在依法治市和法制宣传教育检查考核工作会议上的讲话

在依法治市和法制宣传教育检查考核工作会议上的讲话同志们：今天，我们专门召开会议，对全市依法治市和法制宣传教育检查考核工作进行安排部署。下面，受依法治市领导小组委托，我强调三点意见：一、深刻认识依法治市和法制宣传教育的重大意义依法治市和法制宣传教育工作对加强民主法制建设、促进“三个文明”协调发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。首先，开展依法治市和法制宣传教育工作，是完善社会主义市场体制的内在需要。市场经济是法治经济，加快国有经济布局和经济调整、深化国有企业改革、打击假冒伪劣商品、建立社会诚信制度、发挥市场在资源配置中的基础性作用等都需要法治的引导、规范和保障。其次，开展依法治市和法制宣传教育工作，是建设社会主义政治文明的必然要求。依法治市是实施依法治国方略的生动实践和基本途径，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体实践，在改革和完善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平方面将起到有力的促进作用。第三，开展依法治市和法制宣传教育工作，是建设社会主义精神文明的客观需要。全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化、建设社会主义精神文明。法制的引导、规范和强制作用，可以使道德教育与法治实践相互配合，相得益彰，不断提高民族的生命力、创造力和凝聚力。第四，开展依法治理和法制宣传教育工作，是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的基础工程。做好依法治市和法制宣传教育工作，充分发挥法治的作用，有利于不断提高全社会的法治化管理水平，实现把经济社会各项事务纳入法治的轨道。依法调节各种社会关系和经济关系，维护广大人民群众的合法权益，维护社会稳定。今年是“四五”法制宣传教育的最后一年，也是检查考核验收之年，更是承前启后、继往开来、为“五五”法制宣传教育工作打基础的关键性一年。做好今年的依法治市和法制宣传教育工作，对于全面完成“十五”期间依法治市实施意见和“四五”法制宣传教育各项任务，具有十分重要的意义。因此，全市各级各部门一定要切实增强使命感和责任感，把思想认识统一到依法治国战略决策上来，统一到构建和谐社会、打造平安xx的要求上来，统一到加快发展、富民强市的客观需要上来，牢固树立和落实科学发展观，努力做好依法治市和法制宣传教育工作。二、全面提升依法法市和法制宣传教育工作水平“四五”普法以来，各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，扎实开展依法治市和法制宣传教育工作，全市公民特别是各级领导干部和国家公职人员的法律意识和法律素质进一步提高，依法决策、依法行政、依法管理、依法办事蔚然成风，在为全市经济社会发展保驾护航方面发挥了重要作用。同时，我们也要看到，目前全市因人民内部矛盾引发的群体性事件比较突出，社会治安形势仍比较严峻，刑事案件仍在高位徘徊，社会稳定工作任务十分繁重；一些制约司法公正和效率的因素仍然存在，执法司法能力尚待提高；政府职能转变、依法行政工作还不够到位等。这些问题，与新时期经济社会发展和人民群众的要求极不相称，需要我们在今后的工作中不断探索、予以解决。我们要通过对“四五”普法的检查考核，认真总结，查找不足，梳理思路，开拓创新，坚持不懈地把各项依法治市和法制宣传教育工作引向深入。一要以构建“和谐xx”为目标，不断强化法制宣传教育力度。建设“和谐xx”，是市委、市政府为促进全市社会稳定、保障人民群众安居乐业做出的重大战略举措，也是打造“平安xx”、维护社会稳定、优化全市经济发展环境的有效途径。要通过检查考核，促进“和谐xx”创建，实现法制创新、观念创新和机制创新。要利用“送法下乡”、“法律进村入户”、“民主法制示范村”、“法律进社区”等多种有效的形式，加大基层依法治理和法制宣传教育的力度，积极宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众学会运用法律手段解决纠纷，调整关系，依法保障基本权利。要重点抓好领导干部的法制宣传教育工作，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。