县工商局2010年度工作总结、2011年工作要点.doc

县工商局2010年度工作总结及2011年工作要点2010年，县工商局在县委县政府及州工商局的正确领导下，落实“两个第一”（服务发展是第一要务，监管执法是第一责任），开展市场主体发展年、消费安全放心年、岗位能手表彰表“三年活动”，认真履行服务、监管、维权工作职能，较好地完成了年度目标任务。一、2010年度工作情况（一）增添服务举措，优化市场主体的发展环境。2010年，全县计划新发展各类市场主体3060户，其中：私营企业20户，农民专业合作社40户，个体工商户3000户。全年完成新发展各类市场主体3490户，其中：内资企业30户，私营企业205户，完成私营企业计划数的1025%；农民专业合作社105户，完成计划数的262.5%；个体工商户3150户，完成计划数的105%。目前，全县共有各类市场主体 11073户，其中内资企业309户，私营企业769户，农民专业合作社216户，个体工商户9779户。知名品牌培植再显成效，全年计划新增注册商标40件，新增湖北省著名商标3件，新增恩施州知名商标6件，积极支持三峡酒业争创中国驰名商标。目前，新申请注册商标57件，其中涉农商标35件；2010年全州新增2件湖北著名商标“JINZISHAN”牌水泥、“雷家坪”牌柑橘全落户，全州新认定12件州知名商标，占3件，为“远训”牌茶叶、“琪慧”牌饼干、“梦三峡”牌丝绸。全县已有437件注册商标，其中有5件省著名商标，14件州知名商标。引导农民专业合作社发展订单农业2.1万份，完成计划数的210%。1.开展“百名工商干部联系百个市场主体”活动。县工商局在全系统内选定了100名工商干部，联系100家有代表性的市场主体，实行一对一的帮抚。联系人员为联系对象提供政策及法律咨询、帮助解决相关生产经营困难、上门提供验照和年检服务。全年共为市场主体提供咨询服务和各类指导327次，上门为76户市场主体提供年检或验照服务。对于联系对象在生产、经营和发展活动中遇到的问题和需求，属于工商职能范围内的，都快速、便捷、不讲条件的予以解决，超出工商职能范围的，与有关部门交流沟通，尽力帮助协调解决。2.分步实施“七有”工程。县人民政府转发县农村市场主体“七有”工程实施方案，支持以农民专业合作社为主导的多种农村市场经营主体发展，3年内实现1000人以上的行政村有农民专业合作社、农产品注册商标、农资规范经营店、食品安全示范店、农民消费维权站、农产品经纪人、订单农业。县工商局实行联络员制度，每季度上门联络一次，重要事项随时联络，了解行政村在实施“七有”工程中存在的问题，了解行政村对工商部门监管服务的意见和建议，帮助行政村解决相关的困难和问题，提供优质、高效的服务。全县260个行政村已100%实现有食品安全示范店和消费者维权站（点），51个行政村有农产品经纪人，57个行政村有农民专业合作社，拥有25个农产品注册商标，80个行政村有订单农业项目，现有农资经营户163户。3.协助市场主体融资。充分运用股权质押登记和动产抵押登记职能为企业贷款，解决融资难题。一是启动股权质押登记融资，办理股权出质登记2户，股权出质金额510万元，被担保债权数额480万元。二是开展动产抵押登记融资，办理动产抵押登记4件，为企业融资2.5亿元。其中湖北县沿渡河电业有限公司动产抵押登记与农发行县支行、中国工商银行县支行签订贷款担保保证合同,获得贷款2.45亿元。三是协助462户个体工商户从邮政银行融资3724.7万元。4.积极开展联系村工作。按照县委、政府的统一安排，开展“双建村”、扶贫村、综治村的联系工作。组织工作专班深入各个联系村了解情况，制定工作方案。1月，县工商局组织永成实业、太极商贸、丹阳商贸等5家企业筹资3.3万元，为扶贫村石东坡村102户村民购置了大米、茶叶等物资，向村委会赠送了一台29英寸彩电，购置了办公设备。