在全县村(社区)党支部书记集中培训会议上的讲话

在全县村(社区)党支部书记集中培训会议上的讲话同志们：县委决定在全县经济工作会议上对村党支部书记和主任进行集中培训，主要基于三点考虑：一是实现经济又好又快发展必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；二是党的十七大对党的建设新的伟大工程提出了新的更高要求；三是我县村干部队伍的现状与其所担负建设新农村的重任还不完全相适应，需要通过培训得到解决和提高。 昨天，大家听了市人民政府副市长、县委书记李万千同志的主题报告和县长董康明同志的讲话，通过认真讨论，大家一致认为：这次会议是一次提神鼓劲的大会、是一次科学加快发展的大会。要把会议精神落到实处，关键在于我们各级党组织尤其是农村一线的基层党组织，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为实现科学加快发展提供坚强的组织保障。自去年村支部书记集中培训以来，全县广大农村基层干部，特别是村支部书记，在思想上与县委保持高度一致，切实按照县委的要求，在培育村级支柱产业、加快农村经济发展，为民兴办公益事业、改善农村基础设施，化解各类矛盾纠纷、维护农村社会稳定，推动乡风文明建设、促进农村移风易俗等方面做了大量的工作，为我县农村经济和社会发展发挥了重要作用。20XX年，全县新建农产品生产基地26处，新增面积14790亩，完成人工造林万亩，楠竹新扩20XX亩、低改万亩，发展农民专业合作组织80个，新增劳动力转移就业8330人。完成水利基础设施建设7200处，解决安全饮水人口万人，除险加固病险水库10座。全县村级组织调处各类矛盾纠纷1248起，调处率100%，调解成功1227起，调处成功率%。村村建立了红白喜事理事会，大力推行喜事新办、丧事简办，90%的红白喜事开支比过去节省5000元以上，切实推进了全县乡风文明建设。借此机会，我谨代表县委向多年以来辛勤耕耘、无私奉献、长期奋战在农村第一线的村干部及关心支持农村基层工作的在座各级各部门领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我按照省、市关于以学习领会党的十七大精神为重点开展农村党员冬训工作的要求，就全面推进党的建设新的伟大工程，加强农村基层党组织建设这一主题，讲三个方面的意见： 一、新的伟大工程对农村基层组织建设提出了新要求 不久前闭幕的党的十七大，明确了高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利的战略目标，做出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要部署。就农村而言，贯彻落实十七大精神，迫切要求我们努力把农村基层党组织建设成为发展农村经济、带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。 1、新的伟大工程要求农村基层党组织全面把握十七大报告提出的党的建设的总体任务。党的十七大报告根据新的形势和任务，对新的伟大工程做出了明确“一个目标”、坚持“一条主线”、突出“五个重点”、抓好“六项任务”的安排部署。具体而言，明确“一个目标”，就是要坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。坚持“一条主线”，就是必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。就农村基层党组织来讲，加强党的执政能力建设就是要提高广大农村党员和基层干部的素质和能力，提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，提高建设社会主义新农村的本领。加强党的先进性建设就是要发挥党员干部的先锋模范作用。俗话说，“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”，“党员干部带了头，群众也会争上游”。广大农村党员和村干部要在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在科学发展、又好又快地发展中体现先进性，在建设社会主义新农村、促进乡村繁荣和谐稳定中体现先进性。要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，把体现共产党员先进性的实事干起来，把农村基层党组织的先进性形象树起来，形成“头雁先飞，群雁齐追”的喜人景象。突出“五个重点”，就是以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。抓好“六项任务”，就是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。