水泥路问题说明.doc

交通运输局关于全县通村水泥路项目建设情况存在问题的说明 收到县人大常委会视察关于全县通村水泥路项目建设情况视察报告反映的问题后，我局党组班子高度重视，立即召集局班子及农村公路建设办相关人员会议，针对所提出的问题，认真做了核对，现就相关情况说明如下：问题一：部分水泥路实施进度缓慢，存在工期拖延，未能按时完成建设任务。如者怀至弄合公路工程，该项目合同工期为6个月（从2012年5月24日至2012年11月24日）。但目前尚有5公里未完工。情况说明：上级下达给我局实施的农村水泥路项目，应当完工的项目中，仅有者怀至弄合公路的5公里没完成建设任务。这5公里已完成了路床平整、15cm厚的路面基层。该项目全长30.2公里，分为4个标段实施，即2012年通村水泥路项目的第6标、第7标、第8标、第9标。未完工的标段是第8标段，该标段签订施工合同日期是2012年6月13日。农村公路开工是砂石料需求的高峰期，而我县的石山仅占1.5%，再加上2012年6月至10月雨水天气不断，无法全部满足供料的需求，雨水天气对施工进度造成了一定的影响。第8标段没得及时供上料，其他三个标段的施工必须封路，所以待第9标段或第6、7标段完工后，第8标段才能运输材料、设备进场施工。我局现已派专门技术人员现场协调、监督施工方尽快按质完成施工任务。问题二：部分水泥路实施过程中未能按照上级批复相关文件严格执行施工技术标准。如者怀至弄合公路工程，上级批复技术标准为：路基6.5米、路面结构为15cm厚5.0m宽级配碎石+20cm厚4.5m宽水泥混凝土面层。项目在实施过程中，发现未按设计相关标准组织施工。一是大部分培路肩厚35cm工程没有严格按要求施工，有些标段路肩培土不规范，而且没有压实、线型较差；部分路段甚至没有培路肩。二是未发现实施路基加宽施工此项目工程，部分路基宽度达不到6.5米；三是级配碎石基本上都是风化石基层。情况说明：一是我局已完工的通村水泥路项目都已经过百色市质监站的质量评定以及县相关部门的竣工验收。对于验收时的路肩、线型及道路宽度是合格的。现路肩厚35cm培土，因雨水进入路肩和洗涮，破坏了原路肩。我局已发通知，要求各施工方对没过质量保修期的路肩问题要予以保修。二是关于路基未实施加宽，部分路基宽度达不到6.5米，因为预算审计及施工合同工程量只是有路床的整平、碾压，并没有涉及到加宽路基的任何土石方工程量，若要加宽，必须另外增加石方的挖运费给施工方。三是级配碎石基本都是风化石基层问题；因为碎石垫层材料到工地价120元/m3，而就地取材的风化石到工地价只计20元/m3，预算审计及施工合同路面基层分项工程的单价就是就地取材的风化石基层的单价计价的，施工方按其施工；此分项工程与设计不符问题，因为为减轻地方财政的配套资金压力，根据县人民政府会议精神，同意将路面基层改为15cm厚5.0m宽风化石基层。问题三：个别标段的施工组织管理不到位。情况说明：在施工过程中，不派施工技术人员到位管理的施工单位，我局多次召开项目负责人会议、工程现场会议，也多次发通知到施工单位，要求予以委派技术人员加强施工管理。对于未及时派出施工技术人员的施工现场，我局工程技术人员在现场严格实施监督，使其质量、进度上处于受控状态。问题四：部分混凝土钢模安装质量比较差，导致砼面板边出现胀模现象，切缝未能及时灌缝。情况说明：通村水泥路项目在实施过程中，市局质监站、市局公路处、区公路局县乡公路处多次到工地进行检查和指导，对不合规范的都基本进行了纠正。且我局已完工的通村水泥路项目都已经过百色市质监站的质量评定以及县相关部门的竣工验收。对于部分砼面板胀膜及折角现象及灌缝问题，控制到了允许误差的范围之内。问题五：部分已竣工验收的标段，沿路还没埋公里碑、还没种植路树，路容路貌差，没有很好起到美化任用；公路沿路还没有实施安保工程，行车存在极大的安全隐患。部分路段多处出现路面开裂、沉降及路面脱皮等现象。情况说明：经现场核查，已完工的通村水泥路项目有个别标段做好公里碑的埋设；我局已下通知给相应施工方，限其在1周内做好公里碑的埋设。关于路树、路容路貌、安保工程问题，预算审计及施工合同工程量未包含这些内容及费用，所以还未得以实施这些分部工程。部分路段出现开裂、沉降及路面脱皮现象的问题，我局再次对已完通村水泥工程进行检查，发现平燕至板桥水泥路工程有此问题；该工程是2011年建成的水泥路项目，项目建成后，该路段路基是属于承载力较弱的土路基，过往的车辆又多，尤其是重车多，造成路基及路面结构的承载力超负荷，是引起开裂、沉降及路面脱皮的主要原因；开裂、路面脱皮按照公路工程技术规范属于一般质量缺陷，不属于工程质量问题。问题六：应增设错车道。情况说明：预算审计及施工合同工程量未包含错车道的工程量及费用，所以施工中还未得以实施该分部工程。问题七：西林县的通村水泥路工程建设成本远高于石山地区，交通基础设施项目建设存在巨大的资金缺口。情况说明：已实施的通村水泥路，上级补助资金给每个县统一是35万元/公里，这样对于石山只占1.5%的地区，不但道路路基承载力弱，路面基层、面层成本相对石山地区增加近一倍。我县实施通村水泥路工程困难重重。问题八：县级财政困难，地方配套资金压力大。情况说明：县委县人民政府很重视西林县的交通基础设施建设，但配套压力太大，我县的财政又困难，要按下达的设计标准完成通村水泥路建设任务，我县完成通村水泥路工程建设任务困难重重。问题九：公路用地矛盾突出。情况说明：农村水泥路硬化工程涉及占用新的土地较少，不是因为道路纵坡不合非改道不可，一般不占用新土地。问题十：农村公路总量不足、通达深度不够，技术等级不高，缺桥少涵，公路警示标志也少；还有公路两边的排水设施缺乏，过水路面多，公路的抗灾能力和承载能力较差，影响了公路的畅通和安全。建制村虽做到了“村村通”，但仍有196.6公里的砂土路。情况说明：我局已实施的通村水泥路项目在预算审计及施工合同工程量未包含桥涵、公路警示标志、排水设施工程量及费用，所以施工中还未得以实施该分部工程。目前通建制村公路还有总计273公里未硬化，计划在十二五规划中争取达到“村村通”公路硬化路。问题十一：农村公路管养水平较低。政府出台支持农村公路建养管理的政策和配套资金也需要进一步落实。情况说明：2012年实施养护体制改革：县人民政府与乡（镇）府签订责任状，把管养资金支付到乡（镇）府，由其负责完成管养任务；我局按责任状把资金划拨到乡（镇）府由其负责农村公路管养。由于管养资金少，乡（镇）府缺乏有经验的管理技术人员，造成路面现在的管养效果差。我局决定以后由我局实施农村公路管养，以便