在20XX年全县三级干部大会上的讲话

在20XX年全县三级干部大会上的讲话主攻大项目 全力保民生 增强新本领奋力迈出全面建设小康社会的新步伐同志们：刚才，我们兑现了20XX年度经济目标管理责任书，表彰奖励了一批先进集体，8个单位作了典型发言，特别是任县长作了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。这次会议，对于动员全县上下深入贯彻党的十七大精神，加快推进由总体小康向全面小康迈进，确保完成今年各项目标任务，必将产生重要推动作用。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，对深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署。十六大以来的五年，是华亭发展史上县域经济基本竞争力提升速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、干部群众心气最顺的时期之一。全县GDP较20XX年增长了倍，大口径财政收入和固定资产投资均增长了倍，地方财政收入增长了倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长了71%和36%。特别是刚刚过去的20XX年，我们集中精力抓大事、重民生、树新风，各项事业在转型发展的轨道上持续推进，主要经济指标继续保持高位运行，城乡居民收入有了较大增长，呈现出了速度加快、效益增长、民生改善、层次提升的良好态势。县域经济基本竞争力前移两个位次，跃居全省69个县第5位，在全市率先基本实现了总体小康，年终重点工作考核打分名列全市七县第一，被评为20XX年中国民营经济最佳投资县、全国最具投资潜力中小城市百强和浙商投资潜力城市。未来五年是华亭由总体小康向全面小康迈进的关键时期。我们要以党的十七大精神和县第十四次党代会精神为指导，以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现全面小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，加快形成城乡一体化发展新格局。奋斗目标是：到20XX年，人均GDP达到3000美元以上，大口径财政收入达到15亿元，地方财政收入达到5亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到万元和5000元，全面小康实现程度达到80%以上，县域经济基本竞争力在全省保三争一，力争进入西部“百强县”和全国“五百强”行列。20XX年是我们深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是由总体小康向全面小康迈进的开局之年。纵观今年发展形势，我们既面临国家“两防一紧”宏观政策等不利因素的影响，更重要的是迎来了许多盼望多年而又十分有利于华亭转型发展的难得历史机遇。从国家政策看，国务院出台了扶持资源型城市可持续发展的办法，发布了煤炭产业政策，鼓励支持在煤炭资源富集区发展煤化工产业，建设大型坑口电厂。中央、省、市各级财政加大对“三农”、社会事业和民生方面的投入，省上出台了矿山环境恢复治理保证金制度。从市场环境看，煤电市场继续保持旺盛的需求，煤炭价格也在15%-20%的增长区间。伴随国际石油市场不断趋紧，甲醇的市场前景更加广阔，聚乙烯等化工中间原材料市场也十分看好。从投资周期看，我们又迎来了新一轮投资高峰期。煤制甲醇、二甲醚、天平铁路等一批重大项目将陆续开工或全面建设，总投资将突破15亿元，这些都能够保证今年经济的高速增长和发展质量的大幅提升。总体感到，今年全县经济社会发展的形势，将是近年来最好的一年，只要我们抢抓机遇，乘势而上，就一定能够在转型发展上迈出较大的步伐。综合考虑各方面因素，今年全县工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，紧紧抓住国家扶持资源型城市可持续发展的难得历史机遇，主攻大项目，全力保民生，增强新本领，奋力迈出全面建设小康社会的新步伐。主攻大项目，就是要整合全县各类项目资金，集中各方力量，新上一批投资亿元、5亿元乃至10亿元以上的大项目、大工程、大典型。全力保民生，就是要加大财政投入，扎实做好保障和改善民生的各项工作，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。增强新本领，就是要进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强各级领导干部转型发展和科学发展的本领。