在中国乡镇企业协会第四届理事会第一次全体会议上的讲话

在中国乡镇企业协会第四届理事会第一次全体会议上的讲话尊敬的鲁冠球会长，各位常务理事、理事，同志们：经过大家的共同努力，中国乡镇企业协会第四届会员代表大会的各项议程顺利完成，产生了新的一届理事会、常务理事会和新的工作机构，标志着中国乡镇企业协会的发展进入了一个新的阶段。在此，我谨代表农业部对新当选的中国乡镇企业协会第四届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事表示热烈的祝贺!向这次卸任的副会长、常务理事、理事致以崇高的敬意!多年来，中国乡镇企业协会作为全国乡镇企业和乡镇企业家的群众性社团组织，始终围绕服务三农、推动乡镇企业持续健康发展这个总体目标，坚持“对上与政府沟通协调，对下为企业提供服务”的原则，自立、自治、自养、自律，不断提高自身素质和服务能力，为乡镇企业提供了大量富有成效的服务，为政府正确决策提出了许多很好的意见和建议，在企业和政府之间建起了沟通、配合、互促的良好机制，成为我部做好乡镇企业工作的得力助手。刚刚结束的中共中央十六届五中全会审议通过了我国国民经济和社会发展的“十一五”规划建议，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段以后，乡镇企业在建设社会主义新农村的过程中应该也必须大有作为，这就为乡镇企业家们提出了新的更高的要求和任务。在面临新的机遇和挑战的情况下，如何加快自身建设，提高素质，强化服务和协调功能，引导乡镇企业加快发展和提高，是中国乡镇企业协会面临的重要课题。在此，我讲两点意见：一、提高认识，统一思想，为建设社会主义新农村做出更大的贡献解决好“三农”问题，仍然是“十一五”期间党和政府工作的重中之重。建设社会主义新农村，是解决“三农”问题一个新的抓手，而继续大力发展乡镇企业，则是新农村建设一个十分重要的内容。乡镇企业是我国亿万农民的伟大创造，是农村改革开放的一项重大成果。改革开放二十多年来，乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入、繁荣农村经济、推进农村各项社会事业发展和壮大县域经济等方面，已经和仍在做出不可磨灭的贡献。实践已充分证明，解决“三农”问题离不开乡镇企业。首先，发展乡镇企业是扩大农民就业和增加农民收入的一个主渠道。“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的关键是增加收入，而增加收入的关键又在于扩大就业。目前，全国已有亿农村劳动力在乡镇企业就业，农民收入的34%来自乡镇企业。乡镇企业的发展为农民提供了稳定的就业岗位和独特的社会保障，这是中国特色农村发展道路的一个重要经验。第二、发展乡镇企业是建设现代农业的重要途径。乡镇企业在发展的同时承担了反哺农业的义务，通过从农业中分离富余劳动力，减轻了农业产业的就业压力；通过资金支持，改善了农业的基础条件，乡镇企业每年直接和间接补农建农资金达到300亿元左右，极大地改善了农业基础设施条件和机械装备水平；通过发展农产品加工业，拉长了农业产业链条，推进了农业产业化经营，为实现农业结构的战略性调整，构建现代农业产业体系，提供了强大的动力。第三、发展乡镇企业是推进中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的必然选择。乡镇企业的发展，有效配置了农村各种资源，引导农村外部资源向农村倾斜，拓展了农村经济发展的空间，优化了农村的产业结构，激活了县域经济，改变了农村经济和县域经济单纯依靠农业支撑的格局。