人民共和国国家教育委员会令第18号）；学校卫生工作条例（中华人民共和国国家教育委员会令第10号）；学校艺术教育工作规程（中华人民共和国教育部令第13号）；教育部关于进一步加强中小学艺术教育的意见（教体艺20088号）；教育部国家体育总局关于实施的通知（教体艺20078号）；陕西省普通高中通用技术课程仪器设备配备标准；陕西省教育厅关于印发的通知(陕教基200733号)。2.评估方法及查看资料查看学校体育、卫生、艺术和综合实践有关活动的计划安排和实施记录。查阅学校“两会两节”的有关资料；查看校园集体舞、阳光体育活动的情况，开展学校体育竞赛计划等资料。查阅心理健康教育教学资料，学生心理健康档案，心理咨询资料和记录。课外实践活动和社会公益劳动记录资料。六、教育教学质量(二十)学生思想品德素质1.指标说明有关文件参见教育部关于推进中小学评价与考试制度改革的通知（教基200226号）、陕西省普通高中学生综合素质评价实施方案(试行) （陕教德20078号）等。2.评估方法及查看资料评估时尽量具体，既要看思想认识，也要看实际行动。如能否参加力所能及的劳动，是否养成生活自理和主动从事家务劳动的习惯，是否能尊敬长辈和主动帮助别人等。考察时可以采取问卷调查、召开学生座谈会