公安内部资产管理解决方案.doc

公安局资产管理信息系统解决方案济南国子数码科技有限公司2011年8月26日目 录一、资产系统概述3二、设计原则5三、总体设计61、系统建设目的62、系统的设计思路和整体架构61）设计思路62）整体架构7四、主要功能81、固定资产管理系统81）资产申购82) 固定资产的增加93）资产变动管理104）资产处置管理105）原始数据的整理与导入106）资产清查117）查询118）财务管理119）统计报表与自定义报表1210）上报数据1211）统计分析132、低值易耗管理系统143、闲置资产管理164、基础信息、权限设置165、领导决策分析16一、资产系统概述公安局组织规模巨大，结构层次繁多，业务活动复杂。随着公安局的迅猛发展，公安局资产规模急剧膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。国家财政部新颁布的事业单位国有资产管理暂行办法，更是明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态化、精细化管理。但是，多年来资产管理工作一直是公安局管理的一个薄弱环节，管理职能分散，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清、帐帐不符、帐实不符、资产流失的现象在不少的公安局依然存在。针对新形势下资产管理的业务要求，我公司开发了针对于公安局行业的公安局资产管理系统（以下简称系统）系统管理的对象涵盖了所有类别的固定资产、无形资产、流动资产，以固定资产的日常管理为重点，能够根据每一类资产物质属性的差别进行多样化管理。真正实现资产全生命周期全过程动态管理。每一个基层单位都将参与到系统的应用当中，使资产管理重心下移，责任落实到个人，“人人都管物，物物有人管”，在日常管理中遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理原则，做到实时的“账实相符，账账相符”。二、设计原则（1） 易用性功能完备实用，简单易学，界面友好清晰。网络结构简单明了，层次清楚，便于管理，易于扩充。（2） 先进性在设计思想，系统结构，平台选择，开发模式上具有先进性，前瞻性，采用先进成熟的技术满足当前管理的需求。（3） 开放性系统结构，采用技术，以及模块设计都是标准的，开放的，既能独立存在，也能和其他系统共存，同时还能支持后续的开发。（4） 安全性系统的设计应具有安全高效的通信机制，身份认证，权限检查，以解决服务监控系统的安全性，保密性问题，防止信息泄露和非法侵入。（5） 可扩展性系统的可扩展性包括在对应用系统需求变化时（应用与系统的需求往往提不全或者经常变化），有一个好的应用平台，方便扩展和调整。整个系统既能满足当前业务需求，又能为以后的扩充留下空间。（6） 符合最新的信息化管理标准整个系统的设计按照最新的信息化管理标准设计。（7） 先进的开发技术采用先进的开发技术，为以后的技术升级和系统扩充奠定基础。（8） 高效安全的数据信息共享：系统采用多种加密算法，密码传输采用不可逆加密方式传输，保证了系统数据的安全性、高效的信息数据共享。（9） 直观简洁的操作界面，应于大多数使用者的习惯，界面简洁。（10） 丰富的查询，统计，分析功能提供了丰富的查询，统计和分析功能，可以按照一定的条件和组合方式来筛选数据，得到理想的数据呈现。（11） 完整的数据报表打印功能齐备，满足当前各种报表要求，并为后续扩展提供支持。三、总体设计1、系统建设目的按照“统一领导、分级管理，责任到人、物尽其用“的原则，构建一个动态化、精细化的资产购置、验收、配置、使用、处置、清查盘点、审批、查询、统计分析、管理预警等业务的公安局资产管理平台，同时与财务管理、预算管理相结合，做到实时的帐帐相符、帐实相符，实现充分发挥固定资产的使用效能，切实维护全行资产的安全与完整的管理目标。2、系统的设计思路和整体架构1）设计思路从业务角度：主管单位-资产归口-基层单位三级部门的资产管理的需求。通过本系统行级内部可以方便地管理本单位的资产；上级单位可以全面了解本辖属单位资产情况；局领导可以全面了解所有的资产情况。从技术设计角度：采用全公安局数据大集中方式，即在公安局设置中心服务器，各单位通过网络登录到公安局中心服务器，进行资产的管理；以确保全行资产数据的统一、规范、及时、准确，以便领导随时了解全行的资产情况。 2）整体架构每一个单位都平等地连接在服务器上，由于管理职能和权限的不同，实现了多层管理模式，管理上有分工，操作都独立与本单位权限范围之内，业务上有机的联系起来，共同完成资产管理工作。系统运行模式：财务处装备科后勤处办公室刑侦科纪委法制处政治部归口管理财务管理使用管理指挥中心禁毒处决策管理局长国有资产领导小组公安局四、主要功能1、 固定资产管理系统1）资产申购资产申购管理的业务流程固定资产验收单卡片资产使用部门资产申购申请审批决策审批财务审核与记账专职资产管理部门财务部门资产处条件不同自动选择流向局领导基层单位入口各基层单位填写资产申购单，先经资产处审核通过，再提交上级局领导审批。在权限范围内，资产处可以直接审批通过，组织招标采购。按固定资产管理细则可以定义资产处的权限范围为：例如：除自用房屋、建筑物、土地、集中采购项目以外的、价值较小（总价在5万元以下，不含5万元）的固定资产。该权限系统可以默认设置，如有调整，系统支持对金额及允许购置资产类别的调整。2) 固定资产的增加 根据实际工作流程，采购部门（或使用部门）录入验收单信息，生成资产卡片并填写相关使用信息，打印出规范的验收单、卡片、条码标签，在网上提交归口管理部门审核或财务部门审核与记帐，完成固定资产增加手续。不同种类的资产自动生成不同物质属性的验收单、卡片。