在全区上半年度经济工作会议上的讲话

在全区上半年度经济工作会议上的讲话同志们：这次经济工作会议是在我区经济发展一个很特殊的阶段召开的一次重要会议。为什么要这样说呢？主要是当前我们面临两个特殊性。一是发展的特殊性。实事求是地看问题，我们应当清醒自身在经济发展上的后劲是有限的，没有强有力的后续支撑。二是形势的特殊性。我们在与第二名的角逐中差距日渐缩小，如果今年防守失败，那就会兵败如山倒，后果不堪设想，我们必须要采取“防守反击”的战术来加以应对，防守成功就能够确保领先地位不动摇。经过第一季度的工作，区委六届三次全会后，我们把从“聚人心”到“壮人胆”这两把火都点燃了，接下来必须集中精力烧好第三把火，这就是“谋发展”。基于此，区委、区政府经过反复研究，制定了远近结合的一系列应对措施。全区上下必须要把思想进一步统一到这次会议的各项要求上来，要吃透精神，提高认识，不折不扣地抓好落实。下面，我讲三点意见：一、咬定一个目标，实现经济拐点区委六届三次全会确定了“对内挖潜，对外扩张”、“空间有限，发展无限”的经济发展方针。在这一总方针的指导下，今年经济工作的具体目标是：质量做好、数量做多、规模做大、速度做快，甩掉追兵，拉开距离，大步前进。可能有的同志会问，确立这样的一个目标，是不是又在与其他区县搞恶性竞争呢？在这里我可以明确的告诉大家，我们不是在搞恶性竞争，而是立足于现实，谋划于将来，是形势的需要，是发展的需要。区委六届三次全会和区“两会”成功召开后，全区上下形成了共识，统一了思想、凝聚了人心、理清了思路、振奋了精神，成功实现了政治上的拐点，目前，我们已经具备了实现经济提速的政治条件，可以说，现在的云岩区已经形成了谋事不谋人，干事不坏事，助动不阻动大好局面。我想从四个方面来分析一下这个问题。首先，确立这个发展目标，是适应国际、国内经济发展大趋势的需要。我们必须要站在经济全球化的角度来审视和定位云岩区的发展。从国际上来看，今明两年世界经济增长强劲，在美国和亚洲经济尤其是中国经济强劲增长的带动下，今明两年世界经济将出现近一二十年来少见的高速度增长，增长前景普遍看好。以实际国内生产总值计算，预计美国经济两年内将增长*%，日本经济将增长*.*%。从其他地区来看，亚洲新兴国家的经济增速将达*%。世界经济复苏和结构调整加快，对我国经济发展是有利的，目前，我国经济正处于一个新的经济周期的上升阶段，经济增长的内在动力明显增强。形势的发展完全符合党的十六大作出的本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断。我们一定要牢牢把握经济发展的重大机遇，继续保持经济发展的良好势头。因此，我们必须将云岩区的发展定位于一个较高的水平，尽可能把发展的速度搞得更快一些，这样才能更好地适应国际、国内经济快速发展这个大趋势。其次，确立这个发展目标，是发挥我区在建设“大贵阳”过程中重要一极的需要。今年，是建设“大贵阳”的开局之年，也是云岩区发展进程中十分关键的一年。市委王晓东书记在市十二届人大三次会议云岩代表团的讲话中谈到，云岩区在建设“大贵阳”中是重要的一极！举足轻重的一极！云岩区建设得如何，发展得如何直接关系到建设“大贵阳”战略目标的实现，要求云岩区在建设“大贵阳”当中，要率先加快发展。我们在第一轮经济强县建设中，取得了第一名的优异成绩，*多个亿的经济体量对贵阳市乃至贵州省的贡献都是很大的，且我们的科技、文化等事业在全市的优势也是显而易见的。继续保持第一的领先地位，是市委、市政府对云岩区的政治要求。我们必须要最大化地实现这个龙头效应，继续带好头，绝不能后退，只能勇往直前，否则就起不到中心城区的辐射和带动作用，就不能高水平、高质量实现上级组织对云岩区的发展要求。再次，确立这个发展目标，是进一步增强自身发展实力的需要。在区委六届三次全会上，我在报告中谈到，长期以来存在于我们广大干部思想中的“老大”情结和怕被追赶的忧虑心态，说穿了，一种是由于对形势的分析不够，盲目乐观；另一种就是看到今后发展困难而带来的后遗症，信心明显不足。