在上半年工业暨乡镇企业工作会上的讲话

在上半年工业暨乡镇企业工作会上的讲话同志们：根据县委、县政府的安排，今天召开上半年全县工业暨乡镇企业工作讲评大会。我根据集体研究的意见，先讲两个方面的问题。一、上半年工业、乡镇企业工作情况今年来，全县上下继续突出“主攻工业”的战略重点，真抓实干，奋力拼搏，工业、乡镇企业工作取得了较好的成绩。经济运行持续快速。上半年，全县工业、乡镇企业继续呈现持续、快速、健康发展的良好态势，整体运行质量不断提高，增长后劲明显强于去年：第一，生产稳定快速增长。上半年，全县完成工业总产值万元，比去年同期增长%。其中，规模以上工业企业完成总产值万元，占年计划的%，比去年同期增长%；完成工业销售产值万元，产销率%。其中，规模以上工业企业完成销售产值万元，比去年同期增长%；完成工业增加值亿元，比去年同期增长%。主要工业产品产量相应比去年同期大幅增长。其中，华益和丰盛纺织公司生产各类涤纱10812吨，比去年同期增加1倍；华诚纺织有限公司生产棉纱4001吨，同比增长%；恒兴石材公司生产板材41300平方米，同比增加倍；昊天化工公司的碳铵、合成氨分别同比增长%、%。乡镇企业完成企业总产值万元，比去年同期增长%。各项经济指标均实现了“时间过半，任务过半”的目标。第二，企业效益明显提高。上半年，全县规模以上工业企业实现利润2648万元，占全年目标任务的%，同比增长%。其中，水泵厂、国光造纸厂、华建石材、华奥纺织、华益纺织、丰盛纺织、昊天化工、兴华啤酒、状元酒厂、华诚纺织、华凯食品、新春纺织、同兴石材、凯力卫材、龙腾纺织以及自来水公司等16家由县政府直接下达税收任务的企业，上半年入库国税万元，地税万元，分别比去年同期增加万元、万元，增长%、%。同时，社会效益明显，新增就业岗位近3000个，解决了一大批城镇失业工人和农村富余劳动力的就业问题。第三，招商引资势头强劲。上半年，全县工业、乡镇企业共引进工业项目37个，项目总投资21122万元，协议引资20722万元，已到位资金4902万元。其中长沙客商李业恒投资800万元收购原县板材厂兴办恒兴石材公司、美国公司投资5000万元扩建华建石材出口加工基地、益阳客商熊乃平等人投资20XX万元收购原造纸厂剩余资产兴建东盛油脂厂、浙江西山建材集团投资5000万元收购县水泥厂兴办年产25万吨水泥的华丰水泥公司、香港家荣床上用品有限公司投资4000万元兴建床上用品生产线等5个大项目已正式启动。另外，株洲宝丽纺织品有限责任公司总投资亿元兴办岳阳宝丽纺织品公司的项目已于7月10日正式签约，第一期投资5000万元以上。还有台湾强网公司路由器生产线、美国吉利公司投资亿元收购新春纺织上马3万锭精梳生产线等8个投资1000万元以上的大项目正在洽谈。第四，项目建设进展顺利。我们牢固树立项目经济意识，狠抓项目带动，发展工业、乡镇企业。上半年，全县工业、乡镇企业新上和实施技改的工业项目72个，计划总投资万元，已到位投资万元。其中，丰盛纺织公司万锭续建、华建石材新建加工基地、华丰水泥公司25万吨扩改、东盛油脂公司新建5万吨生产线等6个项目投资过20XX万元；兴华啤酒10万吨扩改、昊天化工公司蒸汽自给节能工程、恒兴石材公司扩建、卫军汽配厂扩建、三封寺龙腾纺织公司扩改、南山矿泉水扩建、塔市驿油脂厂扩建等8个项目投资在500万元以上。还有新春纺织扩建、龙腾纺织公司新建毛巾织造、印染和成衣生产线、湘岳华公司玄武岩加工等项目正在进行可性型论证，形成了“投产一批，续建一批，开工一批，储备一批”的项目滚动发展局面。