永州市收入差距状况的调查.doc

永州市收入差距状况的调查调查目标：通过调查了解永州市城乡居民收入差距，解决现存的问题，使经济健康的发展。调查时间：2010年7月13日至2010年8月13日调查对象：永州市城乡居民调查方式：抽样调查、问卷调查2010年 ，永州市紧紧围绕市委经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，始终把改善民生作为各项工作的出发点，永州市上下努力营造经济社会又好又快发展的良好环境，城镇居民生活水平稳步提高，生活质量进一步得到改善。据对永州市530户抽样调查数据显示，一季度永州市城镇居民人均可支配收入达8725.03元，同比增长13.3%；人均消费支出2382.4元，同比增长15.4%，收入和消费均保持了持续较快的发展态势。而农村居民人均纯收入2953.81元，同比增长 7.9%，城镇居民收入增速比农民快5.4个百分点。 一、 收入结构呈现“三升一降”（一）经济稳步发展带动了居民工资性收入的增加。工资性收入的增加得益于各项促进经济发展政策效应明显，永州市大、中型企业效益好转，推动经济稳步前进，为居民劳动报酬的增加提供了坚实的保障。数据显示，一季度永州市城镇居民人均工资性收入2719.5元，同比增长10.7%，工资性收入增长主要有以下几方面的因素，一是随着经济环境的好转，企业的效益比起去年同期有了明显的好转，企业职工的工资收入、奖金补贴也得到了一定的增加；二是随着城镇居民收入渠道的不断拓宽，很多城镇居民都利用自己的一技之长从事第二职业，因此其他劳动收入有了明显的增加，一季度永州市城镇居民人均其他劳动收入为83.42元，同比增长50%；三是我市有些县（如蓝山）去年的公务员津贴部分是在今年补发的，这些翘尾因素也在一定程度上推动了工资性收入的增加。（二）良好的经商环境使经营性收入较快增长。一季度，永州市城镇居民人均经营性收入为728.8元，同比增长13.8%，近年来，由于国家在政策上大力扶持私营经济和个体经济的发展，像湖南省去年就出台了如“下岗失业人员、高校应届毕业生等自主创业，3年内免缴登记类、证照类收费等优惠政策，还有提供小额贷款等政策的逐步完善落实，这为很多应届毕业生和下岗职工从事家庭个体经营和劳动就业提供了条件。随着个体经营人数的增加和经营范围的多元化，经营性收入对居民家庭收入贡献率也越来越大，目前经营性收入已经超过了转移性收入，成为居民家庭收入的第二收入来源。（三）转移性收入平稳增长。一季度，永州市人均转移性收入为579.4元，同比增长8.8%，转移性收入增加主要是赡养收入增加引起的，中国是个礼仪之邦，敬老爱幼一直是我们国家的传统美德，加上这几年居民生活水平的提高，在节日的时候，给老人小孩送过年礼物的同时还不忘搭上一个红包，因此使赡养收入得到增加。另外，随着社会保障体系的进一步完善，永州市各级政府加大了财政转移支付的力度，提高了最低生活保障和离退休人员的收入水平。（四）财产性收入小幅下降。一季度，永州市城镇居民人均财产性收入为63元，同比下降5.1%，下降的主要原因是去年同期有知识产权收入，而今年则没有，但财产性收入中的主体部分房屋出租收入都是上升的，由于自去年来有很多返乡农民工都选择在本地就业，因此房屋出租的标准都有所增加。但从数据上看，永州市城镇居民主要还是采取了出租房屋等传统的理财方式，对于新兴的财产性投资领域如商业性保险、基金等领域还很少涉及。二、城乡居民收入现状和存在的问题(一)农民收入增长的特点2004年以来，中央一号文件的出台，一系列惠农、扶农、护农、富农的政策措施得到贯彻落实，农业走出多年徘徊局面，农村经济综合实力进一步提升，粮食增产、农民增收成为国民经济运行中的亮点。2006年全市农民人均纯收入达2953.81元，比2000年增长51.7，年均增长7.2。纵观近几年来农民收入增长情况，有以下主要特点：1.农民收入持续增长，增幅前缓后快。2001-2003年，全市农民人均纯收入年均增长2.9。2004-2009年，全市农民收入以11.7的平均速度快速增长。其中，受政策支持和粮价回升的共同影响，2004年农民人均纯收入增长速度高达15.3，成为这一时期农民人均纯收入增长最快的一年。 2.工资性收入增长是农民增收最直接、最重要的推动力。近几年，永州各级不断加大对农村劳动力转移和输出工作力度，加快了农村劳动力转移步伐，有力地推动了农民收入的增加。