在人口计生基层基础工作现场会上的讲话

在人口计生基层基础工作现场会上的讲话今天，县政府把各乡镇分管人口计生工作的领导和计生办主任集中起来，在这里召开我县人口和计划生育基层基础工作经验交流现场会，目的是正确分析当前我县人口计生工作面临的形势与任务，研究探讨计生队伍建设的新途径和有效办法，进一步统一思想、理清思路、夯实基础、狠抓落实，确保今年人口计生各项目标任务的全面完成。下面，我再讲几点意见，请同志们结合实际，研究落实。一、正确把握我县人口计生工作面临的形势和问题，增强工作的紧迫感和责任感，全力打造“责任”计生坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，是党中央、国务院 “十一五”期间人口与计划生育的总目标。要落实这一目标，我们面临的人口压力还很大，第四次人口出生小高峰即将到来，还有出生人口性别比偏高问题、人口老龄化问题、流动人口与迁移人口问题等。人口发展及其相关领域的各种风险因素错综复杂，要实现经济社会、人与自然及环境的协调和可持续发展，人口问题决不能忽视。目前，人口计生工作的重点和难点仍然在农村、在基层，并将长期处在这个工作层面上，这是人口计生工作的基本大势。但是，我们的个别乡镇领导对新时期人口和计划生育工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，滋生了骄傲自满和麻痹松懈情绪。有的乡镇领导责任制落实不力，没有把计生工作真正放到心上，抓到手上。部分计生干部缺乏爱岗敬业精神，不是一门心思干工作，而是想方设法换岗位，对工作缺乏进取精神。有个别村的计生专干的工作责任心不强，工作不够扎实，工作的积极性和主动性不够，对本村计生工作底子不清，服务管理跟不上，工作不能坚持经常。在工作上突出表现为：个别村级基层基础工作不够扎实，“三查”、“四术”不到位，对流动人口的管理不细不实，甚或有的村上的已婚育龄妇女个案信息与实际情况不符，存在人口统计的漏报、瞒报、错报现象，等等。如果不加以整治，后果不堪设想。总的来说，我县人口计生工作的形势依然严峻，丝毫不容乐观。对此，我们必须保持清醒的头脑，高度重视这些问题，并在今后的工作中认真研究加以解决。二、强化措施、完善机制，全面加强我县人口计生队伍素质建设干部队伍整体素质的高低直接关系到事业的提升和发展。如今，做好村级计生工作队伍建设，已成为摆在我们面前的一个重要课题。大家知道，去年我县面向社会公开招聘、择优录用了名村级计生专干，同时又制定了高陵县村计划生育专干管理办法，在全县建起了“县管、乡聘、村用、工资统发”的村级计生专干管理工作新机制，为深化计生综合改革，确立计生竞争激励机制积累了宝贵经验。从今年开始，县上已将村级专干和中心户长的工资和报酬纳入了财政预算，并且做到了按月分季拔付至人。现在的关键是如何进一步细化、量化岗位责任，明确工作目标，使我们这支基层一线计生队伍真正做到想服务、能服务、会服务、服好务。我认为，主要应着手从抓好以下几个方面工作：一是完善教育培训机制。学习是干事创业的前提和基础。对乡、村人口计生干部，县人口计生局要做好培训规划和年度计划。乡镇要坚持做好村专干和中心户长的月例会及季度培训工作。培训的内容要涉及政策法规、管理教育、优生优育、生殖保健和农业科技等方方面面；培训方法上要采取分散与集中相结合，定期与阶段中心工作相结合，要采取邀请专家讲课，召开经验交流会，组织观摩等多种办法，不断提高基层计生工作队伍的管理水平和服务能力。二是要健全监督机制。要依托计生村民自治这一有效载体，做好计生村务公开，要从二胎生育指标的发放、奖扶对象的确认、社会扶养费的征收、节育措施的落实等方面对村级计生工作进行全程公示，将计生专干、中心户长的一举一动置于群众的监督之下，以规范办事程序，使村级计生管理与服务走上规范化轨道。三是建立激励机制。县人口计生局要对村专干做好年度考评，实行百分量化打分，并将考评结果公布于众。同时要按照“联绩计酬、奖优罚劣”的原则，将专干的报酬与工作实绩相挂钩，以激励先进，鞭策后进。乡镇要根据年度工作任务和人口责任目标及专干职责，做好村专干季度考评。对在季度考核中处于末位的，第一次予以警告；第二次责令其整改，限期达标；第三次工作仍处于相对滞后状态且不能完成责任目标的，要按照末位淘汰制的原则坚决予以撤换。有了成绩表彰到人，出了问题追究到人 .县、乡、村三级要加强对计生中心户长的管理，结合工作实际制定出有效的量化考评办法，消除中心户长“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的弊端。要做到一月一评比，一月一考核，一月一通报。通过纵横比较，切实让工作扎实的中心户长政治上有地位得荣誉，经济上有收益得实惠，进而形成人人敬业，个个争先，你追我敢的生动局面。三、加强领导、坚持制度、狠抓落实，确保全年人口计生各项责任目标的圆满完成首先，计划生育的目标管理责任制没有变。也就是说县委、县政府对人口与计划生育的考核仍然坚持的是“三个一”管理机制，即继续坚持一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”不动摇。如若计划生育出了问题，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担。其次，强化措施，落实责任。要将人口出生率、计划生育率、手术及时率、出生漏报率等主要工作质量指标作为工作的重中之重，落实责任到人，认真查漏补缺，消除隐患，以确保万无一失。第三，因地制宜，分类指导。要根据各乡镇、各村实际做好计生信息化建设和村民自治等各项创建工作，完成所有软硬件建设任务，并尽快达到验收标准。要建设一批亮点村、放心村，树立一批典型，抓点带面促进全面发展；同时下大力气扭转相对滞后村的被动局面，攻难点、抓弱点，统筹兼顾，确保今年省、市年终验收不出问题，不影响工作大局。同志们，现在距