迈出全面建设小康社会的新步伐，就是总体小康实现程度达到95%，全面小康实现程度达到65%，主要经济指标高位运行，城乡居民收入较快增长，节能减排目标确保实现，安全生产形势持续稳定，人口、资源、环境可持续发展。一、主攻大项目，加快转变经济发展方式华亭的发展主要得益于大项目的带动。一个大项目可以激活一个产业，振兴一地经济，致富一域百姓，增强一方财政，抓住了大项目，就抓住了转型发展的关键。大项目的投资强度高于一般项目，风险也小于一般项目，可以说大项目是实施转型发展、科学发展的最佳途径。我们要最大限度地发挥煤电化工优势，在更高层次上实施“一体两翼”工作部署，把主要精力集中到主攻大项目上，使华亭成为吸引客商的亮点和刺激投资的兴奋点，努力把华亭打造成全省乃至全国知名的“富商宝地”。一要迅速掀起主攻大项目的热潮。要全力抓好投资50亿元的60万吨烯烃、50亿元的华亭电厂二期、煤制甲醇和天平铁路等20个过亿元的大项目，其中投资亿元的10万吨二甲醚等十大项目要确保开工建设。要集中建好投资5000万元的西华新村、4600万元的滨河大道、4400万元的县城北区综合开发、4100万元的莲花湖公园扩建、3500万元的秦皇祭天广场三期开发、2800万元的皇甫学校续建、20XX万元的华亭影剧院和20XX万元的工业园区基础设施建设等八大工程。要进一步发展新型地企关系，全力支持华煤集团上市融资，支持中水集团和中国华电集团在华亭投资发展。要加大以工哺农资金投入，由上年地方财政预算收入的9%提高到13%，重点在农业科技推广和龙头企业建设上取得更大突破，确保全面实现乡乡通油路、村村通硬化路、农民出行公交化和全县农村自来水化目标，在全省率先建成国家级安全饮水示范县。要以创建全国园林县城、全国卫生县城和全省环保模范县城“三城联创”统领城镇化发展，扎实开展西城区、北城区、西华镇区“三城共建”活动，继续抓好“五进城”工作，加快构建城乡环境综合整治的长效机制。要举办第二届中国华亭莲花台秦皇祭天文化旅游节，进一步打响秦皇祭天第一坛、中华祭祖第一庙品牌，带动旅游产业乃至整个服务业快速发展。各乡镇、县直各部门都要在主攻大项目上做出新成绩，工业园区要突出抓好亿元以上的大项目，经济条件较好的乡镇和经济综合部门要抓好千万元以上的项目，确保月月有大项目落地，年终有大项目群体。二要广泛深入开展投资环境综合整治年活动。区域之间的竞争已经从比区位、比资源转向比环境、比服务。项目建设需要好环境，大项目实施更需要优质高效的环境。县委、县政府决定，今年要以铁的态度、铁的举措和铁的纪律，在全县广泛深入开展投资环境综合整治年活动，集中解决亲商意识不强、优惠政策落实不到位、体制机制不活、办事效率不高等突出问题，努力为主攻大项目创造创业最宽松、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低社会成本的“两最三低”环境。要把亲商、安商、富商作为投资环境综合整治年活动的目标，把大招商、招大商作为主要任务，把提高效率、精简审批、重典治乱作为保障措施，迅速掀起新一轮全员招商、全民创业的高潮。县级领导、各乡镇、各部门要完成或超额完成招商引资任务，特别对去年底千名干部访客商活动衔接的项目，要责任到人，跟踪衔接，确保落地。要把招商抓拜访作为全员招商的主要措施，在7月份和12月份开展两次集中拜访活动，力争招商引资总额突破15亿元。要切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务，对该办的事坚决办，不拖；能办的事马上办，不等；难办的事想法办，不推；涉及多个部门的事协调办，不踢。要进一步改革行政审批制度，清理审批事项，精简审批环节，最大限度变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务。要恢复和办好政务大厅，切实做到人进大厅、公章进大厅、所有手续进大厅，坚决做到进入无条件、审批无阻力、程序无障碍、结果无否决。要实行重大项目挂牌保护制度，推行一个大项目、一套方案、一名领导、一支队伍、一抓到底的“五个一”服务机制。要在华亭网站、电视台等媒体上公开县级领导干部、乡镇部门负责人的服务承诺，方便客商办事。要坚决查处一批影响华亭投资环境的人和事，进一步打响服务品牌，打造华亭环境。要由主要领导亲自挂帅，切实加强组织领导，确保投资环境综合整治年活动取得实实在在的效果。三要尽快建立整合项目资金办大事的机制。主攻大项目，整合项目资金是关键。近年来，在这方面我们做了积极探索，今年要进一步加大力度，确保取得更大突破。整合资金总的要求是，政府统筹，财政整合，部门实施，各记其功。