要不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。要全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。这一总体部署，涵盖了党的建设的各个方面，是全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。对此，我们一定要认真学习，深刻领会，全面把握，并切实贯彻落实到各项工作中去。 2、新的伟大工程要求农村基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。党的十七大报告指出，党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。农村要进步，关键在支部。所谓推动发展，就是要求我们的村支部把发展经济的棋一步一步走准。想致富、盼致富，这是农民群众最大的愿望。把经济搞上去，让群众富起来，是摆在新时期农村干部面前的头等大事。县委表彰“双强双带”优秀村干部，目的就是要引导大家牢固树立“发展是第一要务”的思想，一心一意想发展，一门心思谋发展。“自己不会富，不能当干部；只顾自己富，不配当干部；带领大家富，才是好干部”。我们广大村干部既要想富、敢富、会富，通过自己的诚实劳动和艰苦创业，真正成为勤劳致富的带头人，又要把发展作为兴村富民的第一要务，不断提高发展经济的能力和本领，因地制宜推动农村的经济发展。所谓服务群众,就是要求我们的村支部把群众要办的事一桩一桩办好。村官虽小，但作用很大。肩负着“为官一任，造福一方”的责任。作为村里的“当家人”，群众对你的认可、对你的信任，都是一份沉甸甸的责任。这就要求我们村干部真正做到在政治上代表群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，想群众所想，急群众所急，千方百计为群众多办实事、好事。所谓凝聚人心，就是要求我们的村支部把自身建设的事一项一项抓实。要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，充分听取党员群众的意见。要坚持党员议事制度，凡是村支“两委”需要讨论决定的重大问题，都要实行民主决策。要廉洁勤政，在利益分配上一视同仁，不以权谋私，经受得住党和群众的批评和监督。所谓促进和谐，就是要求我们的村支部把群众遇到的矛盾纠纷一件一件化解。我们经常讲：“不怕一个烂摊子，就怕没有好班子”。大家要增强法律意识，学会用法律的手段处理农村的矛盾纠纷。同时，要善于运用说服、调解等方法，及时解决群众反映的问题，努力把各种不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，切实做到“矛盾不出村”，维护农村社会稳定。推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，这四个方面是有机联系的。“推动发展”是中心，“服务群众”是根本，“凝聚人心”是关键，“促进和谐”是保障。只有持之以恒把这四个方面的作用发挥好，才能真正使党的基层组织建设得到不断地加强和改进。 3、新的伟大工程要求农村基层党组织全面贯彻落实党的建设的创新举措。党的十七大报告创造性地对加强基层党组织建设提出了一系列新观点、新举措。比如在基层党员队伍建设方面，提出要建立党员党性定期分析制，组织广大党员认真学习党章，对照党章查找差距，整改不足。建立党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道。建立健全城乡一体党员动态管理制度，加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党员的工作。又比如在党的基层组织建设方面提出要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。建立健全城乡基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制。同时还对在基层组织和党员中深入开展创先争优活动、在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育活动提出了具体要求。这些新观点、新举措，使基层党的建设的任务和目标更加明确、重点更加突出、机制更加健全、措施更加有力。只有按照党的十七大报告的部署，全面协调推进党的基层组织建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更好地把基层党组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。 二、新的伟大工程为农村基层组织发挥战斗堡垒作用带来了新机遇 党的十七大是一次站在新起点、谋划新发展、推动新跨越的重要会议。