2009年永州农民人均工资性收入2025.08 元，比上年增加122元，占全年农民人均纯收入增加额的比重达55.6%；比2000年增长70.1%，年平均递增9.4%，比农民人均纯收入增速快2.2个百分点。 3.家庭经营收入由徘徊转为稳步增长，仍是农民纯收入的基础和重要来源。因粮食生产连续滑坡，经济作物生产又持续在较低水平上徘徊， 2001-2003年永州市农民家庭经营收入分别为2010元、2024元和2078元，连续三年增加额都未超过100元。2004年出台了第一个中央一号文件，农产品价格上涨、种植业产品增产、农业税费减免等，充分调动了全市农民的生产积性，尤其是粮食生产，这一年农民家庭经营收入人均达2557元，比上年增加479元，增长23.05，结束了多年徘徊不前的局面。由此说明农民家庭经营纯收入依然是农民纯收入的基础和重要来源。 4.转移性和财产性收入快速增加，成为农民增收的一个重要因素。2008年转移性和财产性收入两项合计人均200.14元，比2000年增加88.89元，增长79.9%，年均增长10.2。其中，财产性收入人均48.84元，比2000年增加33.5元，增长118.4；转移性收入人均151.30元，比2000年增加55.39元，增长57.8。主要是农民实际得到的种粮直补、农机补贴、良种补贴、农资综合价格补贴等四项政策性补贴收入增收所致，2008年人均增收16.04元。同时全面取消农业税及附加费，2008年全部税费支出8.28元，比2000年的人均87.38元减少79.10元，支出下降幅度达90.5，成为农民增收的一个重要因素。（二）城镇居民收入增长的特点2010年，永州城镇居民人均可支配收入达8725.03元，与2000年相比，收入增长90.7%，年均增长11.3%，人均收入平均每年净增691.67元，是历史上发展最快、增长最稳的一个时期。纵观近几年来城镇居民收入增长趋势，有以下主要特点:1.收入增幅由慢到快。2001-2006年，永州城镇居民各年的增幅分别为6.5%、6.5%、7.0%、12.7%，22.98%、13.3%。而近三年城镇居民收入的增长又开创了城镇居民生活历史上前所未有的增长局面。 2.工薪收入增长较慢，其它各项收入齐头并进。2009年城镇居民家庭的工薪收入比2000年增长59.2%，年均增长8.1%；经营性净收入增长2.27倍，年均增长21.8%；财产性收入增长6.35倍，年均增长39.5%；转移性收入增长7.14倍，年均增长41.8%。自2001年来，永州市国有、集体企业纷纷改制，部分职工成为自谋业者，是造成永州市城镇居民工薪收入增长较慢的一个主要因素。（三）存在的主要问题总体看，永州近年来富民工程取得了很大成效，运行基本正常。但也存在两个不容忽视的问题：一是差距在扩大；二是城乡居民收入长效增长机制不健全。1.城乡收入的差距在不断扩大。20002009年，全市城镇居民人均可支配收入年均递增10.2%，比农村居民人均纯收入高4.8个百分点；城乡居民收入的绝对差距由1830元扩大到5571元；相对差距由1.98：1持续扩大到2.95：1。若考虑到农民的实物性收入、扩大再生产支出和城市居民的福利性收益，城乡实际差距更大。2.城乡内部收入水平差距大。 农村和城镇居民内部的收入不平衡是居民收入差距的又一重要表现。抽样调查资料显示，按城镇居民人均可支配收入十等份分组，2009年10%的最高组居民家庭的人均收入为18023.90元，10%的最低组居民家庭的收入为4108.30元，高低收入比为4.39：1。社会财富分配的天平向富裕者倾斜，2009年有60.8%的居民达不到平均水平。按照农民人均纯收入十等份分组，2009年10%收入最高组家庭人均纯收入5849.22元，是10%收入最低组的3.52倍。去掉高收入户的份额，全市还有61.7%的农户收入水平达不到平均数。3.与全省比，永州市城乡居民收入差距在拉大。2006年全省城镇居民人均可支配收入达10505元。与全省比，永州市城镇居民收入差距由1997年的1521元增加到2006年的1780元。2006年全省农民人均纯收入达3390元，比永州市农民收入高435元，比1997年的179元多了256元。4.农民增收形势不容乐观(1)增产不一定就能增收。现在农产品已由卖方市场转变为买方市场，农民增加产量对增加总收入不会带来明显作用，更多的时候往往可能相反。(2)通过提价增收的可能性不很大。农产品市场全面放开，市场形成价格的机制基本确立，要通过提高价格促进农民增收，在现实条件下难以实现。