试想，如果我们今年把确定的经济目标实现了，做成功了，不但可以出新成绩，使全区上下在士气上得到极大的鼓舞，而且，也极有可能迫使第二名不敢再与我们拼耗下去了，是一举多效的好事情。最后，确立这个发展目标，是经济建设过程中化被动为主动的需要。从地方财政收入来看，我们与南明区从*年*多万元的差距降到去年的*多万元，可以说在*个多亿的比值中*多万元已经不再是什么差距了。由于差距越来越小，近年来，我们真可谓是手忙脚乱、疲于应付，这里我借用一下南明区一位负责财政工作的同志在去年报送年终报表时，知道我们超出他们*多万元后所说的一句话，他说到：“这样的竞争，我们在流血，而云岩区也在流汗啊！”要改变这种现象，就要求我们必须在今年继续把经济做好、做多、做大、做快，如果做好了这四个方面，我们将重新争得主动，在经济发展上实现一个新的拐点。二、统一三个认识，鼓足发展干劲确立了目标，就要有统一的思想认识，这样才能够步调一致，倍加努力地去实现目标。一是在速度上能快勿慢。发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。在当今发展竞争日益激烈的形势下，区域经济非均衡发展是一个规律，一个地方发展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得发展的机遇就越多。不加快发展云岩区就会丢失龙头和“火车头”地位，就没有建设现代化城区的实力。因此，我们只有把速度做快后才能站稳脚跟、顺势而上，赢得全局的主动。大家不要担心“鞭打快牛”难以喘息，目前，区委、区政府正在积极运作几个重大项目，我们将通过这几个大项目的实施来作为今后一段时期经济发展的有力支撑，创造条件从根本上解决“鞭打快牛”这种迫于无奈的权宜之计。我们还将在“一上一下”两个政策上实现突破，即一方面我们要积极向上争取政策支持，改变一些不合理的体制和机制；另一方面向下要尽量给予政策倾斜，以减轻基层压力。所以，大家不要怕把车开快刹不住车，只要我们的前进道路选择对了，只要我们的油门踩在招商引资这条主线上，就要勇往直前，就要大胆实现全面提速。今年我们就是要冲刺冲刺再冲刺，只有今年快了，甩开追兵，明年才能做到游刃有余。二是在数量上能多勿少。做大做强经济体量，就要求我们在观念上要实现好两个转变。一方面，要实现小利益服从大利益的转变。全区各部门、各单位要坚决摒弃部门利益，要胸怀大局，切实树立起全区一盘棋的思想，真正形成事前不争利，事后再共享的大局意识，这也要形成我们经济发展的一个机制。另一方面，要实现大利益兼顾小利益的转变。不要担心今年把体量做大了，明年会更压头，更不必担心尝不到“甜头”。我们只有把蛋糕做大了，才能够更合理的切割蛋糕分配给大家，在利益的分配上，区委、区政府一定会兼顾公平、统筹考虑。同时，也只有把蛋糕做大了，我们今后的发展才能够无往不胜，底气十足。三是在范围上能宽勿窄。我们要多领域、全方位地实施招商工作，并把单一的招商引资扩大为招商引税收、招商引人气、招商引环境等方面。就如我们在对网络公司的引进过程中，表面上看，我们并没有分到什么利益，但却在很大程度上完善了我们中心城市的功能。今后对资金、税收、企业、项目的引进，只要有利于增加财税收入、有利于今后的发展、有利于增强全区的综合实力这三个有利于，都要引进来，能引多少引多少，能引多远引多远，我们只有在总量上占了优势，在空间发展上实现了突破，才能够做到厚积薄发、借力快发。区委、区政府不是不想给大家一个休养生息的缓冲，就如我在区委六届三次全会代表区委作的报告中谈到的那样，休养生息必须要采取在发展中休养，在休养中发展的积极方式来加以调整。由于今年的情况特殊，注定了我们必须要加快发展，今后我们才能从容应对，不至于被追得疲于奔命，穷于应付，更重要的是也才有真正进行“休养”的基本条件。