十七大报告对加强党的建设提出了新的更高的要求，同时也为农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用提供了更加广阔的舞台。古人讲：“不审天下之势，难应天下之务”，就是说不认清发展形势，就难以完成自己的任务。我们村干部做的都是农村工作，大家既要看到加强农村基层党组织建设的艰巨性，增强紧迫感，更要看到加强农村基层党组织建设的有利条件，增强信心，把握机遇，不断推进农村基层党组织建设。 1、新的伟大工程为农村基层组织发挥战斗堡垒作用激发了新的动力。“上面千条线、下面一眼穿”。长期以来，我们在座的各位直接面对群众、身处矛盾焦点，几乎承担了党在农村的全部工作，却没有基本的生活、医疗等民生保障。有的担任十几或几十年村干部后，到头来却是“少壮卖力，老来受气”，陷入“黑头发跟着共产党，白头发全靠儿女养”的尴尬境地。这个问题已引起了县委、市委、省委和中央的高度重视。胡锦涛总书记提出，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。党的十七大报告指出，要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。省委、省政府也十分重视基层干部队伍建设，20XX年，省委提出了“三个基础”、“三个基层”的战略思想。20XX年，又出台了关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见文件，对进一步健全完善村干部工资结构、提高村干部的经济政治待遇、稳定村组干部队伍提出了建设性意见。按照省委意见要求，为了体现党和政府对离任村干部的关怀，20XX年，县委组织部经过认真调研，以县委、县政府的名义出台了新邵县离任村主职干部生活补贴办法。文件规定从20XX年开始，对全县连续任职10年以上或累计任职15年以上，年满60周岁的离任村党组织书记、村民委员会主任给予每人每年360元的生活补贴，并视经济发展情况逐步提高补贴标准。同时，县委、县政府还出台了关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见，在提高村干部政治待遇、落实村干部经济待遇、解决村干部后顾之忧等方面采取了一系列重大举措。这些政策和措施，充分体现了各级党委、政府对农村基层干部关爱和关怀，为农村基层组织发挥战斗堡垒作用激发了新的动力，为推进农村基层的长期发展和繁荣奠定了坚实基础，提供了坚强保证。 2、新的伟大工程为农村基层组织发挥战斗堡垒作用带来了新的保障。党中央高度重视农业和农村工作，制定了一系列加强农业农村工作的政策措施。各级党委、政府认真贯彻中央部署和党在农村的方针政策的工作力度逐步加大，也相继出台了一系列扶持“三农”的政策措施。近年来，党和国家在农村基础设施、民生民利等各个方面出台的农村公路建设、取消农业税、实施种粮补贴、退耕还林补贴、免费就业培训、移民后扶、新型农村合作医疗、义务教育、农村低保等等一系列支持农业、扶持农业，关心农民、关爱农民的优惠政策，随着这一系列惠农政策的逐步落实，我县农村迎来了前所未有的发展机遇，农村面貌日新月异。20XX年，全县农村通畅工程完成投资亿元，新修通村水泥公路361公里，到20XX年底，全县累计实现农村通畅工程总里程646公里；全年减轻农民负担万元，全面推行村帐镇乡管，化解村级债务万元；全年发放种粮、良种、农机具购置、退耕还林等各种补贴共万元；全面启动新型农村合作医疗，参合农民达万人，参合率达到了%；大中型水库移民每年可获后扶资金2472万元和相关的项目扶持，且连续扶持20年；发放生猪标准化养殖小区补贴50万元、能繁母猪补贴万元；农村义务教育阶段学生杂费免除率达到了100%；发放社会救助资金1500万元，发放培训补贴、生活补贴、春风行动慰问金共708万元。通过实施这些优惠政策，有效地解决了农民长期以来行路难、就医难、上学难等问题，农村的生产生活条件得到极大改善，农民的负担大为减轻，农民收入明显增加。党的富民政策，换来了农业的好收成、农村的好形势、农民的好心情，广大农民群众干事创业的信心和激情得到激发，农民想富、盼富、求富的愿望和热情空前高涨，农村正在焕发勃勃生机，农村发展充满无限希望，农业、农村和农民的事业大有可为，这为加强农业和保持农村稳定创造了条件，为农村基层组织发挥战斗堡垒作用带来了新的保障。 3、新的伟大工程为农村基层组织发挥战斗堡垒作用提供了新的平台。党的十七大报告指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，这为当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，同时为农村基层组织建设注入了强心剂，为农村党员干部与广大群众施展才干提供了实践平台。