县长在全县安全生产工作会议上的讲话 _14

县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市安全生产工作会议精神，总结工作，通报情况，部署任务，进一步做好全县安全生产工作，为全县经济社会发展提供有力保障。下面，我讲三个方面的意见。一、认清形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感?“十一五”期间，在县委、县政府的领导下，全县上下以加强监管和落实责任为重点，全面完成了安全生产目标任务，没有发生具有影响的重特大安全生产事故，全县安全生产总体水平稳步提升。20XX年全县事故起数、死亡人数、受伤人数等控制指标，比20XX年分别下降%、%和%；亿元GDP死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路交通万车死亡率等规划指标，比20XX年分别下降%、%和%。20XX年，我县遭受了超百年一遇特大洪水灾害，安监局、各行业监管部门及各乡镇全力做好各项防范工作，有效预防了重大事故的发生，全年事故总量、死亡人数、受伤人数和直接经济损失总体呈现“三降一升”的良好态势，县政府安全生产工作受到市政府表彰。应该说，近年来安监局及各乡镇、各相关部门的同志们认真履行职责，主动承担压力，克服诸多困难，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。在此，我代表县委、县政府向全县安监系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县事故总量依然偏大，五年来仍有129人在各类生产事故中丧生，安全生产形势依然严峻。一是经济结构不优、产业结构不均衡，发生事故风险概率增大。我县工业处于发展初期阶段，高危资源型企业比重过大，随着招商引资和工程建设领域项目逐年增多，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。二是企业安全生产主体责任落实不到位。多数企业安全生产投入不足，还停留在应付检查、安全许可和验收评价上，没有真正深入到各个环节之中。三是全民安全生产意识亟待提高。我县企业职工以农民工为主，缺乏遵章守纪意识和安全技能，自我防护能力差；一些企业负责人重生产轻安全，违章指挥、冒险生产、超能力生产还时有发生。四是重点行业领域安全生产问题依然突出。非煤矿山、道路交通、特种设备等行业领域，事故仍然易发多发。五是安全生产科技支撑力不足。没有专业安全技术支撑机构，安全技术成果推广范围不大，工艺装备水平普遍不高。六是政府部门监管责任落实不到位。还有很多部门处于“该不该我管”“归不归我管”状态，不愿意承担安全生产责任。面对新的形势和任务，各乡镇、各部门要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，思想不麻痹、力度不减弱、监管不松懈，采取更加有效的措施，全面做好安全生产工作，确保我县“十二五”开好头、起好步。二、着眼长远，统筹规划“十二五”安全生产工作“十二五”时期是全面建设小康社会的重要战略机遇期，也是我县转变经济发展方式、优化产业结构的攻坚阶段，做好这一时期的安全生产工作具有十分重要的意义。“十二五”时期，全县安全生产工作要以事故预防、规范生产和科技进步为重点，严格落实安全生产责任制，强化部门依法监管职责，不断加大重点行业领域专项整治力度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进安全形势进一步稳定好转，为县域经济社会全面发展创造良好条件。到20XX年，全县亿元GDP事故死亡率下降36%以上、工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降26%以上、道路交通万车死亡率下降32%以上。强化依法监管，建立长效工作机制。认真贯彻执行安全生产法律法规，建立健全安全生产规范性体系，依法严厉打击非法违法生产经营行为，积极构建安全生产执法协调联动机制，形XX全生产监管长效机制。加强基础建设，提高企业安全水平。大力推进企业安全生产标准化建设，建立完善安全生产制度，推动企业安全生产主体责任落实，规范企业生产经营行为，逐步实现安全生产科学化、程序化、规范化。加强重点监管，严防安全生产事故。以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、特种设备、道路交通、消防、建筑施工等行业领域安全专项整治为重点，规范行业标准，提升监管能力，确保各类安全生产事故在可控范围以内。突出职业危害防治，创建安全作业环境。积极构建政府统一领导、部门协调配合、行业规范管理、用人单位负责、职工群众监督的职业病防治工作体制，增强用人单位和劳动者防治意识，改善工作场所作业环境，保障劳动者健康权益。促进安全科技进步，提升技术支撑能力。实施“科技兴安”和“人才兴安”战略，建立完善的科技创新体制和人才培养机制，大力推广先进技术成果应用，培养一批技术型、专业型人才，为企业安全生产提供有力保障。健全安全应急体系，减少事故损失。建立全县安全生产应急指挥平台，整合安全生产应急救援资源，建立应急救援保障体系和应急救援防范体系，努力形成全县一盘棋的安全生产应急防范救援机制。三、立足当前，全力抓好20XX年各项重点工作今年全县安全生产工作，要以贯彻执行国务院通知和省政府两个暂行规定为核心，积极开展“安全生产责任落实年”活动，强化重点行业领域安全监管，深入推进安全生产标准化建设，确保全县安全生产形势持续稳定好转。要重点抓好以下几方面工作。全面落实安全生产责任。今年，要把明确和落实责任作为安全生产的首要任务，进一步建立和完善责任制，从上到下，一抓到底。一方面，要强化政府安全监管责任。按照“管行业必须管安全”和安全生产“一岗双责”的要求，各乡镇、各相关部门主要负责同志是安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；分管领导负具体责任，工作分管道哪里，安全生产就管到哪里。