政治沟通和政治参与.ppt

政治沟通与政治参与 政治沟通 什么是沟通 赫伯特 西蒙 沟通 可视为任何一种程序 借此程序 组织中的每一成员 将其所决定的意见或前提 传送给其他有关成员 斯蒂芬 罗宾斯 认为 沟通就是 意义的传递和理解 哈罗德 拉斯韦尔 沟通就是 什么人说什么 由什么路线传至什么人 达到什么效果 拉斯韦尔的五个W模式 WhoSaysWhatInWhichChannelTowhomWithwhateffects 该理论引申出了沟通过程的五个基本要素 传播者 讯息 媒介 受众 效果 把沟通看作是一种分享信息的活动 即人与人之间借助于某种沟通通道传达信息 思想和交流情报的过程 对政治沟通研究产生了重大影响 一 政治沟通的含义 什么是政治沟通 政治沟通由来已久 我国古代的仁政 追求政教合一 西方 人是政治的动物 政治辩论 政治演说等 政治沟通是指政治系统对政治信息进行输入 输出的过程 包括信息吸收 选择 储存 传递 分析和处理等环节 卡尔 W 多伊奇 此图含义是 决策系统外部的信息和经验通过信息通道输入决策机关 由决策者和决策机构根据输入的信息与以往的经验做法 记忆相互参照结合 形成一定的政策 并以决策行为方式向系统外部输出信息与行动 这样的决策行为引起的反响以及新的信息作为反馈信号再次进入决策系统 如此进行循环成为政治沟通系统的有机运作 二 政治沟通的要素 信息的输送者 传播者 沟通的基本内容 政治信息传送 信息的接收者 受传者 政治沟通的渠道 信息传送通道 三 政治沟通的特征 沟通主体的独特性沟通内容的阶级性沟通工具的优越性内部沟通的有序性外部沟通的大众性信息流动的方向性 四 政治沟通的模式 与人类社会现存的人际沟通 大众沟通和网络沟通三种模式相对应 政治领域中形成了以下三种政治沟通模式 人际政治沟通 PersonalpoliticalCommunication 是指一种沟通对象十分明确的人与人之间的信息交流 大众政治沟通 MassMediaPoliticalCommunication 又称大众媒介政治沟通 是一定的机构通过某种机械装置定期向社会公众发布政治信息的活动 网络政治沟通 简称CMC 是一种融合了大众政治沟通 单向 和人际政治沟通 双向 的信息传递特征 成网状结构的沟通方式 网络沟通兼有人际政治沟通与大众政治沟通的优势 又突破了两者的局限 五 政治沟通的作用 1 有利于增进政府公共决策的科学性 政治决策过程 利益表达 政策制定 政策输出 政策实施效果反馈 新的利益表达 2 有助于政治系统的整合 整合也就是实现信息系统的资源共享和协同工作 其主要的精髓在于将零散的要素组合在一起 并最终形成有价值有效率的一个整体 3 有利于政治权力合法性的提高 良好的政治沟通使决策者接受相关信息进行决策 并使公众对政治决策有认识和支持 4 有助于政治文化的整合 政治文化包括共同的政治思想 政治心理 政治价值观等 六 政治沟通理论与中国的结合 中国政治学界对政治沟通的研究开始较晚 只是到了二十世纪八十年代中期以后 一些学者才陆续向国人介绍现代西方政治沟通理论及其相关的新成果 俞可平教授认为在社会主义民主政治体系中 政治沟通的健全与否及其沟通能力的强弱直接关系到政治生活的民主化程度 关系到政治生活是否健全 关系到决策的科学化和社会的安定团结 他还认为我国政治沟通体制具有高度一元化的典型单通道信息体制特征 到了九十年代 学术界有关于这方面的研究主要表现为以下几大方面 其一 以时间为向度 研究 转型时期 中国政治沟通面临的挑战 提出 建立良性互动的政治沟通体制 等一系列建议 其二 以 独特的空间 农村领域为研究地域 提出独特的中国农村政治沟通理论 其三 以政治沟通的作用为起点 从 社会整合的角度 出发 研究政治沟通与现代社会利益整合的关系 认为政治沟通是政治合法性的基础和来源 其四 在 和谐社会视阈 下 探讨政治沟通机制的建立与完善 其五 着重研究 政治沟通模式 变迁的动力 困境 影响以及完善方面等 狭义的政治沟通通常是自上而下的 需要自下而上的政治参与来配合 政治参与 政治参与亦称 参与政治 或 民主参与 其概念来自西方政治学 是现代政治学的一个重要术语 伴随着20世纪上半叶西方行为主义政治学的兴起 政治参与成为政治学研究的重要领域 一 政治参与的含义 关于政治参与的内涵 历来其说各异 界定不一 其中有代表性的观点主要是 1 在 布莱克维尔政治学百科全书 中 政治参与是指 参与制订 通过或贯彻公共政策的行动 这一宽泛的定义适用于从事这类行为的任何人 无论他是当选的政治家 政府官员或是普通公民 只要他是在政治制度内以任何方式参与政策的形成过程 2 亨廷顿和纳尔逊对政治参与的定义最有影响力 他们认为 政治参与是 平民试图影响政府决策的行动 3 在此基础上 有研究者把政治参与限定在公民以合法的方式参加政治生活 并影响政治体系的构成 运行方式 运行规则和政策过程的行为 4 还有的研究者把政治参与定义为社会成员通过一定的方式影响政治过程的行为 根据政治参与的主体 方式 目的等方面的特征 政治参与是指一个国家内的普通公民或公民组成的团体 依法通过一定的程序参加社会政治生活 