我县作为传统农业大县，万人口有万生活在农村，农民是我县最大的社会群体，是我县改革开放和现代化建设的主力军。可以这么说，新邵要安，则农民要安；新邵要富，则农民要富；新邵要稳，则农村要稳。推进社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会等各个方面，需要政策引导，需要组织推动，更需要我们在座的各位村支部书记实际行动。从我县新农村建设实践来看，大多数村能抓住社会主义新农村建设的大好机遇，围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字方针做文章，推动了农村经济和社会的快速发展。比如小塘镇沙坪村支部书记王河利用现代远程教育积极组织党员群众上网学习，全村新发展养猪户125户，发展美国红提200多亩；通过网上招商引进1000亩棉花制种项目，使全村200多名农民成为产业工人。为搞好村里的建设规划，陈家坊镇黄家桥村党支部组织党员、组长到新宁县崀山镇新农村建设示范点进行考察学习；严塘镇湾里村党支部在广泛征求村民意见的基础上，制定了乡风文明建设“五破五立”和红白喜事操办制度，促进了村风民风明显好转等等。这些村的实践证明，建设新农村，绘就新蓝图，关键在村干部。村干部作为新农村建设的直接组织者、推动者和实践者，能否抓住机遇，开拓创新是事业成功的关键所在。因此，广大村干部要带头解放思想，站在时代的潮头，发挥先锋模范作用，带领广大党员干部在新农村建设中挑重担、唱主角、做表率，真正成为建设社会主义新农村的带头人和组织者。 三、新的伟大工程要求我们切实加强农村基层组织建设 新的形势带来了新的机遇，新的机遇孕育着新的希望。我们务必要把认识和行动统一到党的十七大精神上来，按照县委经济工作会议的安排部署，在新的起点上统筹推进全县农村基层党组织建设，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证。 1、要坚持以配强村级班子为第一要素，建好农村科学发展的“服务部”。俗话说:“千条路，万条路，不如有个好支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，配强班子、带好队伍，对于加强农村基层党组织建设至关重要。对此，一要以村级换届选举为契机，建好一个班子。20XX年是村级换届选举年，我们要以此为契机，充分发扬民主，按照能者上、庸者让、不称职者下的原则，选优配强村“两委”班子。既要注重从农村致富能手、复员退伍军人、乡土人才中选拔村干部，又要注重把熟悉农村的优秀乡机关干部以及热爱农村的优秀高校毕业生安排到村工作。要通过“两推一选”，真正把一批事业心强、工作能力强、廉洁正派、办事公道、群众威望高，能够带领群众面向市场调整产业结构、发展农村经济、增加农民收入的同志选进村支“两委”班子。要大胆推行支书、主任“一肩挑”，实行“两委”成员交叉任职，切实优化村支“两委”班子结构，提高干部依法行政的能力、解决复杂问题的能力和带领群众脱贫致富的能力。二要以提高能力素质为重点，带好一支队伍。要高度重视党员教育工作。我们有些村党组织生活不太正常，一年到头难得开一次民主生活会，淡薄了组织观念，更谈不上对广大群众进行政策宣传和思想教育。各村党支部要充分发挥远程教育站点的积极作用，组织党员开展政治理论学习，提高政治思想素质，组织开展农村党员实用技术培训，增强致富本领，促进农村产业结构调整和农民增收。要克服“培养了苗子，失去了位子”的利己思想，把符合条件的优秀青年人才及时吸收到党内来，及时启用符合任职条件的后备人才，切实加强村级后备干部队伍建设。三要规范管理为手段，健全一套制度。要结合各村实际，建立健全一套行之有效的管理制度，使制度更适应新形势下农村工作的需要。我们一些村的规章制度只是挂在墙上、说在嘴上，没有落实到行动上。村里的制度不在于多，关键是要管用，要实在，要简洁明了，便于操作。要善于用制度来理事，以制度来管人，逐步实现村党支部工作民主化、规范化，确保村支“两委”工作稳步运行。 2、要坚持以壮大农村经济为第一要务，当好农村加快发展的“领头雁”。农村富不富，关键在支部，支部强不强，关键在班长。村党组织在发展壮大农村经济、带领群众致富奔小康中具有不可或缺的“领头雁”作用。邓小平同志曾经说过，“不会办事，只会带领大家苦熬，天天守着个穷摊子，老百姓是不会欢迎的”。在座的各位一定要以加快经济发展为中心，努力增强自身素质，积极带头创业致富，热心带领群众致富。一要在增强自身素质上下功夫。我们有的同志在村里一干就是十几年甚至几十年，回过头来一看，自己还在原地踏步，村里面貌“涛声依旧”！“打铁还需自身硬”，大家都是新农村建设的组织者、实践者和推动者，如果自己胸中没有半点墨，没有较好的思路，对农村发展说不出个子、丑、寅、卯，对国家政策道不出个一、二、三、四，加快发展只怕是一句空话。