县局多次走访谭家湾、下庄坡综治联系村，了解联系村的社会治安状况，指导开展综治工作，维护治安秩序。（二）强化市场监管，维护健康有序的经营环境。1.推行网格化市场巡查。积极探索市场监管模式，制定县工商行政管理局市场巡查制度，在野三关召开现场会，推行网格化市场巡查，将全县划分成55个网格，横到边，纵到底，实现“网定格、格定责、责定人”的基本要求，形成了以分局长为一级网格责任人（第一责任人）、副分局长为二级网格责任人（主要责任人）、市场巡查人员（巡查组A角）为三级网格责任人（直接责任人）的三级监管网。组织市场监管人员培训，熟练掌握全省工商业务信息系统市场巡查软件操作，制定市场巡查实施方案，划分巡查网格，移交个体档案，认领经济户口，实施市场巡查，录入巡查结果，全县网格式监管和市场巡查逐步走向规范化、系统化，做到了监管巡查区域底数清、情况明，责任明确。2.开展涉安涉危行业无证无照经营治理。按照属地管理原则，各基层分局对辖区内涉安涉危行业无证无照进行了清理，涉及10个行业774户无证无照从事经营活动。县工商局及时向县政府请示，县政府召集工商局、国土局、安监局、公安局、质监局、文体局、卫生局、药监局、消防大队、地方海事处等10个部门召开全县涉安涉危行业无证无照经营专项整治工作会议，形成专题会议纪要，把涉安涉危行业无证无照经营专项整治活动作为全县“百日”安全隐患专项整治活动的重要内容，与全县“百日”安全隐患专项整治活动同步骤、同检查、同考核、同验收。在县政府的统一领导下，各乡镇、各相关部门按照“分工负责、协调配合”的要求,依法查处无证无照经营行为。县工商局及时向有关部门发函告知了无证无照经营情况，全县形成了分而治之的良好局面。清理整治无照经营活动中，县工商局共出动执法人员658人次，执法车辆105台次，检查各类市场主体5085户次，规范办照565户，限期整改203户，依法取缔18户，立案查处42户，特别是规范食品、卷烟经营行为，基本实现了三大目标：一是全县范围内市场主体总量明显增长，无照经营总量明显下降，城区主干道和乡镇所在地主干道持照率明显上升，流通领域食品经营户持照率基本达到100%；二是查处一批长期无照经营户，震慑了无照经营不法分子；三是探索建立无照经营长效监管机制,规范其经营行为。11月19日，县政府将落实情况发布了督查通报。3.开展注册商标专用权保护。开展与企业耐克、阿迪达斯、天水风动机械有限公司、重庆树荣化工有限公司等知名企业联手打假，取得了很好的效果。查获假冒天水风动机械有限公司的YT28气腿式凿岩机3套，价值1万元；假冒重庆树荣化工有限公司生产的帮德农达除草剂90件，价值2.25万元。开展服装、茶叶市场的打假保权行动，查处涉嫌经营冒用他人注册商标的案件，保护商标注册人和消费者的合法权益。4.开展虚假违法广告整治。以迎接省人大检查广告法实施情况为契机，开展虚假违法广告整治。在整治中，以医疗服务、药品、保健食品、化妆品和美容等产品（服务）广告及不良、低俗广告为重点，突出广播、电视、报纸、期刊等大众传媒的发布环节，加强对网络、手机、电邮等广告的监管力度，重点加强对广告发布量大、社会影响大的主要新闻媒体广告的监测。监测电视台综合频道、娱乐频道广告85条，对 2条违法广告及时发送停播通知书。5.开展打假保春耕。加强农资商品市场监管，统一使用全省农资商品进（销）货台账样本，严格执行“两账两票一卡一书”和种子留样备查制度，及时更新农资经营经济户口台帐。清理农资经营户主体资格，对不符合登记条件和无经营能力的经营户进行了变更登记。开展“金农718”杂交玉米种集中清理行动。对40个品种的农资进行抽样送检，检测结果5个样品不合格，对不合格农资进行了立案查处。6.开展工程建设领域商业贿赂专项整治。5月，县工商局根据国家、省、州局组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见，按照县治理商业贿赂领导小组的安排，与县纪委联合对全县工程建设领域开展了自查自纠及项目排查，加大建设领域商业贿赂治理。