三、抓好三个举措，夯实发展基础1、远近结合谋发展从空间上来看，远近结合就是今年经济工作发展方针“对内挖潜、对外扩张”最为直接的体现。“近”就是要抓好区内已经明确了的经济发展战略和战术举措，如：大力发展“楼宇经济”、“板块经济”，实施“北上西进”等。从经济大走势来观察，目前北京、上海、广州等发达城市都把吸引总部资源、发展总部经济作为区域发展的重要战略。总部经济符合贵阳市尤其是作为中心城区的云岩区经济转型的基本方向。我们具有着很好的基础和优势条件，在新一轮围绕发展总部经济的竞争中，如果我们能够抓住机遇，明确把发展总部经济作为未来经济发展的重要战略方向，在吸引总部资源方面取得应有的份额，不但能够使总部经济成为今后全区经济发展新的增长点，而且还能够成为推动贵阳市城市经济结构优化升级的“动力引擎”，推动建设“大贵阳”的进程。从区内外发展环境来分析，我们的经济社会发展处于全省领先水平，正处于一个转型时期。根据美国学者钱纳里等提出的多国工业化标准模型和我国学者研究的成果，从人均国内生产总值、产业结构和就业结构三方面综合判断，云岩区的工业化进程已由以工业资本的形成、产业规模的扩张和大量人口非农化为主要特征的工业化初期阶段，进入到以工业技术的提升、产业结构的调整和人口素质的提高为主要特征的工业化中期阶段。由此可见，我们的优势在于，商务环境和生活环境比较成熟，要素市场比较发达，我们区浓厚的商务氛围、完备的金融体系、相关产业配套、科技资源丰富等优势是其他区市县所不可比的，这些有利要素，将为我们发展“楼宇经济”提供得天独厚的区位优势。目前，我们发展“楼宇经济”还存在着一些体制、机制等方面的制约，但是不能因为有困难而就此作罢。我们一定要抓住当前发展“楼宇经济”的好时机，积极应对，找准切入点，以政府高端服务创造生产力，通过“利润高地”的形成，增强我区对企业总部等机构的吸引力。“远”就是要求我们要突破区域寻求非地域发展，加大力度，加快步伐建设“非地”合作项目，并不断拓展合作领域。我们还要继续加强与周边友好城区之间的合作，要善于学他人之长，补己之短，善于借他人之优，补己之劣，做到优势互补，资源共享，共谋发展，实现多赢。昆明官渡区的官房集团在我区房地产的成功开发，就是对此最好的说明，这样的“远谋近施”越远越好、越多越好。从时间上来讲，“近”就是要站在现实的水平线上，瞄准既定目标，抓好今年工作，这是一个面对现实的战术运用；“远”，就是要为今后一段时期的发展作好铺垫，作好谋划，要有一个展望将来的战略规划。即一手抓今年，一手抓今后，远近要结合，要有连续性，发展好眼前，最终目的是为了今后的更大发展。所以，既要立足于现实做好当前战术的运用，又要站在战略的高度谋划好将来的发展。2、虚实结合上台阶“虚”就是要借助于外力，找准切入点，让云岩区能在西部，乃至全国榜上有名，确立地位。此项工作必须要纳入议事日程，切实抓紧抓好。只要我们能进入西部之强，全国之强，那么在省内就必“强”无疑。“实”就是要在一些重要的指标上实现大突破，尤其是地方财政收入今年至少要比第二名高出*万元以上。我们只有登上泰山之巅，才能览他山之小。*万元的绝对值更能使人直观地感受到我们与第二名的落差和所达到的拐点，我们要咬定这个目标不放松，知难而进，千方百计实现这个目标。3、软硬结合造环境“软”就是要做好软环境建设，营造“服务高地”，尤其是要进一步做好安商、亲商、富商服务工作。一是要竭尽全力安商。客商招进来后，我们首先要做的一件事就是安商，要着力为他们提供有利的发展环境。目前来看我区的投资环境并不是十分令人满意，就拿在黔灵镇安井村的地热资源开发来说，客商是引进来了，但是由于一些长期存在于村民思想中强烈的小农意识，还有法制观念、大局观念淡薄等因素，开发商进场施工以来遭受达一年多的恶意挡工，导致施工单位无法正常施工，开发商为此怨声载道，多次提出退出开发。这些问题的出现，不仅给开发商带来了惨重的直接经济损失，同时也很大程度上影响到云岩区对外招商的形象。