要修改完善安全生产目标责任制和安全生产目标责任制考核奖惩办法，全面推行“日常考核”为主、“年终考核”为辅的监管形式，月督导、季通报、年终考核，促进安全监管责任和目标任务的落实。另一方面，要强化企业主体责任落实。组织贯彻国务院通知和省政府两个暂行规定，严格执行领导干部轮流现场带班、先进适用技术装备强制推行等10项制度，督促企业严格履行安全生产主体责任。企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，健全岗位安全责任制，切实把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工。要严肃事故查处和责任追究。对因忽视安全生产导致重特大事故的，依法严肃追究责任；对瞒报、迟报、谎报事故以及事故后逃逸的，依法从重从严处理。深入开展隐患排查治理和安全生产专项整治。要把隐患排查治理作为安全生产的“第一道防线”，重点在深入排查、彻底治理、防范事故上下功夫，切实做到防微杜渐、防患于未然。一是开展隐患排查治理。按照“条块结合”的排查模式，各乡镇、各行业监管部门要加大对所属行业领域企业安全检查力度。重点针对春季、汛期和冬季安全生产特点，开展集中隐患排查治理行动及安全生产大检查，消除死角、死面。要严格执行重大隐患挂牌督办和“五落实”制度，对隐患整治不力、排查治理走过场和排查治理不深入的，进行全县通报、电视曝光，并责令停产停业进行整顿。要建立完善隐患举报奖励制度，推动各乡镇、部门和企业建立隐患排查治理长效工作机制。二是开展重点行业领域专项整治。要抓好非煤矿山尾矿库坝体稳定性、排洪设施、地下矿山通风系统、防治水和顶板管理等专项整治，重点治理露天矿山不规范开采问题。要以易燃、易爆和使用15种危险工艺危化企业安全管理为重点，加强对危险化学品生产、储存、经营等环节监管。要加强对烟花爆竹仓储批发企业和经营网点治理，严厉查处非法生产、储存、经营烟花爆竹行为。同时，对道路交通、消防等其它重点行业和领域，要结合行业领域特点，加大专项整治力度。三是强化职业健康监管。要建立完善职业危害申报、监测评价、警示和告知等制度，加大对建材、冶金、木制品加工等职业危害严重企业的整治力度，取得安全生产许可证的企业职业危害申报率要达到100%。抓好安全生产标准化建设。一是推进企业安全生产标准化建设。开展以“提档升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，制定行业和岗位安全达标标准，把企业安全达标纳入制度化、规范化轨道，促进企业安全生产主体责任落实。要进一步加强非煤矿山“六大系统”建设，研究制定推进方案和实施标准，切实提高企业安全防护水平。二是强化安全生产技术支撑体系建设。成立全县安全生产评价机构，研究制定相关配套激励措施，推广优秀安全科技成果转化应用，提高企业安全生产科技投入的积极性和主动性，构建高危企业安全生产技术支撑体系。三是切实抓好“打非处违”工作。要按照“四个一律”的原则，严厉打击“非法”、“违法”生产经营建设行为。要进一步落实企业生产管理领导责任，监督企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班，规范和加强企业现场安全管理。要切实加大对管理人员违章指挥、从业人员违章作业和违反劳动纪律行为的打击力度，坚决遏制非法违法事故上升势头。切实增强事故应急处置能力。一是加强非煤矿山专业救护队建设。采取“合理规划、政企联合”的方式，整合全县非煤矿山应急救援资源，构建以非煤矿山专业救护队为主体、企业应急救援队伍及时响应的救援体系，将县非煤矿山专业救护队建设成为具有三级资质的救援队伍，纳入省、市安全生产应急救援基地建设规划，争取安全生产应急救援资金、装备，切实提升应急救援能力。二是抓好预案编制和演练。建立完善县级安全生产事故特别是重、特大事故应急救援预案，发挥应急救援指挥中心职能作用，切实抓好重点行业领域应急救援演练和应急物资储备工作。要建立24小时应急值班制度，确保一旦发生事故，能做到快速反应、处置及时。三是建设安全生产信息平台。依托国家、省、市应急救援指挥平台，建立全县安全生产应急管理信息数据库，实现与省、市信息平台的对接。要进一步完善安全生产预警预报制度，着力提高事故防范能力。巩固提高安全生产基层基础建设。一是认真开展“双基建设巩固提高年”活动。要按照省、市关于开展“双基建设巩固提高年”活动要求，制定工作方案，分解工作任务，落实工作责任。要完善安全监管制度和基础业务建设，做好市下放监管权限的对接工作，推进重大危险源联网监控。要切实提升县乡两级保障能力，将安全生产工作经费纳入财政预算，严格执行安全费用提取、安全风险金缴纳和安全生产责任保险政策，确保安全生产预防性投入需求。二是要抓好安全生产培训。要加强安全监管人员业务培训，组织监管人员集中学习国务院通知和省政府两个暂行规定，开展各类专业知识培训教育。要加强执法资格培训，乡镇安监站专职工作人员培训率达到100%，持证上岗率达到100%。要加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，持证上岗率达到100%；推进以班组长为重点的全员安全培训，高危企业全员培训率达到100%。三是强化安全生产宣传教育。以“安全责任、重在落实”为主题，扎实开展好全国第10个“安全生产月”活动，发挥安全生产宣传阵地作用，开展安全社区、安全诚信企业、青年安全示范岗创建活动，全力营造“人人关注安全”的社会氛围。进一步加强组织领导。要把安全生产工作纳入重要日程，经常研究分析安全生产形势，切实解决实际问题。要着力抓好安全生产措施落实，对国家和省关于安全生产工作的各项部署和要求，要不折不扣地抓落实，坚决做到政令畅通、令行禁止。各位副县长要按照“管行业必须管安全”的要求，切实担负起分管部门和行业的安全监管责任，把分管工作与安全生产同时部署、同时落实、同时