7.继续巩固推进无传销社区工作成果。制定了县工商局打击传销应急工作预案、打击传销工作责任制，层层签订了责任书，并会同公安、综治部门继续推进和保持无传销社区（村）创建活动，构建“打、防、控、管”网络，着力构建打击传销监管工作长效机制。8.开展诚信创建活动。积极申报守合同重信用单位，其中省级守合同重信用10家，州级21家。申报并经州文明委、州工商局认定4家诚信文明市场。组织评选1个省级文明诚信个体户，2个州级文明诚信私营企业，6个州级文明诚信个体户，评选了全县首届十大道德模范中的诚实守信模范。（三）强化消费维权，营造安全的消费环境。1.加大消费者权益保护法宣传。一是组织3.15国际消费者权益保护日宣传活动。3.15期间，县局组织开展了以“消费与服务”为主题的3.15国际消费者权益保护日宣传活动，县委常委、副县长薛昌斗出席并讲话，现场设立了咨询服务台，现场受理消费者申投诉2件，接州工商局12315指挥中心转办申投诉2件，发放2009年度全县消费者维权报告300份，中国移动公司分公司承办了精彩的文艺节目，开展了有奖消费维权知识问答活动。二是积极配合县人大对消费者权益保护法贯彻实施情况的检查。县局陪同县人大检查组到乡镇、到企业、到维权站点、到部门走访，召开座谈会，检查贯彻实施消费者权益保护法的工作情况。县局局长李军代表县人民政府在县十六届人大常委会第22次作了关于贯彻实施中华人民共和国消费者权益保护法的工作情况报告，县人大常委会审议报告并高度肯定了县工商部门所做的工作。2.加强食品等重点商品的监管。一是实行食品安全“一季一整治”，分别开展了食品经营主体清查行动、节假日市场整治行动、“地沟油、一次性筛子、汽车、摩托车、家电下乡、不合格果冻和安全帽、金浩茶油、食品质量、房地产等建筑建材市场等专项整治活动。二是规范食品流通许可证的发放工作，出台了关于规范食品流通许可证核发工作的通知，组织全县从事食品流通许可证受理人员和分管领导进行操作培训。全县共发放食品流通许可证1171份，其中县局发放28份，委托基层分局发放1143份。三是开展工商所食品安全监管达标创建活动，出台了县工商局关于推行食品安全电子监管系统和配备食品快速检测设备开展自检工作的通知和县工商局关于在在全县食品经营户中建立“一票通”式购销台账制度的通知,全县从基础管理、日常监管、自律制度推行、食品批发市场和食品批发户监管等方面做了大量基础性工作，开展工商所食品安全达标述职活动。目前全县6个基层分局已基本符合工商所食品安全监管达标要求，完成了申报验收工作，正等待上级验收。四是开展农村食品安全示范店的复检，对去年创建的600户村级食品安全示范店开展“回头看”，不时抽查和掌握示范店达标情况，对复检不合格的5家示范店撤销农村食品安全示范店的认定，整改18家。3.加强流通领域商品的抽查。实行“一季度一监测”，按照“五统一” 即统一品种、统一时间、统一区域、统一公布和统一使用检测结果的要求，组织开展流通领域商品质量抽检工作，抽取肥料40个样品、建材42个样品、鞭炮4个样品、成品油7个样品，对不合格的立案查处40件。4.开展消费领域各类专项整治。一是开展严厉打击危害消费安全违法行为集中执法行动，查处各类经济违法案件63件，其中食品安全违法案件28件，销售假冒伪劣商品案件32件，虚假宣传欺诈消费者案件3件。二是开展“限塑”整治行动，收缴不合格塑料购物袋1800公斤，利用移动、联通、电信的手机通讯平台发布限塑公益信息28万条次。三是加强校园周边环境及网吧管理，春、秋入学之际及“两考”期间，积极参与当地党委政府组织的专项整治，检查食品经营户及附近网吧状况，开展消费维权进校园活动，宣讲消费维权知识。5.加强消费维权网络建设。重点加强“一会两站”建设，落实机构、人员及制度。在每个行政村、乡镇人民政府、学校、市场、商场超市、食品批发企业共设立646个维权站，形成了立体维权网络，实现消费维权网络全覆盖。