这种把“外商”打成“内伤”的事情在我们区并不鲜见，影响十分恶劣。试问，我们不坚决制止和打击类似的违法、犯罪行为，能够安好商吗？人家来投资，不仅要赚钱，而且还需要有一个安定的发展经营环境。区委把今年定为“维稳年”，就是下决心要在年内基本解决区属的各类不稳定因素，重点在营造招商引资环境，提升云岩区在招商引资方面的良好形象实现质的转变。为此，区委、区政府经过慎重研究，决定抓住防汛之机，组织相关部门和施工单位到安井村强行进场施工。由于措施有力，方案完善，处置得当，取得了预期效果，不仅有效遏制了集体恶意挡工现象，而且表明了区委、区政府维护稳定、营造环境的决心。事实证明，只要我们恰当把握时机，目的明确，狠下决心，区委、区政府是完全有能力妥善解决好这些历史遗留问题和驾驭复杂局面的。从这件事情上还反映出一个问题，就是我们少数基层干部与人民群众的联系不够多，工作不够深入，与群众的沟通少，导致工作难以推动等突出问题。4月*日在全市学习贯彻两个条例的电视电话会议上，市委王晓东书记谈到作风问题时，举了一个“狗不理镇长”的例子，说明了作风问题的重要性。在这里我要强调的是，各部门、各街道一定要以推进效能建设为契机，进一步转变工作作风，一定要把营造安商环境放在重中之重的位置，要把安商工作做细做细再做细，深入深入再深入。今后凡是由于工作不力、服务不到位而影响全区招商引资工作，造成工作停滞不前，破坏我区对外招商形象的，要坚决予以处理，该换人的坚决换人，该调整的坚决调整，绝不姑息，绝不手软！经区委研究决定，我区将正式成立招商局，从组织上加强对招商、安商等工作的指导。二是要真心实意亲商。现在有的人对与老板交往颇有微词，总认为“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志因此也就不敢与客商交往，怕沾惹不好的名声。在这里我强调一下，如果我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情、引进项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可指责的。三是要全心全意富商。要树立一种你帮我发展，我助你发财的“双赢”意识，要敢于把好项目拿出来让客商开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他们，学习他们的经营之道，不能看到人家发财就眼红，就想方设法找岔子。全区各街道和有关部门要坚持放水养鱼的方针，不能搞焚林而田、竭泽而渔之事，要真正把云岩区造就成一个兴业生财的好地方。同时，要全线出击，加大招商引资力度，通过不懈的努力，利用、整合好中心城区的高素质生产力要素，搭建中心城区的政治平台、诚信平台，服务平台，有效地聚集人心、搞旺人气，着力打造诚信云岩，品牌云岩，创造条件招大户、安大商。“硬”就是要加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加速科技文化发展，努力营造良好的城区环境。这是我们提高全区广大群众生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近年来，我们城区的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与先进发达城区相比，还有较大的差距，还没有对客商形成很强的吸引力，这是我们在改善环境上应该继续努力的一个重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。为此，我们要全力做好以下三个方面的工作：一是要加快城市建设步伐。小区的开发建设，城区道路的拓宽改造，排污大沟的建设都要按照既定目标有序推进。今年，三桥片区整体开发、黔春路改造一定要取得阶段性成果，阳关物