在全县经济工作暨机关效能建设动员大会的讲话-

在全县经济工作暨机关效能建设动员大会的讲话-同志们：县委、县政府决定，召开这次全县经济工作暨机关效能建设动员大会，目的在于进一步把全县上下各级领导干部的思想认识统一到县委十二届二次全会和“两会”精神上来，把精力集中到经济建设这个中心上来，把力量凝聚到抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快发展上来，在全县营造比学赶超的浓厚氛围。今天的大会开的很好。一是好在这次会议之前的外出考察成效好。上午分组讨论时，大家普遍反应年年都出去参观考察，但今年感受不同。两组考察归来后，普遍认为有启发、有收获、有震撼，感触多、领悟多、启示多，学到了真经，普遍认为他山之石，可以攻玉，此次外出考察不虚此行；二是祥新书记报告讲得好。报告全面部署了今年全县经济工作，着力阐述了外出考察的感悟，深刻、全面剖析了当前我县机关效能建设中存在的突出问题，对全县机关效能建设进行了动员。我感到祥新同志的报告深入浅出，内涵丰富，高屋建瓴，理论功底深，结合实践紧，富有针对性，符合寿县实际，充分体现了科学发展观精神。希望大家要认真学习讨论，领会精神实质。下面，我就如何贯彻好、落实好会议精神强调几点。第一，贯彻落实好这次会议精神，必须正视差距不泄气。上午考察归来的分组座谈中，大家深深地体会到当前我县经济社会发展的最大差距是思想有差距。从表面上看，我们与山东寿光、河南固始、湖北荆州和仙桃、江苏雎宁和赣榆等地相比有差距，与本省、本市周边先进地区的发展比也有差距；但从深层次看，究其实质，落后的根本原因还是在于思想解放程度不够，围城意识亟待突破。乍看寿光、宁乡、固始、仙桃、雎宁、赣榆，不知道我们有多大差距。有人讲，20年也赶不上现在的寿光。通过深入了解、剖析、解读之后，我们发现，与固始、雎宁、赣榆相比，我们的差距不过三五年；五年前的赣榆、两年前的固始，三年前的睢宁财政收入不足2亿元，赣榆只有亿元；与寿光相比，我们的差距也顶多上十年。10年前寿光的财政收入也只有2个多亿，我查了近10年寿县的财政收入情况，98年是亿，去掉亿的“空转”，还有亿。据寿光的同志讲，寿光的大发展主要在近10年，真正的飞速发展也就是集中在近5年。5年时间能够发生这么大变化，不由得我们不赞叹！但是赞叹之余，我们决不能叹为观止，也不应该望洋兴叹！要知耻而后勇，承认差距是为了缩短差距。古人云：“临渊羡鱼，不如退而结网”。我们的同志在困难的时候，要看到成绩，要看到光明，要提高我们的勇气；千万不能妄自菲薄，千万不能自暴自弃，千万不能自甘落后。市委书记倪发科同志在年初工业发展和招商引资观摩会上讲：最要不得的是畏难情绪！市长汤林祥同志讲：要知难而上不讲难，迎难而进不怕难，克难而为难不到。要有点雄心壮志！我们的干部不比别人差，群众不比别人笨，发展的机遇也不会比别人少。事在人为，业在人创。马克思主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用。实践反复例证：志气决定勇气，勇气决定士气，士气决定成败！一个人没有志气就会失去志向，一个单位没有志气就会安于现状，一个地方没有志气就会迷失方向，一个领导班子没有志气就会陷入迷惘！苏北的赣榆坚持跨越式发展，年年进位，项项争先，白天不开会，天天忙招商，发展定位上高人一筹，发展速度上快人一拍，发展措施上先人一步。这些地方能做到的，我想只要我们认得上、盯得紧、抓得实，有一种拼命三郎精神，有一股不服输的作风，奋力拼搏，奋勇争先，我们就一定能够大有作为，大干三五年，指标再翻番，再创新辉煌，完全有可能！第二，贯彻落实好会议精神，必须咬定目标不动摇。考察中大家感到，最大的启示是在发展思路和奋斗目标上不能“翻烧饼”。苏北的睢宁县始终如一地坚持“把加快发展作为第一要务，把招商引资作为第一要事，把工业化作为第一方略，把优质服务作为第一责任”。有些同志讲，寿县发展不快、变化不大，其中有一个重要原因，就是不能一以贯之坚持正确的发展思路不动摇，坚持既定的发展目标不松懈。应该说，近年来，通过历届县委、县政府的艰辛探索，我们的发展思路是明确的，发展方向是正确的。当前就是要坚持工业化核心战略和招商引资主战略，坚持工业富县、农业稳县、招商活县、旅游兴县；坚持有所为、有所不为，这些都是振兴寿县的必然选择，舍此别无他路。对此，我们不能有丝毫的动摇和反复。不管遇到什么困难，跨越发展的目标不能变；不管遭受多大阻力，争先进位的决心不能变。要一届接着一届干，咬紧牙关谋发展，像我们所考察的这些后来居上的地方一样，加快发展的信念始终很浓，敢想敢为的决心始终很大，抢抓机遇的意识始终很强，奋发争先的劲头始终很足，埋头苦干的士气始终很高。