6.积极处理消费者申投诉。加强对维权人员的培训，规范基层工商分局消费者投诉办理工作，建立消费者申诉接访日和申诉回访制度。今年，全县共受理消费者申诉、举报330件，受理咨询793件，其中受理申诉259件，办结254件，办结率98%，受理举报案件71件，办结71件，办结率100%，为消费者挽回经济损失39.8万元。 （四）加强法治工商建设，打造科学发展的法制环境。1.强化过程管理，提高办案质量。一是采取重大案件提前介入、疑难案件案中服务，实行案件网上全面运行等措施，加强案件核审。全年共核审各类案件163件，其中维持81件，建议补正43件，纠正17件，修改18件，提交案审会讨论4件，提出修改补正意见41条。无听证案件，无一例行政诉讼、行政复议案件发生。二是实行“五登记”，全程监管自由裁量权。即登记告知事项、催缴、限期整改文书的编号；登记处理决定、查封（扣押）决定、等文书的序号、违法事实摘要和处理依据；登记法律文书的呈报人、初审人、签发人；登记重大具体行政行为的实施单位、具体执行人；登记执行结果。三是组织两次案件评查，实行以评促改，提高案件质量。2010年1月及8月，县局对全系统2009年度及2010年上半年行政处罚254份案卷质量进行了集中评查，其中局办168卷，分局自办86卷，对评查中发现的问题进行通报，并及时进行评析和整改，确保案件质量管理不流于形式，杜绝“带病”案件归档。2.编印两规范，提升执法能力。一是编印说理式行政处罚文书操作规范，收集整理了说理式行政处罚文书制作规则，列选10种处罚示范样本、模拟卷宗等说理式行政处罚文书操作的相关资料，推行说理式文书100%。二是编印流通领域商品质量抽样规范，收集整理了商品抽样的基础知识、工商抽样的一般要求和基本程序，文书的规范填写以及常见79种商品抽样方法等内容。3.建立四项机制，推进行政指导。制定了县工商系统行政指导制度，建立了登记事务行政帮抚制、规范经营行政提示制、查处违法行政警示、重大违法行政建议制四项工作机制，共发出行政提示书475份，行政建议书3份，行政警示书401份，行政帮扶65件，案件回访105件，发布各类预警、提示短信1000条次。（五）加强系统队伍建设，营造科学发展的人文环境。1.党风廉政建设常抓不懈。一是出台关于加强系统党风廉政建设工作的意见，指导系统党风廉政建设工作。二是落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，层层签定责任状。县局局长与副局长签定党风廉政建设责任状，副局长与所联系的基层分局长签定责任状，基层分局长与职工签定责任状，编织党风廉政建设责任网。三是开展党风廉政建设月宣传活动，组织学习廉洁从政若干准则，开展征集反腐倡廉格言警句活动，编辑行政执法类教案，组织开展讲党课，看专题片等形式，加大反腐倡廉教育力度，营造廉政文化氛围，增强干部廉洁自律意识。四是开展廉政风险点防控管理，制定全县工商系统深入开展岗位廉政教育工作实施方案，成立领导小组，进行宣传动员，查岗位，明职责，找风险点，明重点，组织开展培训教育及考试活动，有效落实各项防控措施，制定廉政风险迹象管理、廉政风险信息预警办法，对苗头性、倾向性问题实行警示，及时发现、监控风险，防范问题发生。五是继续开展述职述廉活动，制定了县工商局关于实施执法人员面向监管服务对象述职述廉的实施意见，明确了述职述廉的对象、参评代表及评议内容、述职述廉的主要形式及基本程序。11月12日至15日，全县六个基层分局班子成员及注册窗口人员分别向所在辖区的人大代表、政协委员、个体工商户、私营企业主及其他行政事业单位人员共120多人作述职述廉报告，并征求意见，受到了各地方乡镇党委政府的充分肯定。2.开展岗位能手表彰促争先创优。县局出台岗位能手表彰年活动方案，开展争先创优活动。