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精品评论稿劳务派遣将向何处去 (2) 劳务派遣系列评论之二“变味”的劳务派遣将向何处去？作者文如刀1日前，最新一期的瞭望新闻周刊就社会普遍关注的劳务派遣问题刊登了一篇专题文章，题目叫作“变味的劳务派遣”。 上海市委书记俞正声更是作出了“现有的劳务派遣工制度非改不可”的表态，将劳务派遣规制问题提到了实际操作的层面。 自20世纪七十年代劳务派遣开始在我国出现以来，随着时光变迁，这一原本颇受认可的用工制度似乎真的越来越“变味”了。 劳务派遣究竟“变味”在哪里？我国劳务派遣将向何处去？已是广大职工和有关方面非常关心和忧心的重大问题。 我国劳务派遣业存在的主要问题可以归纳为以下三方面一是滥用劳务派遣现象严重。 有媒体称，劳务派遣已成为企业规避劳动合同法最主要的手段之一。 xx年施行的劳动合同法用专节对劳务派遣制度作出规范，但可惜的是该法在劳务派遣的使用范围上仅作了“一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”的倡议性规定。 结果，在该法实施之后，劳务派遣企业和派遣人员的数量都呈现出了非但不减反而剧增的异常态势，许多不良企业通过劳务派1刘宝坤全总保障工作部遣规避了其本应承担的法定义务。 二是劳务派遣业混乱无序，派遣机构良莠不齐，缺乏有效监管。 由于现行法律法规对劳务派遣机构的设立规制不足、门槛过低，行政主管部门对劳务派遣业也存在不掌握、不作为的情况，一方面出现了大量任意滥用、强制或变相强制使用派遣的情况，另一方面很多不具备经营能力的企业或机构进入该行业，在出现拖欠工资、社保争议等问题时，无法承担相应的法律责任，对正常的经济秩序和派遣工的权益维护带来负面影响。 三是劳务派遣导致严重的身份歧视和制度歧视。 最突出的是同工不同酬问题，在同一企业内，同一岗位上，干同样的工作，居然因编制内和编制外的不同，而实行不同的工资制度和工资福利待遇，劳务派遣工的经济权益受到严重损害。 此外，派遣工参加社会保险的权利、参加与组织工会的权利，进行集体协商和民主参与的权利等等，在实现过程中都存在不同程度的障碍。 坦白地讲，虽然一些企业从劳务派遣制度的非规范运行中获得了一定的利益，但在这利益中却饱含着不知多少劳动者的苦与泪。 这种状态的存在与持续对企业的长久发展也并非有利，劳务派遣工作为企业的“二等公民”，缺少了对企业的忠诚度和归属感，何谈工作积极性？何谈企业的和谐、稳定与发展？长此以往，将是一个双输的局面。 实际上，当前劳务派遣问题已经不单纯是一个经济问题，而且是一个关系制度公平与民生的社会问题，必须对已经变了味的劳务派遣制度进行必要的规范与限制。 解决劳务派遣问题，放任与放弃都不是办法，必须走合理引导规范之路。 一是要从市场化的角度、全球化的广度和社会公平的高度来看待并解决劳务派遣问题，兼顾企业发展与派遣工的权益维护。 二是要完善相关立法，对劳务派遣的使用范围、派遣机构的设立、劳务派遣三方关系等问题作出明确规定，切实做到有法可依。 三是要强化执法力度，加强
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