支持分散采购和集中采购模式。（下图为固定资产卡片）（下图显示的是某一件陈列品的三幅图像资料）（下图为固定资产条码标签）3）资产变动管理 记录固定资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用人、使用单位、使用方向、存放地点、单价等。选择要变动的资产，填写并打印资产变动报告单，经过归口管理部门审核，对于影响资产价值的变动，再经过财务审核与记帐，完成变动。4）资产处置管理 对于报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，填写并打印资产处置报告单，提交归口管理部门审核和财务部门审核，记帐，完成资产处置。5）原始数据的整理与导入 在系统启用时，公安局原有的固定资产信息，经资产清查后，逐条录入系统，经过归口管理部门和财务部门的两级审核和记帐，进入到数据库中；如果公安局原已经使用其他软件管理固定资产，可以方便地将其他系统的数据导入本系统加以检查、整理、完善。6）资产清查 利用已有的固定资产数据资源和网络资源，实现特定时点的以帐对物、以物对帐式的资产清查。可以利用条码采集设备，对已粘贴条码标签的资产进行快速清查，准确率高、工作效率高、劳动强度低。也可以对特定单位、特定使用人、特定地点的资产进行清查。7）查询 以简单、直观、方便的操作方式，查询到所需信息，生成各类查询表格，栏目、样式可自行设定。并可以直接得到日常管理活动中最常用的按使用单位、存放地点、使用人的查询表。8）财务管理 通过财务审核和财务帐表，实现财务监督。系统能够自动生成符合现行财务制度的国家财政部十大类固定资产总帐、分户、分类帐、明细帐，并能自动生成相应的公安局行业大类帐、和财政六大类帐，保证会计数据与资产信息的协调一致。9）统计报表与自定义报表 根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括基本情况总表、固定资产增（减）情况明细表、固定资产（增）减情况明细表、使用方向分户统计表、现状分户统计表、结存表、分户结存统计表、分户明细表、分户分类结存表、分户结存明细表、年代构成统计表、精密贵重及大型仪器设备使用情况、仪器设备分户增减变动表、仪器设备价值分段统计表、交通运输工具增减变动情况表，等等，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据。 用户自定义报表是为了满足不同的用户在不同的场合下的特殊需求，用户可以在全图形环境下，比较方便地做出一个全新的表格并自动生成规定格式的数据，也可以对系统目前已有的表格进行修改使用。10）上报数据 严格按照山东省财政厅和公安局对于资产数据年度报表和产权登记规定的数据结构和文件格式，生成需要上报的有关资产的数据，并可根据行业特点，自动生成交通厅等要求资产相关报表。11）统计分析 利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类统计、分析的条件，可以对公安局固定资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和帐表，直观实用，用于资产管理以及统筹决策等。主要包含资产状况财务统计分析和资产分类分析（公安局行业大类、十大类、六大类）、资产购建年代分析、资产资金来源分析、资产来源分析、资产使用方向分析、资产现状分析、资产价格分段分析、资产处置方式分析等；输出图形的方式有柱形图、饼形图、走势图、立体柱形图、立体饼形图。 2、 低值易耗管理系统采购申请：各部门根据工作需要，填写采购申请单，相关部门工作人员对各部门提交的采购申请单进行审核，并提交省级行进行审批。入库管理（仓库可以是实库，也可以是虚拟仓库）：管理员对新采购的物资、低值品、易耗品填写详细入库单进行入库管理，入库信息可以由已执行的采购申请生成，系统自动提取相关信息，以提高工作效率。物品领用：使用人员填写领用单申请单，如果领用的数量超过现有库存，系统会给出警告提示；填写完成的领用单申请提交仓库管理员审核，审核通过后打印领用单，可根据管理需要由相关领导签字后或直接到仓库领用所需物品。出库管理：仓库管理员根据领用单，发放物品并标明发放时物品的完好状态，实时更新库存记录，保存领用记录。对于需要归还的物品要填写预计归还日期，对于逾期未归还的物品，系统会自动形成催还记录。出库操作可以分为先入先出、后入先出、选择出库、无要求等方式。物品归还： 使用人把已使用完的物品归还仓库，仓库管理员接收并检查物品的完损状况，对于与领用时完损状况不符的物品根据管理条例处理，并对信息实时记录更新。费用管理：可按部门、按领用人核算领用物资费用。预警管理：可以对某些物资设置库存底限警报，可以对某些物资设置有效期警报。查询与统计分析： 以简单、直观的方式，查询所需各种信息，生成各类查询表格，增强对数据的综合利用。 实时反映库存情况，方便汇总历史使用情况。3、 闲置资产管理对闲置资产的统计、查询和发布，闲置到一定时间(如1年)系统可以自动发布为闲置资产等功能，以便行间资产调拨使用，防止资产的浪费，实现资产价值最大化。4、 基础信息、权限设置基础信息的初始化，最大限度的提供excel导入功能，提高工作效率，减少工作量。权限设置，系统提供严密的权限设置方案，实行使用部门资产部门财务部门的三级管理，每一位用户都只能在系统中使用自己权限范围内的功能，只能看到权限范围内的信息。系统还提供重要审批权限的设置查询功能，对拥有某项审批权限的人员可以方便的查询，以便权限的设置检查、监督。5、 领导决策分析给各级领导提供的对固定资产、低值易耗、闲置资产等信息的统计分析、汇总功能。各级领导都只能看到自