在全县综治工作迎查动员会上的讲话

在全县综治工作迎查动员会上的讲话同志们：这次会议是进一步统一思想，明确任务，切实做好迎接省综治委明查暗访工作的动员会议。刚才，县综治办杨涟冬副主任就迎查工作的业务准备做了讲话，讲得比较全面、细致，各地、各部门要按照要求做好准备，确保软硬件都达标。下面，我再强调三点意见，供同志们讨论落实。一、认清形势，找准差距，切实增强做好迎查准备工作的紧迫感我省开展平安创建已经三年了。三年来，各地、各部门围绕创建目标做了大量工作，去年被省评为省级安全县。但是严格对照标准，按照市委政法委陈斌书记的说法，我县是低标准通过。对这次明查暗访，市里非常重视，专题召开会议进行了部署，并明确这次要到如东来，因此，我们一定要认清形势，认准目标，找准差距，自我加压，精心准备。一是对照周边县市的形势找差距。这次县委政法委组织各镇分管负责同志和综治专干到上海宝山区、浙江余杭区进行了参观学习，上海和浙江在外来人口管理、社区专业社工队伍建设、乡镇综治办建设等方面已经形成了良好的机制，在维护社会稳定中发挥了积极有效的作用。我市的如皋、海门也在外来人口管理、社区专业社工建设方面走在全市的前列，特别是如皋市，与我们同属北三县，无论是两个中心建设，还是大防控、大调解工作都创造了许多经验，目前，如皋每个镇都建立了视频监控中心，而我县只有两个镇初步达标，占13%，与省里要求的70%以上相距甚远。因此，我们必须以先进地区为榜样，结合自身实际，加快各项工作进程，赶上和超过先进县市，为全县经济建设保驾护航。二是对照检查验收的标准找差距。这次检查验收与以往相比，应该是要求更严、标准更高、内容更多，特别是刚性指标的增多，使得考核没有任何回旋余地，必须一项项的落到实处，一件件的做实。如乡镇综治办专干、司法所人员按规定编制配备到位的问题，流动人口协管员、保安联防队员按标准配备，综治考核在整体目标考核中占比问题，专项经费到位等等都是我县的薄弱环节。有些刚性指标的考核在我县还是刚刚起步，比如县城外来人口管理服务中心和乡镇外来人口服务站的建设，社区专业社工服务中心的建设，三防措施的落实等。有些乡镇八类案件的督办还没有到位，台帐还不完善，定报企业的技防和台帐有的还是空白等，这些问题必须尽快落实。三是对照一季度的检查找差距。4月份，县委政法委组织相关部门对各镇一季度综治工作进行了检查，虽然总体情况是好的，但是也存在一些不容忽视的问题：一是个别镇和部门的领导还未能认识发展经济是政绩，维护稳定也是政绩的道理，贯彻省、市、县会议精神不及时，研究解决本地综治和平安建设中存在的问题不实在，工作计划重点不明确、措施不扎实；二是少数镇党委换届后，分管领导没有及时到位，出现空挂现象，一定程度上削弱了综治工作领导力量。个别镇综治委人员变动后未能及时调整到位；三是少数镇对发生八类案件或者案件多发村、单位未能及时发文督查、组织整改；四是少数镇对矛盾纠纷的排查工作还不能按月落实；五是个别镇仍存在专干不专和未按规定职数配备的问题，有些镇综治专干责任心不强，不能及时按要求完成综治和平安建设专项工作任务。总之，对全县平安创建的整体水平不容乐观，新措施、新着子不多，工作推进不扎实，特别是技防工作、两大中心建设的推进力度不大，投入不足，成效不明显，成为制约全县平安创建深入开展的瓶颈，因此，我们必须按照省检查验收的要求，对照各自的目标责任，切实增强紧迫感，狠抓落实，确保顺利通过这次明查暗访，确保今年通过社会治安平安县的验收。二、瞄准目标，落实措施，全力做好迎查准备工作考核验收是一项细致认真的工作，任何一个环节的疏忽都会影响总体成绩，因此各地必须做好提前大练兵，狠抓关键措施的落实，防止一问三不知、查看无痕迹的现象发生。一是必须做好台帐加工补课。台帐是见证所做工作的一手资料，台帐资料的完备与否直接反映所做工作的好坏。各镇、各部门必须高度重视台帐资料的齐备和完善。一是对照台帐项目，确保台帐目录齐全。欠缺的台帐务必在近两天内全部补齐。二是对照台帐的质量要求，着力提升台帐的整体水平。