乡镇企业通过产业支撑促进了小城镇发展，与小城镇一起接受城市和大工业的辐射和带动，起到沟通城乡、衔接工农的重要作用，走出了中国特色的农村工业化、城镇化和现代化的新路子。近十年来，乡镇企业在我国社会主义市场经济体制的基本框架下，不断深化改革，加快发展提高，自身发生了一系列显著的变化：所有制结构、产业结构、企业布局、产品层次、科技水平、支农方式等都发生了重大的变化。由此，引起了社会上对乡镇企业认识的不统一，甚至认为乡镇企业的历史使命已经完成了，应该用其他名称取而代之。对此，回良玉副总理在去年的中央农村工作会议上指出：“随着改革和发展的深入，乡镇企业发展面临的环境、条件以及内涵都发生了深刻的变化，但是乡镇企业与三农天然的内在联系没有变，对县域经济不可替代的支撑和带动作用没有变。支持乡镇企业就是支持农民创业和就业，支持乡镇企业就是支持县域经济的发展”。胡锦涛总书记也指出：“发展乡镇企业是实现农村现代化的必由之路。乡镇企业促进了农村各种资源的优化配置，改变了农村的产业结构和就业结构”。党的十六届五中全会再次肯定了乡镇企业在解决农民就业增收和建设社会主义新农村的重要作用。这些都是从理论和政策层面对现阶段乡镇企业的高度评价，是我们坚定发展乡镇企业的理论依据。回顾20多年我国改革开放的历程，有一个重要的现象：凡是社会主义新农村建设搞得好的典型，无一不具备一个共同的特点，就是乡镇企业发展的好。如华西村、刘庄、韩村河等等，都是很好的例证。在今天的形势下我们讲发展乡镇企业，本质上就是讲要发展农村的二、三产业，因为乡镇企业主体上就是农村的二、三产业。讲中小企业和民营企业都不能准确地表达这个含义。当前，乡镇企业仍然是解决农民就业的一个重要渠道，是推动现代农业建设的一个重要力量，也是实现农村工业化的依靠力量和主体力量。乡镇企业的道路，就是农村工业化的道路。一句话，解决“三农”问题，建设社会主义新农村离不开乡镇企业。因此，作为乡镇企业家要珍惜乡镇企业这个称号，高举乡镇企业这个旗帜，理直气壮地投身到建设社会主义新农村伟大事业中去，这是历史赋予大家的光荣使命。二、理清思路，坚定信心，全面推进乡镇企业协会的各项工作中国乡镇企业协会是乡镇企业的联合组织，也是乡镇企业的先进组织。在座的各位理事都是各地发展乡镇企业的杰出代表。今天大家为了一个共同的目标走到一起，希望大家把中国乡镇企业协会建设成一个团结协作、与时俱进、开拓进取、求真务实的社团组织，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设农村小康社会的宏伟目标，紧密团结广大乡镇企业家，深化企业改革，调整优化结构，着力推进技术创新、产品创新、管理创新，努力降耗增效，扎实推动乡镇企业持续、快速、协调发展。借此机会，提几点具体的希望和要求：第一，要紧紧围绕社会主义新农村的建设，加大改革发展力度，推动乡镇企业持续、快速、协调发展。乡镇企业是农村先进生产力的代表，各位理事在过去的岁月里，带领广大乡镇企业职工，勇于拼搏，积极探索，创造了一个又一个的奇迹，不仅在推动地方经济发展和农民富裕方面做出了重要贡献，也在企业改革、发展和管理等方面创造了许多具有乡镇企业特色的做法，为全国乡镇企业的发展提供了新鲜的经验。在新形势下，希望大家一定要继续发扬过去那种敢打敢拼、勇往直前的精神，一定要进一步巩固与农民、农业和农村的联系，注重发展富民产业，带动农民共同致富，为真正解决“三农”问题做出更大的贡献。各位理事要积极关心协会工作，努力培养团体意识和民族意识，关心行业发展，在国家利益和民族利益面前，要识大体，顾大局，发挥好龙头带动的作用。要充分利用协会这个平台，积极交流在深化改革，完善体制、机制；加快结构调整，提升产业产品层次；技术创新，提高企业和产品的科技含量方面的经验。