在范围上，除救灾救济、社会保障、国债投资等具有特殊要求的项目资金外，财政、发改、农办、农牧、林业、水务、交通、国土、教育、卫生、环保等各个方面的资金，原则上在遵循国家投资政策的前提下，要把若干个子项目整合成一个大项目或项目群，把相互关联的多种渠道资金集中打捆使用，形成一定的项目资金规模和集约效应，提高政府统筹安排资金的能力和集中财力办大事的能力。在方法上，要坚持按产业、按区域、按重点工作整合，集中支持产业基地开发和龙头企业建设，集中支持以“圈、带、园”为主的优势特色区域率先突破，集中支持县委、县政府当年确定的重点项目和工程建设。在主体上，整合工作由县政府统一负责，主要领导统筹考虑、决策调度，分管领导牵头，财政部门具体负责，发改部门参与，提出整合的意见建议。各部门、各单位都要着眼工作大局，服从整合需要，把争取项目与整合实施项目有机统一起来，在抓工作调度中注重统筹资金使用，在统筹项目实施中注重项目质量和效益，做到对上符合要求，对下支持有力。要严明整合纪律，坚决杜绝分散使用资金，坚决克服各自为政实施项目，坚决做到资金未经统筹不使用、项目未经整合不实施，最大限度凸现聚集效应。二、全力保民生，努力构建共建共享的长效机制群众利益无小事，民生问题大于天。做好民生工作是最大的政治、最大的职责、最大的政绩。县乡村各级都要把群众满意作为最高标准，把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为主要目标，把保障和改善民生作为一项长期而艰巨的任务，尽快使民生工作经常化、制度化、规范化，确保人人过得去，力争人人过得好，努力把华亭建设成为“惠民福地”。一要强化民生意识。人民群众是我们的衣食父母，是加快发展的最大力量和永恒动力。各级领导干部要始终保持一心为民的公仆情怀，心中装着老百姓、脑中想着老百姓、一切为了老百姓，带着良心和感情干工作，怀着道德和伦理创事业。当我们作决策、抓落实的时候，要想到事关全县人民的生产生活；当我们住在宽敞的住房、使用便捷的车辆时，要想到还有相当数量的老百姓住房困难、以步当车；当我们改善办公条件甚至使用冬暖夏凉的现代办公设施时，要想到还有一部分农村群众的住房十分简陋，甚至还住着茅草房；当我们接待客人时，要想到还有一些老百姓少衣寡食、生活困难。所以，我们作为人民政府、人民公仆，必须饱含深情重民生，真心实意办实事，促进民生工作由应急解难向构建长效机制转变，赢得老百姓更多的理解和支持。二要保障民生需求。过去老百姓把柴米油盐酱醋茶作为居家过日子的开门七件事，如今群众最关心的就是就业、社保、教育、物价、就医、文化、安居、稳定八件事，我们要把这“民生八件事”研究透、挂在心、做扎实。第一，就业是民生之本。要加强就业培训，实施就业援助，确保城镇登记失业率控制在%以内。要以创业促就业，进一步落实全民创业优惠政策，加快建设全省全民创业先进县，努力形成人人有技能、户户争创业、家家谋致富的喜人局面。第二，保障是民生之依。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，提高城乡居民最低生活保障金标准，确保城镇居民养老保险、城乡居民最低生活保障和医疗保险制度全覆盖。特别要研究解决好失地农民的就业和养老问题，解决他们的后顾之忧。第三，教育是民生之基。要进一步贯彻落实好县委、县政府关于加快教育改革发展的二十条意见，实行教育质量责任追究制度，大幅提高教育质量，确保高考成绩进入全市前三名。第四，物价是民生之要。要建立物价调节基金，实行群众生活必须品价格备案制，严厉打击哄抬物价、欺行霸市等不法行为，大力扶持蔬菜生产和生猪养殖，确保重点食品价格稳中有降。第五，就医是民生之急。要加强乡村两级卫生机构建设，发展社区卫生，落实扶贫济困病床，争创全国中医先进县，确保医疗卫生服务质量有较大提高。第六，文化是民生之魂。要全力保障公益性文化事业发展，全面建成“四馆两中心”，扶持莲花台艺术团加快发展，实施“农家书屋”工程，大力开展群众性文体活动，不断满足广大群众的文化需求。第七，安居是民生之愿。要启动廉租房和经济适用房建设，力争三到五年内让特困户住上廉租房，人均住房面积达到8平方米以上，使所有低收入住房困难家庭住上经济适用房。要继续实施山区散居群众小移民工程，抓好扶贫开发。要突出整治背街小巷，发展便民市场。特别要实施县城供热管网改造和设备扩容工程，下功夫解决供热质量问题。第八，稳定是民生之盾。要进一步落实好县委常委包抓安全生产和各级领导干部“一岗双责”制度，实行最严格的节能减排责任制，协调落实好塌陷区治理保证金，确保人民生命财产安全不受损害。要巩固发展全国创建平安畅通县先进县成果，全力维护社会稳定，确保人民安居乐业，提高幸福指数。三要建设民生政府。