一季度的检查发现，虽然各镇在台帐目录上基本齐备，但台帐的质量参差不齐，有些还停留在应付检查的档次上，经不起推敲和斟酌，只要检查人员稍加留心，就会发现破绽百出；稍一询问就会难以自圆其说。因此，各镇要对台帐资料来一个全面回头看，做到既保量又保质。三是要做好台帐资料的统一规范。各镇的村台帐、事业单位台帐、企业台帐要按照各自的标准统一规范，千万不能出现东家敲锣、西家击鼓的现象，当然，各家在完成统一规定动作的同时，允许自主创新。二是必须做好自查工作。在今天会后，各镇、各部门必须按照省里检查考核办法认真组织一次自我检查，分管领导要亲自担任检查组组长，镇综治办成员要全程参与。检查过程中必须动真碰硬，从细从严。检查过程中发现的薄弱环节、缺漏部分，必须及时进行整改。对于涉及到的明查暗访岗位，需要领导带班的必须到位，相关人员必须坚守岗位。三是必须做好明查现场的准备。据了解，这次抽查一般是听汇报、查台帐、看现场。汇报和台帐各位已熟悉，不再重复。对现场的要求再强调一下。检查组到如东一般是抽两个镇，到镇后+抽查村居、小区、治安查报站、学校、企业等。各镇要按照要求，每一个抽查项目至少准备两个现场，确保软、硬件都符合要求。四是必须做好三防措施的落实。人防上，各镇保安联防队伍建设一定要严格按照城镇万分之十二、农村万分之九的要求落实到位。保安联防经费没有落实到位的乡镇必须要省检查考核组到来之前落实，经费不足的部分，镇级财政必须想方设法予以保证。同时要切实提高农村治安防范专业水平，正常开展村级夜间巡防控制，广泛动员和组织农村老党员、老干部开展夜间治安巡逻、护村护院等各种形式的群防群治活动。今年省市考核我县要有70%的乡镇建成技防镇。除已经达标的镇和曹埠、丰利两镇因新建镇政府办公大楼外，其余各镇今年必须要达到技防镇标准。曹埠、丰利两镇也要在政府办公大楼建成后达标。目前省市检查迫在眉睫，各镇必须要制定详实可行的技防镇建设方案，要有资金的安排、具体的操作办法和建成的截止日期。今年市里考核的一个重点就是视频探头的数量，目前下达任务的文件已经到县，县将分解到各镇，因此，各镇务必尽早规划，尽早落实，物防上，主要是着力构建社区防范网。各镇对新建的居民小区在治安防范设施建设上必须一步到位，不准欠帐，谁开口子谁负责。按省市要求，老小区今年改造拓展面要达到80%，确保60%，年底检查必须全部到位。此次检查各镇新建的小区要有建立治安防范设施的计划，老居民住宅小区和散居居民住宅的治安防范设施改造要有具体的实施方案。三、强化领导，严肃纪律，全力做好检查考核的保障这次检查考核能否过关，关键是组织领导。各级党委、政府要高度重视，狠抓落实，形成党委政府统一领导、综治部门具体落实、相关部门齐心合力的迎查准备机制。一要健全组织机构。各镇、各部门一把手要对综治迎查工作做到亲自过问、亲自督查。分管领导具体负责，亲自部署、靠前指挥。各镇对综治委、综治办、司法所、派出所的人员配制要按照配备标准详实核对，人员不足的要迅速补充到位；人员变动的迅速调整，并以文件形式加以明确。掘港镇的两大中心建设要迅速挂牌。二要严格落实责任。各地、各部门要按照考核细则逐项分解迎查考核工作任务，层层落实工作责任，具体细化到每个组织和责任人，做到责任明确、措施扎实、考核严格。要严肃迎查工作纪律，检查考核过后要按照考核扣分情况，实行责任倒查。同时乡镇综治委成员单位、县各综治部门之间要加强配合，联系沟通，协同作战，严禁推诿扯皮。关于两个中心建设，这次如皋会议上，市里已经做了明确，县外来人口管理服务中心由县公安局具体负责指导，社区专业社工队伍的建设由各镇负责，司法局进行业务指导。三是大力搞好宣传。各镇在考核检查组到来之前，要大力做好宣传工作，要通过广播，广泛宣传正在施行的综治工作措施，让广大群众了解我们所做的工作。目前各镇都组建了治安巡防队，夜间也能正常开展巡查，但是如果你不宣传，民众不了解，暗访时群众的知晓率、公众安全感就会扣分。四要切实加强保障。各地对已经纳入当地经济社会发展计划及年度财政预算的技术装备、基础设施建设、综治办公所需资金要落实到位，要做到有据可查，切实可信。对于采用市场经济的办法筹措的群防群治经费要保证到位，并做到专款专用。镇综治工作分管领