工业面貌焕然一新。一是工业总量扩大，产业短腿拉长。工业经济在县域经济中的比重不断提高，上半年工业增加值占全县GDP的比重为%，比去年同期提高了个百分点。二是改革顺利推进，体制不断创新。今年上半年花岗石板材厂已制定职工安置受偿方案，至此，全县原14家国有工业企业的职工安置方案已全部确定，只剩下按方案发放受偿金等煞尾工作。原国有工业企业通过产权置换，已有12家重组新办了股份制企业，并逐步建立现代企业制度，活力明显增强；原县直二轻集体企业和部门、乡镇工业企业按照“河水煮河鱼”的原则进行职工安置，已取得阶段性胜利。企业社会化管理职能正在向社区有序移交。三是骨干企业健康发育，支柱产业逐步形成。通过新建和技改，培育形成了一批新的规模企业，年底全县规模以上工业企业可望达到90家以上，成为带动全县工业发展的骨干龙头群。纺织、矿产建材、蔬菜食品三大支柱产业陆续有新项目上马建设，不断发展壮大。同时，石佛工业小区建设已取得实质性进展，成为了我县工业经济的一个新亮点。四是企业形象改观，初具现代气息。兴华啤酒、华奥纺织、丰盛纺织、新春纺织等企业注重了企业文化建设、品牌培养和员工素质培训，无论是企业外貌、内部管理还是生产经营，都发生了崭新的变化，具有了一定的现代企业气息。工业氛围逐渐变浓。首先是县委几大家对工业、乡镇企业发展高度重视。县委、县人大、县政府、县政协把工业、乡镇企业工作摆在十分突出的地位，加大项目领办力度，主动为企业排忧解难。3月份召开了全县工业暨招商引资工作大会，并出台了关于大力推进工业小区发展的决定等政策文件，进一步强化了举措，明确了责任，鼓舞了士气。其次是部门、乡镇抓工业的劲头较足。绝大多数部门和乡镇提高了对发展工业和乡镇企业的认识，采取有力措施支持部门工业和乡镇工业发展。如建设局积极招商引资，引进浙江西山建材集团投资5000万元盘活水泥厂的存量闲置资产，上马年产25万吨水泥项目，局长亲自抓引进，搞协调；三封寺镇党委、政府把发展乡镇工业作为搞活乡镇经济的重要途径来抓，党委书记、镇长亲自抓改革、抓引联、抓服务，使龙腾纺织公司等企业不断发展壮大。还有东山、插旗、万庾等乡镇也上马了一批新项目，工业经济发展较快。第三，职能部门服务意识加强。国税、质监、环保、人民银行、工商、劳动、国土、电力、规划、公安、消防等部门加大了对工业企业的扶持力度，在落实政策、规费收取等方面给予优惠照顾。如国税部门在处理企业税收征缴时，采取了灵活变通的办法；人民银行积极组织银企洽谈等，发展环境不断优化。同时，各级领导和全县干群对我县近年工业、乡镇企业发展所取得的成绩，均给予了很高的评价。但是客观分析我县工业、乡镇企业发展也还存在着一些突出问题，主要表现在：1、工业结构还不优。从产业结构来看，高新技术产业没有形成。三大支柱产业中纺织业仍然存在工艺技术落后的问题，矿产建材业资源消耗大，蔬菜加工技术还很原始，并且污染严重；从项目结构来看，大部分是沿海经济发达地区淘汰转移的项目；从企业结构来看，真正形成规模的企业还不多，工业总量还不够大。现有企业工艺技术装备落后，技术创新能力不强，具有高科技含量的屈指可数，并且普遍存在员工素质偏低的问题。因此，企业抵御市场风险的能力还很低。2、对财政的贡献还不大。尽管今年来的工业税收有一定增长，但高税收的企业不多，税收总量太小。如矿产建材产业有华建、同兴、恒兴等好几家大企业，但产业总税收还未过百万，与其他县比还有较大差距。3、发展矛盾错综复杂。