对此，大家一定要认真学习党的理论和方针、政策，做到在加快发展面前不迟钝、不漠然，要把党的方针政策与农村具体实际结合起来，自觉实践科学发展观，不断提升自身思想素质和驾驭新农村建设工作水平。二要在带头致富上作表率。“不能带头富，不配当干部”，一个自身穷得叮当响，连家庭生活都入不敷出的村干部，是难以带领群众建设社会主义新农村的。大家一定要千方百计选好发展项目，率先富起来，做给群众看，带着群众干，在群众中树立榜样。陈家坊镇黄家桥村支部书记黄振，充分挖掘本地楠竹资源，多次去长沙、株洲等地学习先进经验，个人成立振兴楠竹板业有限公司，产品远销山东、河北等10多个省市，年产值近千万元，解决本村90多名富余劳动力就业。潭溪镇柏子村支部书记周劲松，带头调整产业结构，起到了示范作用，“一花独放不是春，百花齐放春满园”，村民纷纷改变“稻谷加红薯”种植模式，发展和扩展玉竹、百合等药材种植面积800多亩，人均纯收入增加800多元。三要在带领群众致富上谋路子。“火车跑得快，全靠车头带”。长沙县江背镇印山村的发展壮大就是一个典型的例子。印山村距长沙市50公里，昔日是一个贫穷的小山村。党支部书记李焕然上任后，确立“工业富村、商贸活村、文化强村、农业美村”的发展思路，带领村民兴办起一个水泥厂，从国外引进先进技术设备，建成长沙市周边唯一一个能生产高标号的旋窑水泥生产线，形成一个以水泥生产为龙头的建材产业链，全村青壮年个个都在企业上班，农业则吸收外地农民来生产。该村村民年年有分红、个个有收入，可以领退休工资，人平纯收入2万多元，工农业总产值10亿多元，每年村集体经济收入300多万元，村里条条是水泥路，建起了自己的公园，建起了雄伟气派的办公大楼，成为我省“三个文明”建设示范村。印山村的发展经验告诉我们，农村要发展，关键在支部，只有发挥村干部在农村经济发展中的“领头雁”作用，多在谋求经济发展的途径上动脑筋，多在为群众服务、为调整产业结构服务上想办法、做文章，才能带领群众走上脱贫致富奔小康的康庄大道。 3、要坚持以维护群众利益为第一信号，搭建农村和谐发展的“助推器”。确保一方平安，建设和谐农村，是农村基层党组织服务群众、排忧解难、化解矛盾、协调利益的重要责任。我们要在以下三个方面做好服务群众的工作。一要竭力为民兴办实事。干部就是干事的。作为一名村干部，如果事事只想到自己，做一天和尚撞一天钟，得过且过，没有办成几件看得见、摸得着的事情，就得不到群众的认可和支持。只有把群众的所思所想、所盼所望作为服务的重点，尽力当好群众的“服务员”，这样，才无愧于群众，无愧于组织。雀塘镇石庙村地势高，水资源少，每逢干旱季节，全村要驾车到邻村的制胶厂买水喝，人畜饮水困难成为村民的一块心病。村支部书记袁珍益看在眼里，急在心里。他积极与县水利部门联系争取资金，请专家勘察地下水资源。短短几个月时间，打起水井，修起水池，为村民架起了自来水，得到了村民的交口称赞。二要竭力维护社会稳定。在这方面，我们的广大农村基层干部尤其是村支部书记责任重大，绝大多数村支部书记为化解矛盾、维护稳定做了大量工作。雀塘镇早谷村是衡邵高速公路占地面积最多，拆迁任务最重的行政村之一。在征地拆迁中，村民邓某以拆迁补偿费过低为由，迟迟不肯拆迁，村支部书记黄卓池带领村支两委成员，先后六次来到邓某家中，“动之以情，晓之以理”，耐心说服教育，最终得以顺利拆迁，确保了工程的建设进度。农村的发展靠党支部，农村的稳定更要靠党支部，大家要以维护稳定为己任，齐抓共管，标本兼治，确保农村社会的长治久安。三要大力倡导文明新风。要坚持把加强红白喜事管理作为加强乡风文明建设的重点来抓，努力破除封建迷信和讲排场、比阔气的铺张浪费陋习。特别是要组织党员干部做破除陈规陋习、移风易俗的榜样，做传承优良文化传统、扬弃封建习俗的榜样，做学科学、懂科学、用科学的榜样，做自觉遵纪守法、勤劳致富的榜样，通过自己的言行举止影响带动周围群众。要在农闲时节或节假日，积极开展群众喜闻乐见的各种文体活动，丰富群众的精神文化生活，大力倡导农村文明新风尚。 4、要坚持以实行民主管理为第一途径，筑牢干部规范行政的“防火墙”。实行民主管理是当前农村一项“民心工程”，也是化解干群矛盾，提高党员干部威信的一条根本途径。从群众的来信来访看，因村务政务不公、管理不民主引发的上访事件占整个信访的40%左右。对此，广大农村党员干部都要强化民主管理意识，切实做到公开、公平、公正。一是村务要公开。要全面推进以财务公开为重点的村务公开，做到真公开、常公开，特别是对宅基地安排、“两补”和退耕还林资金发放等群众关心的热点问题，要定期张榜公布。村干部在经济上要清清白白，身子要坐得正、站得稳。邓小平同志说过，“群众喜欢好人，思想不好不行，思想不好，专门占便宜，私心太重，老百姓最反感”。龙溪铺镇楠木村，对村里一些较大事项都认真召开党员、组长和村民代表大会，群策群力，集思广益，并实行每月一次村级财物会审，每月公开一次村务，老百姓盛赞楠木村的村务是“透明的村务”、干部是“清白的干部”。二是党务要公开。要坚持党务公开，重点公开民主评议党员、党