在全县社会主义法治理念政法战线教育动员大会上的讲话

在全县社会主义法治理念政法战线教育动员大会上的讲话同志们：本次会议的主要内容是对全县政法系统的社会主义法治理念教育活动进行集中再动员。开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的重大举措，对进一步加强政法队伍建设、改进政法工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。中央和省、市都先后举办了社会主义法治理念研讨班，下面，我着重就如何贯彻落实中央和省、市领导的重要讲话精神，抓紧抓好我县政法系统社会主义法治理念教育，讲几点具体意见。第一，在思想上要提高三个认识这些年，政法战线教育活动一个接一个，干警中可能存在一些厌烦，甚至抵触情绪。对政法干警进行社会主义法治理念教育，是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的一项重大决策。大家一定要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，把开展社会主义法治理念教育作为加强和改进党对政法工作领导的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。为此，我们要从以下三个方面提高思想认识：一是提高对开展社会主义法治理念教育重要性的认识。胡锦涛总书记指出：“开展社会主义法治理念教育是加强政法队伍思想政治建设的一项重大举措”。罗干同志在讲话中，把开展社会主义法治理念教育的重要性概括为“三个客观需要”，即：“适应新时期政法工作新形势新任务的客观需要；确保政法工作社会主义方向的客观需要；解决执法工作现实问题，建设高素质政法队伍的客观需要”。我们要把对开展社会主义法治理念教育的重要性和必要性的认识统一到胡锦涛同志的重要批示和罗干同志的重要讲话精神上来。社会主义法治理念属于意识形态，决定政法工作的指导思想，是政法机关执法工作的灵魂，是确保政法机关充分发挥职能作用的思想基础。抓社会主义法治理念教育，就抓住了根本和关键。各级党委和政法各部门要紧密联系面临的新形势新任务，从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、确保政法工作正确方向、建设高素质政法队伍的高度，深刻认识开展社会主义法治理念教育的重要性和必要性，切实增强开展这一工作的自觉性。要把进行社会主义法治理念教育，作为加强政法队伍建设、提高执法能力的重要途径，作为统一执法思想、理顺执法关系的有利契机，作为执法规范化建设的首要环节和主要内容，精心组织，抓好抓实。二是提高对开展社会主义法治理念教育紧迫性的认识。近几年来，政法系统相继开展了一系列教育活动，政法队伍的素质和形象有了明显提高。但是，我们应当看到，政法队伍的思想素质和理论水平还不适应新形势新任务的要求，在树立社会主义法治理念方面还存在很大差距。具体体现在“五个不强”，即：“依法治国理念不强、执法为民理念不强、公平正义理念不强、服务大局理念不强、党的领导理念不强”。比如：有的干警违反“法律面前人人平等”的原则，管民不管官，管人不管已；有的干警宗旨意识、公仆意识、人权意识淡薄，对群众不尊重、不关心、不帮助；有的干警“重实体轻程序”，把公正与效率割裂开来，执法质量和效率不同，甚至导致冤假错案发生；有的离开法定职能搞所谓的“服务大局”，甚至干一些明显超出政法机关法定职能的事；有的不顾大局孤立地抓政法工作，只追求法律效果、不管社会效果；有的为了地方、部门和单位的利益，置全局利益和法制统一于不顾，搞执法特殊化，妨碍和影响大局；有的盲目崇尚“三权分立”、“政治中立”等西方法律制度和思想，丧失了起码的政治鉴别能力，片面强调司法独立，把党对政法工作的领导与依法治国、依法独立行使职权对立起来；有的地方对政法工作的保障不够有力，政法机关的执法环境和条件不够好。以上法治理念上存在的偏差和混乱，如不及时采取有力措施正本清源，执法权力就会被错用和扭曲，执法目标和方向就会发生错误，不仅严重影响政法工作和政法队伍自身的建设和发展，而且会给党和人民的事业造成很大损失。三是提高对社会主义法治理念教育目标任务的认识。开展本次教育的主要任务是，按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，努力提高维护社会主义法治的能力，提高保障人民群众合法权益的能力，具体要达到以下六项工作目标：执法理念进一步端正，使广大干警真正从思想上搞清楚应当坚持什么、反对什么、防止什么；执法能力进一步增强，着力提高对敌斗争、维护国家安全的能力，打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，加强基层基础工作、化解矛盾纠纷的能力，严格公正执法、保障社会公平正义的能力，服务经济建设、促进改革发展的能力；执法行为进一步规范，按照边教育、边改进、边建设的思想，进一步加强执法规范化建设，使社会主义法治理念的原则、内容和要求在规范化建设中得以体现；改革方向进一步明确，使司法体制和工作机制改革始终沿着中央确定的原则推进，逐步建 立健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障在全社会实现公平和正义；队伍建设进一步加强，把社会主义法治理念贯穿于干部队伍的选拔、任用、奖惩、培训等各项管理之中，建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作用优良的政法队伍；广大人民群众对政法工作和政法队伍的满意度进一步提高。第二，在操作上要抓好四个落实政法各部门要严格按照全县政法系统社会主义法治理念教育实施方案认真抓好落实，确保教育活动扎扎实实开展起来。重点要抓好以下四个落实：一是抓好学习培训落实。