主要有三对矛盾：第一，招商引资优惠政策与财政拮据的矛盾。县委、县政府出台了一系列很优惠的招商引资政策，但因财政资金紧张，使很好的政策不能落实到位，造成政府失信。第二，发展与环保的矛盾。我县工业大多数是资源消耗高的产业，而花岗石等资源是不可再生的。目前我县花岗石开采成材率还很低，资源浪费大；蔬菜加工存在严重的环境污染问题。田丰菜业、插旗芥菜加工园周边农户对此已有强烈反映；纺织业中的巾被印染也同样存在污染问题。第三，知与行的矛盾。尽管我们的各级干部都认识到了发展工业、乡镇企业的重要性，但在实际工作中，有的部门、乡镇主动性不强，措施不力。因为抓工业必须付出长期艰苦的努力，难以一下子见成效，还要担风险，不象其他工作容易创“政绩”。因此，在长远利益与眼前利益面前，一些干部选择了后者，往往说的是一套，做的是另一套，个别乡镇一年难有一个新项目，平时情况、报表都没有报，一到考核评比就急得火火跳。4、安全投入偏少。安全生产是企业追求效益的一项重要保证措施。但有的企业只注重眼前经济效益，忽视安全投入。班子不到位、消防设施不到位、安全准入不到位、特种设备维修更新不到位、员工安全教育不到位，不同程度地存在着安全隐患。这些问题都必须在今后的工作中加以克服和解决。二、下半年工作要求县委、县政府要求，下半年全县要实现全面超额完成年度工业、乡镇企业发展计划，全面提升工业经济整体实力，努力争取实现全市工业目标管理考评“三连冠”的目标。从目前的情况来看，要实现上述目标，我们还面临较大的困难和压力：一是任务艰巨压力大。根据现在的进度，下半年至少要完成规模工业产值亿元以上，招商引资、项目建设也还有非常繁重的任务。其他兄弟县的生产增幅较快，技改项目较多，也给我们增添了很大的压力，保第一的难度较大。二是宏观环境影响大。首先是资金问题。由于宏观调控政策的影响，现在银行对中小企业已经停止放贷，这使本来就资金短缺的工业、乡镇企业难以为继。据粗略摸底，目前全县规模工业资金缺口超过2亿元。这一方面导致流动资金本来就不足的中小企业雪上加霜，另一方面使今年新上、扩改、技改项目受到严重影响；其次是土地问题。由于国家对土地管理逐渐严格、规范，一些新引进项目土地使用权证至今没有得到审批，推迟了项目开工建设。另外，一刀切的“治限治超”行动，使不少企业一时难以适应，增加运输成本，导致货流不畅。三是能源瓶颈再现损失大。首先是电力紧张。据电力部门分析，进入7月份后，全省电力供应形势较去年将更为严峻，拉闸限电难免对企业生产造成较大影响；其次是煤炭涨价。由于局部供给不足，造成煤炭价格上涨，增加了企业的生产成本。目前，吨煤上涨了60元左右，昊天化工有限公司等用煤大户今年将增加成本几百万元。因此，我们必须适应新形势，拿出新措施，同心同德，顽强拼搏，着重抓好以下五项工作：牢固树立科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路。首先，要按照“五个统筹”的要求，深刻认识发展工业、乡镇企业是加快“三化”进程的核心和龙头，是扩大就业的主要载体，是财政增收、乡村消赤减债的根本出路，树立抓工业、乡镇企业就是抓发展，发展乡镇工业就是发展农村经济，扶持农产品加工业就是扶持农民的发展观；树立抓工业、乡镇企业就是贯彻落实十六大、十六届三中全会、中央一号文件精神和县委、县政府经济工作的战略部署，就是富民强县、造福于民的政绩观；树立抓工业、乡镇企业能够施展个人才华，实现人生价值的价值观，把工业、乡镇企业摆上重要工作位置，加大工作力度。