还要倡导发展循环经济，推进清洁生产，建设资源节约型和环境友好型企业；注重安全生产和劳动保护，切实维护职工合法权益。促进乡镇企业的健康发展。第二，要进一步增强服务意识，为乡镇企业的发展创造良好的外部环境。随着社会主义市场经济体制的不断完善，乡镇企业发展的内外环境都发生了根本性的变化，协会必须根据新的形势，按照国家和地方政策的要求，围绕乡镇企业和乡镇企业家的需求，不断拓展新的服务领域和功能，改进和调整工作内容和工作方式，在服务的广度和深度上下功夫，为乡镇企业提供各类有效服务，增强协会的凝聚力。一要加强政策服务。让企业及时了解国际国内经济发展动态，存在的问题和困难。同时积极向政府反映企业的要求和呼声，及时建议取消对乡镇企业的不合理政策限制。向政府部门提供行业发展趋势报告，提出行业经济发展政策和建议，组织制定行业标准，为政府决策提供帮助。二要加强贸易服务。要加强对乡镇企业国际贸易知识和能力的培养，不仅要组织企业学习国际贸易的知识和本领，关键的是要把乡镇企业组织起来，培养他们的团体意识和协作精神，保护行业的群体利益，这种意识在本质上也是民族利益、国家利益的体现。同时要组织做好贸易保护、市场损害调查，协助解决贸易纠纷。三要加强管理服务。重点要为企业提供科技服务、信用服务、信息服务、人才服务和创业服务等，引导企业加强管理，加快技术改造步伐，提高产品质量，推进标准化生产，走能源节约型和环境友好型的发展新路子。第三，要进一步加强自身建设，不断改善和提高队伍素质。提高协会素质是保证工作顺利完成的基础，目前协会工作机构存在专业人才缺乏、工作手段少、拓展能力弱等问题，不能很好地适应新形势、新任务的要求，希望协会一定要从实际出发，转变观念，提高效率，积极探讨服务乡镇企业的新机制。一要树立正确的观念，切实服从主管部门的监督管理。协会虽然是群众性的社团组织，但主管部门还是农业部。协会既要受法律法规的约束，又必须接受主管部门和归口管理单位的指导和监督。任何脱离政府指导和监督的协会行为都是错误的，同样，忽视对协会的监督管理也是主管部门的失职。二要依法照章办事，推行民主管理。协会是社团组织，协会的最高权利机构是会员代表大会，协会章程是协会的最高纲领，任何人都不能脱离组织的监督和章程的约束自行其事。协会的任何决议、任何事情都要集体决策，决不能把协会办成是一个或几个人的协会。三要搞好团结工作。协会是会员自愿参加的社团组织，是一个团体，团结就是力量，团结就能出成绩。同志们为了一个共同的目标走到一起，就是要发挥各自的优势，把工作做好。会长、秘书长、秘书处和相关的部门、分支机构都要以事业为重，树立大局观念和全局观念，创造团结协作、心情舒畅的良好工作氛围。四要规范管理。没有规矩不成方圆，管理出效益，这个道理对协会来说仍然适用。完善制度、规范管理是协会下一步必须加强的工作。一是要有明确的工作规划。协会工作要有计划、有目标、有任务、有责任、有措施，不能今天一榔头，明天一棒子，想起什么干什么。二是要规范办事程序，建立岗位责任制。一切都要按协会的章程办事，要根据章程，完善各项规章制度，明确岗位职能，使各项工作有章可依。三是要加强财务管理。协会的资金都是会员的会费，是广大乡镇企业职工辛勤的汗水换来的，要把资金切实用到刀刃上，真正用到为企业服务上，不能乱花钱，乱开支。五是要努力维护协会的荣誉。近几年来，一些协会和社会中介组织片面追求经济利益，乱搞活动、乱拉赞助，增加了企业的负担，造成了不好的影响。中国乡镇企业协会作为乡镇企业自己的组织，就是要为乡镇企业服务，不要把创收作为协会发展的目标。会员交了会费，就应该得到应有的服务。要围绕乡镇企业的实际需要，善于抓重点问题、抓难点问题，抓突出