二要以促进发展为目标，不断加快依法治市进程。要树立和落实科学发展观，把快速发展、全面发展、统筹发展的要求贯穿于依法治市工作的全过程。当前，要把市场经济法制宣传和市场经济环境的治理作为检查考核重点，大力宣传贯彻市场经济的法律法规、规范和服务市场经济运行的法律法规，促进环境污染、信用缺失、无序竞争、假冒伪劣和漠视职工合法权益等重大问题的解决，进一步营造法治氛围，规范市场秩序，净化市场环境，为经济发展提供法治保障。三要以建设法治政府为目标，不断推进依法行政。经过多年的依法治市和法制宣传教育，全市行政执法人员的法律素质有了很大的提高，依法决策、依法行政、依法办事已成为政府及各部门的自觉行动。但也要看到，当前，全市行政审批事项仍然较多，政府社会管理和公共服务职能还比较薄弱，一些政府工作人员依法行政观念不强，部分部门和单位还存在门难进、脸难看、话难说的现象，与全面推进依法行政，建设法治政府的要求还有较大差距。各级各部门要紧密结合实际，以依法治市和法制宣传教育检查考核为契机，大力推进行政管理体制改革，全面推进依法行政，进一步促进政府职能转变。要把建设法治政府的长期目标与解决当前人民群众反映强烈的问题结合起来，针对薄弱环节，采取有力措施，坚决纠正和解决不当行政和违法行政的问题。要全面落实行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，切实把依法决策、依法行政、依法办事落到实处。三、坚决完成“四五”普法检查考核验收任务关于检查考核工作，市委、市政府以两办的文件已印发了xx市20XX20XX年依法治市和法制宣传教育工作检查考核实施方案，依法治市领导小组也制定了各县区和行政机关、司法机关20XX年20XX年依法治市和法制宣传教育工作检查考核标准和市直单位迎接省20XX年20XX年依法治省和法制宣传教育工作检查考核的任务分解表。任务和标准都已十分明确，下一步主要是抓好落实。各级各部门要高度重视，明确职责，严格按照两办文件和本次会议精神，广泛动员、深入发动，深入细致地做好检查考核工作，确保检查考核工作任务的顺利完成。一要强化组织领导。这次检查考核，是全民普法20年来规格最高、要求最严的一次。届时省里将成立若干个检查组，由省级领导带队，赴各市进行检查。检查的内容十分广泛，检查的形式虽然主要采取抽查的形式，增加了准备工作的难度。每一个机关、每一个单位、每一级组织要积极做好迎查准备，不管抽到哪个单位，都代表着全市的形象，不要抱侥幸心理。大家要切实从思想上高度重视，把检查考核工作纳入年度工作内容，摆上重要日程，严格按照市委、市政府有关检查考核的整体部署和工作要求，精心策划、周密部署，抓好各个环节工作的落实。在检查考核工作中，要进一步明确工作责任，主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，认真履行职责，齐抓共管，共同推进，确保完成任务。二要强化任务分解。20XX年度，我市已为迎接今年省检查做了大量的准备工作，并制定相关检查验收标准下发至各县区及市直各单位。这次会议上，我们又专门印发了实施方案、任务分解书、检查考核标准，对组织领导、基础保障、制度建设、监督检查、基层治理以及宣传手段、工作成效等都作了具体规定。各级各部门要严格按照标准，狠抓落实，保质保量地落实各项检查考核工作。届时，对工作不力并造成影响的单位，市委、市政府将予以通报批评，并追究领导责任。三要强化机制健全。依法治市和法制宣传教育工作是一项长期的战略性任务。各级各部门要紧紧围绕“两个转变、两个提高”的目标任务，进一步健全工作机制。要以此次检查考核工作为动力，进一步加强法制宣传教育的制度化、规范化建设，不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的依法治市和法制宣传教育工作机制，加强法制宣传教育依法治理办事机构自身建设，配齐配强办事机构工作人员，落实相关经费保障，逐步改善办公条件，努力为法制宣传教育依法治理工作创造有利条件。四要强化舆论宣传。今年是全民普法20周年，各地、各部门要围绕20周年纪念活动，大力宣传法制宣传教育在推进依法治市中的重要地位和作用和全市法制宣传教育20年的辉煌历程。全市各宣传部门和各新闻媒体在宣传工作中，要充分发挥各自优势，对这次检查考核工作，积极予以宣传报道，通过媒体的辐射和引导作用，调动