其次，要围绕财政增长、农民增收、扩大就业，大力推进企业科技进步，实现由粗加工为主向高附加值的精深加工为主转变，由资源消耗型向资源节约型转变，努力提高企业整体素质和工业化水平。要积极开展“五大行动”：第一，科教跨越行动。组织有关科研单位进行联合攻关，解决工业、乡镇企业发展的技术制约瓶颈；引导企业建立健全技术开发机构，提高自我创新能力；支持企业加大对引进技术的消化、吸收和再次创新，搞好“产学研”结合；广泛开展各种形式的教育培训活动，提高企业家、专业管理技术人员素质和员工岗位技能。第二，优势农产品精深加工行动。优先发展对我县农业生产影响大、农民增收关联度高的粮食、棉花、蔬菜等农产品加工业，开展精深加工和综合利用，提高质量和附加值，真正把具有优势的农产品加工业做大做强。第三，扶优扶强行动。大力培植农产品加工龙头企业，重点扶持纺织企业和蔬菜加工、粮食加工、水产品加工、饲料加工等企业，大力推广公司+基地+农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，推动龙头企业与农户之间建立较稳固的利益联结机制，优化和延长产业链。第四，优化布局行动。结合工业小区规划和农业优势产业带和特色产业片，整合资源，突出特色，合理布局，实现大面积连片生产，大企业入园建设，大规模集中加工经营。第五，政策突破行动。与国家宏观调控政策相结合，协调落实已有的促进工业、乡镇企业发展的财政贴息、信贷扶持、税收优惠政策等，把政策用好、用足、用活。牢固树立实事求是的观念，坚定不移地扶持三大支柱产业发展。要根据我县目前建设高科技产业、信息产业还缺乏条件，尚需等待时日和机遇，而纺织、矿产建材、蔬菜食品三个产业已有一定基础和实力，并且全县富余劳动力较多的实际，继续扶持发展三大支柱产业。通过引进新项目、新技术与抓现有企业的扩产改造，不断扩大产业规模，提升产品的科技含量和档次，提高市场竞争力和效益。一要做优纺织产业。要围绕把我县建成湖南纺织强县的目标，不断吸收外来资本投入，改进工艺技术和装备水平，提高产品质量，繁荣产品品种，争创驰名品牌。要逐步将纺纱规模扩大到20万锭，重点扶持丰盛纺织、华益纺织、华诚纺织、华新纺织、宝丽纺织等纺纱企业的发展壮大，搞好新春纺织的引资重组和配套扩改；要继续加强华奥纺织与台湾坚新公司的合作，不断扩大印花出口毛巾的生产能力；要大力促成香港家荣床上用品公司在石佛工业小区落户，发展电脑绣花巾被、床上用品、服装等下游产品，形成完整的纺织体系，拉长产业链。二要做强矿产建材业。积极推广应用先进的开采和加工技术，提高资源利用率、产品成材率和附加值。湘岳华公司、美太花岗石公司等花岗石开采企业要引进绳锯、火焰切割工艺等技术和先进设备，节约资源，减少污染和环境破坏；同兴石材、恒兴石材、华建石材、华顺板材等石材加工企业要在巩固提高普通板材、墓碑石生产规模的基础上，大力开发精雕工艺品、文化装饰品等高档产品。其中同兴石材、华建石材还要不断扩大企业外向度，提高出口创汇能力；华丰水泥年内要完成25万吨扩改任务；砖瓦生产企业要逐步淘汰实心粘土砖，发展空心复合砖等新型墙体材料。三要做大蔬菜食品产业。蔬菜加工业要推广应用乳酸菌等先进腌制工艺，实行规模加工生产，统一并不断改进产品包装，争创特色品牌，抢占市场份额，从而不断扩大产业规模；酒业、油脂、饲料企业也要不断扩大投入，形成规模效益，其中，兴华啤酒年内要完成10万吨产能扩改任务，东盛油脂5万吨生产线年底建成投产。牢固树立“园区兴工”的观念，坚定不移地加快项目建设。