在全系统在职人员中评选登记注册岗位能手、执法办案岗位能手、市场监管岗位能手、消费维权岗位能手及综合服务岗位能手，激励广大干部职工学本领、练技能、精专业、强素质的热情，努力建设一支“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的干部队伍。一是组织编写了县工商行政管理局队伍建设学习资料，将中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、湖北省工商行政管理工作人员廉政风险迹象管理办法、省工商局关于进一步加强全省工商系统队伍能力建设的实施意见、省工商局关于加快推进工商所建设的意见及县工商局开展市场主体发展年、消费安全放心年、岗位能手表彰年实施方案编辑成册，全系统干部职工人手一本，便于全系统广大干部职工学习，提升自身能力。二是按“六能六会”的要求，有针对性的开展了注册登记、执法办案、市场监管、食品安全、公文信息化处理等业务培训125人次，市场网格化监管培训18人，执法办案培训31人，政务培训160人。参加国家局文秘培训1人。参加省局纪检监察、基层分局长培训7人、政务信息1人。参加州委党校培训1人，参加州局业务培训12人次，参加县政府档案、保密培训2人次，县委组织部党务工作者培训1人次，提升了干部的业务能力和水平。三是在州局党组的指导和监督下，按照后备干部的选拔原则和要求，在全系统进行了后备干部的选拔工作，共选拔出5名后备干部。3.积极开展政风行风民主评议活动。按省州局及县委的统一要求，以基层工商分局和窗口单位为重点在全县工商系统开展政风行风民主评议活动，拟定了实施方案，召开动员会，选聘人大代表、政协委员、市场主体、群团组织等人员12名督查员进行社会监督，开展“大走访”、“大回访”、“大改进”三大活动，走访个体工商户、私营企业主5000户，收集问题及建议38个，当场解决咨询类问题35个，查找促进发展、执行力建设、政务公开、服务效率、反腐倡廉等方面的问题，进一步优化了发展环境。4.开展系统精神文明创建。全县工商系统各单位已被授予文明单位称号，其中县局机关为州级文明单位，信陵分局为县级最佳文明单位，其他各基层分局均为县级文明单位。今年，县局牵头创建文明系统，各单位结合实际开展物质文明、精神文明、政治文明和生态文明等四个文明建设，受到县文明办充分肯定，并验收合格。5.加强新闻宣传。组建系统宣传队伍，实行目标责任制，修订系统管理制度，实行新闻宣传奖励，鼓励系统干部职工向各媒体多写新闻，多出好新闻。充分利用省、州、县三级红盾信息网平台，宣传工作动态、典型工作经验、先进形象及相关政策法规。加强与长江网、恩施日报、电视台等新闻媒体联系与沟通，使媒体记者关心工商、支持工商、宣传工商。今年，省以上媒体采稿23条，州级媒体采稿119条，县级媒体长江网、电视台采稿56条次，县局红盾信息网采稿300条。（六）指导协会工作，激活内在潜能。1.指导科学消费，调处消费纠纷。县消费者协会充分发挥职能作用，开辟消费警示栏，发布消费警示，指导科学消费。积极调处消费纠纷，实行首问负责制，做到回答问题一口清、运用法规一次准、善于调解一次成，及时化解社会矛盾。截止11月24日，县消费者协会共受理投诉和消保机构转办的申诉案件100件，调解100件，调解率100%，为消费者挽回经济损失14.72万元。2.开展“三自”活动，发挥桥梁纽带作用。县个协组织开展自我教育、自我管理和自我服务活动，充分发挥了党和政府联系广大个体私营业主的桥梁纽带作用。一是发展交通运输户，与交警、运管等部门配合指导个体运输户办照525户，积极参加城区客运车辆“三统一”整治。二是抓非公有制党建，建立非公有制经济党总支2个，党支部9个，在20家民营企业中建立党组织。三是开展抚弱帮困活动。5月5日，野三关分会组织干部职工及个私企业主在镇孤残学生救助会上捐款28590元，其中干部职工1050元， 40多家个体私营企业主捐款27540元。 8月下旬，对全县15户灾情严重的个体户进行走访，送慰问金