(3)政策增收的空间十分有限。实行农村税费改革后，免征农业税，实行粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合价格补贴的“一免四补”政策对农民增收的支持力度很大，农民负担明显减轻，得到了实实在在的实惠。这些政策集中出台后，在目前的情况下，进一步出台农民直接得益受惠的政策难度越来越大。 5.多数企业职工工资增长机制不健全，工资增长越来越困难。 工薪收入是影响永州城镇居民收入高低的主要因素。目前企业工资福利分配原则是依照经济效益而定，且有关部门也相应制定了各行各业的工资指导线，但指导线对企业并没有太大的约束力，广大企业职工在工资增长上基本没有话语权，处于弱势地位，劳资纠纷和拖欠工资现象不断涌现，对居民收入的稳定增长带来了挑战。 为此，在经济增长的前提下，探索建立适应不同群体收入长效增长机制是提高城乡居民收入水平拉小城乡差距的重要一环。三、减小城乡居民收入差距的对策与建议十六大提出了“全面建设小康社会”的宏伟蓝图。要建设小康社会，关键在农村，困难也在农村，因为我国70%以上的人口生活在农村，而我市近80%的人口为农民。因此，全面建设小康永州的关键是加快推进农民增收。（一）切实按照市委、市政府的战略部署，狠抓招商引资和扩大开放。新春伊始，市委、市政府召开了千人动员大会，对全市招商引资工作进行了战略部署。这是极其正确的，是充分恫察和把握我市经济发展客观实际的战略举措。全市人民必须紧密团结、埋头苦干，以高度的紧迫感和责任心狠抓落实、常抓不懈。俗话说：“无农不稳、无工不活，无商不富”。工业活而全盘活，工业强则全市富。近几年来，我市工业在市场经济大潮的冲击下已渐现疲态，大而强的工业企业不多，小而弱的工业企业则不少，必须大力进行改造和壮大。要改造和壮大工业就必须靠开放和引进，只有锲而不舍地招商引资和扩大开放，才能把工业做大做强。农业的效益才能得以扩大和延伸，农业的发展才能有保障和后劲，人民的生活也才能越来越好。（二）切实加强农业科技进步和技术创新。当前，我国农业和农村经济已进入了一个崭新的发展阶段。加入世贸组织一年多来，我国农业面临的挑战逐渐增多。因此，要想从根本上提高农业的综合效益，只有不断加强农业科技进步和创新。具体应从以下五个方面着力：1.规范乡镇基层农技部门，加强队伍建设，实施灵活多样的优惠政策和奖励办法，鼓励更多的农技人员到广大农村建功立业。2.政府有关部门要经常组织科技人员带信息、带技术、带知识到农村开展教育、培训和宣传活动。3.高度重视农业种苗技术的研究和推广。优质种苗是农产品品种、品质结构优化升级的前提，必须大力予以推介。4.努力实现加工、包装、储藏技术的突破。农副产品的精深加工技术、包装技术对打造名牌产品十分关键，贮藏技术对于实现农副产品的保值增值十分重要。5.大力发展生态农业和旅游农业。要重视对环境的保护和对资源的珍惜，不断研究和引进无公害农业生产技术、农村节能技术、水土保持技术、生物防治技术、节水灌溉技术、农田免耕技术等生态农业技术。（三）切实加快推进农业产业化经营步伐，提高农业的商品化率和综合效率。农业产业化应包括三个方面的内容：1.按区域化布局形成专业化生产。2.生产、加工、销售一体化，形成产业链。3.生产、加工、销售各环节经营主体形成利益共享、风险共担的经济共同体。具体应从三个方面下功夫：一是充分利用当前农村经济结构调整期，狠抓区域化布局、专业化生产，提高农产品商品率。二是抓龙头企业建设。按照市委、市政府的整体部署，重点扶植10家大的农产品加工骨干企业，使之做大做强，力争带动全市三分之一的农户，总产值达10亿元。通过这些企业把产、加、销多环节有机连接起来，实现农产品转化增值。三是引导龙头企业与农民结成利益共同体。形成新型的农业经营机制，这是产业化的核心问题。（四）切实推进城镇化建设步伐，大力发展乡镇企业。全市各级党委、政府要在市委、市政府的统一部署和领导下，有重点地扶持那些区位优势强、资源条件好、人口规模大并且具有一定经济实力的小城镇，全市要重点确定和扶植十个“亿元镇”。每个县（区）力争重点建设好五个中心镇，并以此带动和辐射周边地区。各级党委和政府对于小城镇建设要“谋足对策、给足政策、做足服务”。充分发挥小城镇的“五大优势”。1.吸纳农村富余劳动力，提高非农化比率的优势。2.提高农民素质，改善农民生活，促进农村社会文明进步的优势。3.扩大内需，促进国