首先，要认真贯彻落实县政府华政发14号关于大力推进工业小区发展的决定精神，统一思想认识，加强组织领导。县里重点抓石佛工业小区和马鞍山高科技小区的建设，市里要求由书记、县长亲自抓，分管副书记、副县长具体抓，县工业园指挥部专职专责抓。塔市驿、插旗、万庾、护城、三封寺等乡镇的工业小区，也应由党委书记、乡镇长亲自抓，分管副职具体抓，还要组成专门班子专职抓。各个工业小区一定要根据各自的资源、传统优势和现有基础，构建自己的优势和特色。要科学制订工业小区的发展规划，特别注重环保和安全生产的基础设施投入，确保三五十年不落后，把工业小区建成财税园、科技园、生态园、就业园、致富园。其次，加快项目推进速度。工业小区要靠项目来支撑，一要抓好新项目的引进。要立足于我县粮食、棉花、蔬菜、特种养殖、意杨等五大农产品资源优势、花岗岩矿藏等自然资源优势、企业闲置存量资产资源优势以及招商引资的优惠政策，大力开展招商引资活动，不断引进新项目、新技术、新管理。认真落实县政府华政发25号关于鼓励外来投资的若干规定、华政函16号关于认真做好20XX年全县招商引资工作的通知精神，全面完成工业招商任务。其中，石佛工业小区每年要引进1个投资上亿元的项目，3至4个投资1000万元以上的项目；乡镇工业小区每年要引进1至2个投资500万元以上的项目。引进项目无论在哪个工业小区建设，都作为引进部门、乡镇的考核任务，项目所产生的地方收入、税收利润等经济指标统计到引办单位。但引进项目必须符合国家产业政策、可持续发展战略和现代企业准入制度，不以牺牲环境为发展代价，严禁高污染项目和落后淘汰项目入区建设。二要落实项目领办制和责任制，加快项目建设进度，发挥最佳效益。石佛工业小区项目全部由县级领导领办，乡镇工业小区项目由项目主办乡镇的党委书记、乡镇长领办。已纳入县定实事项目的要按照实事项目领办、承办、协办要求落实到位；未纳入实事项目的东盛油脂、华丰水泥、宝丽纺织等要制定项目建设实施方案和问责制度，限期交帐，保证如期投产达产。未按期完成的，追究领办人和承办单位的责任。第三，加强园区基础设施建设和管理工作。多渠道筹措资金搞好园区道路、电力、供水、通讯等基础设施建设，改善“硬环境”，提高对项目的承载力。同时，通过统一管理、集中服务、归口准入、一票式收费等，形成园区经济发展的小气候，增强对企业、对资本、对人才的吸引力和凝聚力。牢固树立服务观念，坚定不移地创优发展环境。各部门、乡镇要适应新形势的变化，切实转变职能，贴心搞好服务，创造宽松的经济发展环境。一是企业主管部门和乡镇要搞好跟踪服务。上次全县工业暨招商引资大会已经明确，乡镇党委书记和县直部门单位“一把手”是抓工业的第一责任人，要切实肩负起责任。首先要为企业发展扫除体制障碍。尚未完成改制任务的部门工业企业和乡镇工业企业，主管部门和乡镇要迅速组织力量、筹措资金，帮助企业进行改革转制，尽快完成产权置换和职工安置工作任务，为招商引资、重组启动奠定基础；其次要为企业搞好协调服务。在市场经济体制尚不十分健全的情况下，企业发展会遇到各种各样的矛盾和困难，我们的主管部门和乡镇要为企业撑腰，当好后盾，及时协调部门关系、内外关系。要经常深入企业解决生产经营、招商引资、技术改造等方方面面的现实问题，为企业排忧解难，保驾护航。特别是对新引进的投资商要多沟通、多帮助；对新引进的项目要多扶持、多协调，协助做好立项审批、工商登记等相关工作，使项目引得进、留得住、办得好。凡投资在200万元以上的工业企业，主管部门和乡镇要选派一名联络