要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、专家讲座与观看录像相结合、理论学习与练兵比武相结合等形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个方面，分层次、分专题、有针对性地组织学习，重点学习胡锦涛总书记的重要批示、罗干同志在社会主义法治理念研讨班上的重要讲话和中央政法委编写印发的社会主义法治理念教育读本。政法各党组务必要集中不少于10天的时间，抓好学习讨论，提高理论素养，为坚持政法工作的社会主义方向、全面正确履行职责、充分发挥政法各部门的职能作用奠定坚实的思想基础。二是抓好自查整改落实。实事求是地对照检查、查摆问题是教育活动的关键环节。每个单位和干警个人，都要对照社会主义法治理念五个方面的具体要求，认真进行对照检查，根据自身情况坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整改什么问题。一定要把问题打准查深，如果问题找不准、查不深，学习培训就会空对空，整改工作就缺乏针对性，难以取得实效。三是抓好组织领导落实。这次教育活动能否取得实效，达到预期目的，关键在于各级领导是否重视。为加强对教育活动的领导，县里成立了社会主义法治理念教育活动领导小组，并设有专门办公室。各级各部门也要加强对本单位教育活动的领导，成立专门领导小组，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。政法各部门党组、党委要把开展教育活动摆上重要议事日程，根据县委统一部署和本部门实际，制定教育活动的具体实施方案，确保教育活动各项要求和部署落到实处。四是抓好考核验收落实。为提高学习质量、保证学习效果，政法委成立了学习督查组，对政法各部门教育活动情况进行定期和不定期督查。在下一步教育活动中，我们将着力抓好“两考核两测评”，即：抓好基本知识考核，着重考核政法干警对社会主义法治理念基本内涵和本质要求掌握的程度，考核不合格的要离岗培训补课；抓好执法质量考核，来实的，动真的，坚决防止弄虚作假和搞形式主义，确保执法质量；抓好政法干警对领导班子和领导干部满意率的测评，抓好人民群众对政法队伍执法状况和社会治安状况满意率的测评，以满意率是否明显提高来检验和衡量这次教育活动的实际效果。第三，在效果上要体现五个增强社会主义法治理念必须体现以下本质要求：一是必须反映和坚持社会主义先进生产力的发展要求；二是必须反映和坚持人民民主专政的国体；三是必须反映和坚持党的领导；四是必须反映和坚持马克思列宁主义的指导地位；五是必须反映和坚持从中国国情出发的原则要求；六是必须反映和坚持改革创新、与时俱进。在开展教育活动中，我们要全面理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，并自觉坚持用社会主义法治理念指导工作实践，具体要做到五个明显增强。一是依法治国的理念明显增强。坚持和实行依法治国，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是国家长治久安的重要保障。依法治国的核心是以宪法和法律作为治理国家的最具权威的标准，其基本内涵包括三个方面：一是法律面前人人平等；二是树立和维护法律权威；三是严格依法办事。这是依法治国的基本要求，也是法治区别于人治的重要标志。在实际工作中，要做到每一个执法环节都必须符合法律的要求，每一个行为都不能超越法律的界限，一切违法行为都要毫无例外地受到法律的追究，通过广大干警严格公正执法，切实提高执法公信力。二是执法为民的理念明显增强。坚持执法为民，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的必然要求和体现，也是政法工作顺利开展的重要保证。执法为民的核心是切实维护和保障广大人民群众的利益，其基本内涵包括三个方面：一是坚持一切为了人民；二是坚持一切依靠人民；三是坚持以人为本，尊重和保障人权。政法干警执法为民，就是要把手中的权力行使好，把职责履行好，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全体政法干警要努力打牢执法为民的思想根基，带着对人民群众的深厚感情，积极履行法定职责，坚决杜绝乱作为和不作为，使广大人民群众的利益得到切实保护。三是公平正义的理念明显增强。维护和实现社会公平正义，涉及最广大人民的根本利益，是政法工作的生命线，其基本内涵有四个方面：一是合法合理；二是平等对待；三是及时高效；四是程序公正。做到公平正义，就必须认真贯彻以事实为根据、以法律为准绳的法律原则，严把证据关、法律关。就必须增强工作的透明度，依法认真落实各项公开制度，把执法过程置于社会的监督之下，努力提高办案质量和效率，促进和彰显执法公正。四是服务大局的理念明显增强。服务大局，是社会主义法治的重要使命，也是政法部门充分发挥职能作用和政法干警有效履行职责的必然要求。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最终要看维护改革发展稳定的成效。树立服务大局的理念，必须正确处理四个关系：一是服务大局与立足本职的关系，做到立足本职去服务大局，切实执好法，办好案，服好务；二是服务大局与严格依法履行职责的关系，既不能离开法定的职能去“服务”大局，又不能不顾大局去“发挥职能”；三是全局利益与局部利益的关系，必须坚持法制的统一性原则，坚决克服执法中的地方和部门保护主义；四是法律效果和社会效果之间的关系，法律效果是最基本的标准，坚决不能做执法违法的事，但也绝不能就案办案，造成企业和社会的不稳定，经济发展受影响，人民群众不满意。五是党的领导的理念明显增强。坚持党的领导是我国宪法确定的一项基本原则。坚持党的领导与坚持社会主义法治在根本上是一致的。一方面，党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证；另一方面，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在实际工作中，要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政