保障和改善民生，主体是政府，关键在财政，工作靠干部。各级党政组织都要承担起保障民生的重要责任，县财政要进一步加大对民生工作的投入力度，各级领导干部要带着深厚的感情抓好民生工作，着力构建政府主导、分级负责、社会参与、责任共担的长效机制。要尽快建立县、乡、村三级重民生、保民生责任制，县委、县政府今年筹资2亿多元集中办好10件实事，各乡镇、各部门也要积极为干部群众措办几件实事，并在全县推行“一把手”年初公开承诺、年中述职评议、年底考核奖惩机制，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。三、增强新本领，大力提高领导科学发展的水平奋力迈出全面建设小康社会的新步伐，必须不断提高领导科学发展的能力。这既是加强党的执政能力建设和各级领导班子建设的必然要求和重大任务，也是完成今年各项目标任务的重要保证。近年来，我们在这方面做了大量工作，但还需要进一步加强。要结合今年在全党开展的学习实践科学发展观活动，大力提高领导科学发展的能力和水平，努力把华亭建成引领科学发展的“人才基地”。增强新本领，重点是不断提高领导转型发展的能力。在我县，科学发展的过程，就是转型发展的过程。各级领导干部必须肩负起推动转型、科学发展的历史重任，不断提高领导转型发展的能力。总的要求是，要学会处理强县与富民的关系、发展与安全的关系、创新与和谐的关系，全力推动经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。一要增强统筹城乡发展的本领。既要学会抓工业、抓城建，又要学会抓农业、抓农村。既要抓大项目、好项目，不断提升县域经济基本竞争力，又要坚持以人为本、富民优先，为民解难题、办实事。二要增强可持续发展的本领。既要注重GDP的增长,又要注重安全生产和节能减排，确保安全发展和可持续发展。既要敢闯敢干、加快发展，又要量力而行、科学举债，防止超出偿债能力而影响长远发展。三要增强改革创新的本领。改革创新是时代的最强音。要继续深入开展“学先进经验、抓难点突破、求更大跨越”的思想大解放活动，用最解放的思想指导最前瞻的实践，用最开明的观念开创最生动的局面。要在全县营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围，激发广大干部群众的创造活力，加快建立有利于转型发展的体制机制。四要增强团结合作的本领。懂团结是大智慧，会团结是真本事。一靠健全的制度维护团结。认真贯彻执行民主集中制原则，把各方面的积极性调动起来，把各种力量凝聚起来。按制度办事就是维护团结，不按制度办事就会影响团结。二靠严明的纪律保证团结。严格遵守党的各项纪律，特别要用政治纪律约束自己的言行，确保令行禁止、政令畅通。三靠高尚的人格增进团结。培养容人容事、不计恩怨的雅量，光明磊落、坦诚相待的气度，谦虚谨慎、闻过则喜的胸襟。五要增强市场运作的本领。要学会运用市场经济法则想问题、办事情、谋发展，更多地发挥各类企业、农民群众和中介组织等市场主体的作用，不断增强发展后劲。六要增强处理各种利益关系的本领。要善于从复杂的社会环境中预见矛盾、发现问题，做到关注变数、胸中有数，综合运用行政、市场和法律的手段处理各种利益关系。各级“一把手”要坚持科学用权、民主理事，沟通协调好上下左右的关系，不断提高化解矛盾和解决问题的能力，确保各种利益关系和谐，推动工作有力，干部群众拥护。增强新本领，关键是进一步树立正确的用人导向。要以改革创新为动力，以深化干部人事制度改革为重点，进一步健全完善培训、配备、制度、监督、激励“五位一体”的各级领导班子建设与管理体系。在培训上，要依托县委党校，年内将全县科级干部轮训一遍。在配备上，要按照“三看三化”的要求，把善谋事、敢干事、能共事、不出事作为选拔任用干部的重要导向，注重选拔政治坚定、情趣健康的干部，注重选拔转型发展、实绩突出的干部，注重选拔埋头苦干、不事张扬的干部，注重选拔思想解放、改革创新的干部，注重选拔改善民生、群众拥护的干部，注重选拔长期在基层和一线工作的优秀干部。要坚持党管人才的原则，重点建设党政人才、企业经营管理人才和科技人才三支队伍，抓好培养、引进、使用三个关键环节，做到工业人才和农业、三产服务人才并重，招商引资和招才引智并重，事业留人、感情留人和适当的待遇留人并重。要继续选好配强乡镇和部门“一把手”，大胆选拔优秀年轻干部，进一步加大干部交流力度，推行乡村党政正职“一肩挑”。特别要大胆选拔一批优秀年轻干部到驻外联络机构和发达地区挂职招商锻炼，从县内外公开招考一批局长和乡镇长助理。要打破身份界限，从特别优秀的厂长经理、科技人员和村干部中选拔一批副科级干部。在制度上，要进一步落实县委常委分工负责制运行办法、乡镇部门议事决策制度