表达个人或集体的意愿 从而影响政治体系的构成 政治规则或政策制定 实施过程的政治行为 其主要内涵包括 1 政治参与的主体是公民和公民组成的团体2 政治参与的客体是政府活动3 政治参与是一种政治行为 二 政治参与的特征 1 参与主体的公民化从政治参与的主体来看 政治参与是普通公民的政治行为 不包括政府官员以及职业政治活动家的活动 如果主体是所有参与政治的社会成员 那么政治参与行为就会泛化为一般政治行为 需要指出的是 只有公民才能成为政治参与的主体 臣民只有义务没有权利 2 参与的实质是权利 义务和责任的统一化民主政治时代是主权在民的时代 公民在政治生活中既有服从的义务 也有参与的权利 享受权利和履行义务是公民政治参与的重要特征 同时 政治参与过程也是一种责任过程 3 参与目标与对象的公共化从政治参与的目标与对象来看 它不只是局限于政府决策 还应当包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活 正如列宁所指出的那样 政治就是参与国家事务 给国家定方向 确定国家活动的形式 任务和内容 三 政治参与的类型 1 以社会形态的性质来分类 可以将政治参与区分为剥削阶级社会的政治参与和社会主义制度的政治参与 2 以参与主体的特征来分类 可以将政治参与分为个别参与和组织参与 3 以参与者的主观态度来分类 可以将政治参与分为主动参与和被动参与 4 以参与主体的行为方式来分类 可以将政治参与分为直接参与和间接参与 5 以政治参与和政治法律规范的关系来分类 可以将政治参与分为常态参与和非常态参与 此外 还可以根据其他标准 将政治参与区分为定期政治参与和不定期政治参与 正式的政治参与和非正式的政治参与等 四 政治参与的方式 政治参与作为公民参加社会政治活动的一种行为 是与一定的经济发展 社会地位 政治制度 政治心理 社会机会相关的 必须制定相应的政治参与原则 对整个政治参与进行有效的控制 使其保持正确方向和有序状态 附 下页 根据各国的政治实践 政治参与的主要方式有 政治投票 政治选举 政治接触 政治结社 政治表达和政治冷漠等 政治参与的原则1 政治参与必须同历史发展的总趋势相适应2 政治参与活动必须以维护现实社会的根本秩序为前提3 政治参与必须与人民群众的素质相适应4 政治参与必须适应国家的经济和政治发展的水平和需要 五 政治参与的作用 政治参与的政治地位1 政治参与是公民最终实现自己利益的主要环节2 政治参与是人民自我教育和锻炼的重要方式3 政治参与是实现政治管理民主化的有效手段4 政治参与是发展政治文化的基本途径之一 政治参与的作用1 政治参与影响经济发展2 政治参与影响政治稳定3 政治参与影响社会公平和社会流动4 政治参与影响统治阶级的政治统治的合法性5 政治参与对人类社会的发展起着推动作用 政治参与的发展方向1 政治参与将在人类社会中最终消失2 与政治统治相关的政治参与主体不断向全社会发展3 政治参与的行为方式逐渐多样化4 公民的自动政治参与将成为重要的价值取向 当前我国公民政治参与分析 我国公民政治参与的发展状况1 政治参与主体广泛2 政治参与内容具有多层次性3 政治参与渠道多样4 政治参与有较高深度 当前我国公民政治参与存在的问题1 公民政治参与意识还不是很强2 公民政治参与的形式与渠道相对单一3 未形成健全的政治参与的民主运行机制和程序 当前完善我国公民政治参与对策1 培养理性的公民 增强公民政治参与意识2 构建参与型政治文化3 加快公民政治参与的制度化建设 沟通式政治参与 沟通式政治参与基本模式可以基本表述为政治参与主体向政治系统输入政治信息 政治信息的接受者通过分析作出决策来改变政治参与客体的政治性行为 沟通式政治参与与传统的参与方式的最大不同在与 传统的政治参与理论只注意到了政治参与的主体对政治参与客体的影响 而忽视了在政治信息的传达反馈以及在政治参与过程中政治系统这一重要环节 沟通式政治参与则突出强调政治信息的传达过程以及政治系统对信息的接收 分析 处理的过程 所以 沟通式政治参与分析更为全面 客观 完整 结合到中国的现实和实际来看 沟通式政治参与既是现代民主社会的重要标志 同时也为政府和公民之间的交流与互动建立起来了桥梁与纽带 以沟通为视角来研究政治参与有以下几点合理之处 第一 沟通分析的方法可以更好的分析政治参与对于政治系统的影响 更好的审视参与的整个过程 第二 政治沟通方法本身就是一种定量分析的方法 沟通通道的传送和政治信息的承载也可以根据定量的特定标准加以评估分析 这较之传统的分析政治参与的方法能对参与的各个环节更好的加以精确 第三 沟通分析方法也为我国民主建设提供了一个很好的路径选择 民主社会强调人们的政治参与和表达自己利益诉求的权利 沟通式的政治参与给人们提供了一个很好的路径选择 为社会的激烈矛盾冲突的化解提供了一个很好的方式 社会因此呈现出和谐的局面 这对于我国正在进行的和谐社会的构建也是很有现实意义的 农民沟通式政治参与 农民沟通式政治参与的内涵是指农民利用一定的沟通媒介和平台 通过非暴力的 和缓的 合法的渠道参与政治的机制 也是农民运用政策 法律 法规赋