只有这样，才有可能推动寿县跨越式发展。第三，贯彻落实好会议精神，必须创新方法不僵化。考察中大家感到，最大的冲击是思路不开阔。不少人反映，在寿县很多工作推动起来阻力大、矛盾多、成效不明显，有时候甚至成天提心吊胆，生怕出问题，挨批评，遭埋怨，瞻前顾后，畏首畏尾，束手无策。这些问题，在我们所考察的几个地方也同样存在。但他们迎着困难上，知难不畏难，创新求发展。比如在融资方面，雎宁县采取银行贷款、企业垫资、经营土地和市场运作等办法，有效破解了资金瓶颈。在用地方面，赣榆县采取调整建设用地指标，集中到沿海乡镇使用的办法，确保了招商引资用地。尤其是赣榆县还大胆提出了“上级政策赣榆化”，以创新的勇气，把上级政策与本县实际很好地结合起来，做到上级政策本土化。勇气确实可嘉！对此，我们应有所思有所悟，我们的各级干部要勇于创新思维，善于破解难题，成为真心想干事的干部，成为真正会干事的干部，成为真能干成事的干部，成为振兴寿县的脊梁。第四，贯彻落实好会议精神，必须勇于负责不退缩。考察中大家感到，最深的感受是不怕担责任。就是要敢于履行职责，敢于承担担子。我们“苏鲁”考察组一路上，议论最多的就是赣榆县委书记孙荣章同志所讲的，为了修建村级道路，因为集资，在减轻农民负担问题上，他每年都向上级写检查。大家认为，我们县委、县政府也要不怕写检查，勇于担担子。在这个问题上，我想讲三个观点，一是作为上级，就是要勇于善于乐于为下级承担责任，敢于担担子。为什么这么讲？因为，下级的工作是上级部署的，如果是因为在执行上级的决策和部署上发生了错误，上级理所当然要为下级承担责任。我们的态度十分明确，对于不折不扣贯彻落实县委、县政府决策，工作成效明显、政绩突出的干部，县委、县政府坚决为他们撑腰壮胆，兜底负责。二是学习外地经验不能一味照抄照搬，片面要求上级兜底。因为我们寿县与这些地方的省情、市情、县情不同。比如江苏赣榆县出现的农民负担问题，是在他们紧扣第一要务、飞速发展经济、成果令人瞩目的情况下发生的，上级没有深究，因为发展是硬道理，他们发展成果巨大，出现的问题瑕不掩玉。而我县当前工业支撑力不强，招商引资缺乏大项目，计划生育虽经努力、检查“零误差”仍然掉类，在这种背景下，我们却因为“村村通”集资出现偏差，发生了不该发生的事件，但县委、县政府并没深究。今天的大会，没有就减负的问题，对有关乡镇一票否决，更没有末位淘汰！，在这种情况下，我们有什么理由不改进筹资方式、避免再闯红灯呢？我始终认为，交通不畅是制约寿县发展的最大障碍！要改变寿县面貌必须迈过改善寿县交通状况这个坎，哪怕前进的道路上有千难万险，我们都要勇敢地冲过去，走过泥泞，走过沼泽，越过火焰山。因而，对“村村通”筹资决不能因噎废食、选择放弃，但是也不能面对问题熟视无睹、一意孤行。要正视问题，改进方式，创新方法，卓有成效地创造性地推进工作，这才是惟一正确的选择。否则，任何侥幸心理都有可能引发新的矛盾和问题。从寿县的发展实际出发，我们决不能在减负工作上再出大问题，否则，我们将陷入泥潭！这样的话，将会极大地影响寿县各项工作的开展，影响工业化战略的实施，影响招商引资的推进，直接冲击经济建设，将更加得不偿失。这决不是县委、县政府不敢担担子，不给下级承担责任的问题。当前我们必须做到的是既要加快发展，又要保持稳定，发展经济当能手，致富群众当帮手，参与竞争当强手，处理问题当高手，练就驾驭复杂局面真本领。三是各级各部门决不能以有上级兜底为借口乱作为。比如计划生育、信访等问题，一定要依法行政，不能当糊里糊涂的莽汉。要做到心中有政策，手中有办法，增强敏感性，当能够解决问题的智者与勇士。我认为只有把敢于负责和善于负责辨证有机地结合起来，把驾驭复杂局面的胆识和解决具体问题的办法有机地结合起来，才能真正做到勇于负责。否则，就是匹夫之勇。第五，贯彻落实好会议精神，必须团结高效不推诿。考察中大家感到，最深的感触是合力不分心。发展是永恒的主题，发展永远没有止境。赣榆县今年正月十五便召开全县干部大会，动员部署“春季突破”，并对招商引资情况进行“过堂”，集中一切力量，利用一切优势，整合一切资源，确保实现“首季开门红、五月过半年”的阶段目标。什么是过堂：就是县四个班子领导和县直经济主管部门负责人坐在台上，台下一个乡镇一个乡镇、一个部门一个部门讲做法，讲成效。只讲结果，不讲过程；只讲经验，不讲原因。发达地区仍然把加快发展如此紧紧地抓在手上，我们这样的欠发达地区，更应该食不甘味，睡不安寝，一万年太久，只争朝夕！今年我县的各项工作任务十分艰巨，既有面上的整体工作，又有“三个十”的重点工作。县委、县政府已把年初“两会”部署的工作进行了分解，目的在于千斤担子大家挑，个个头上有指标，几个班子负责同志人人肩上有任务、个个身上有职责；各级各部门也要相应地分解任务，明确职责。现在的关键是要万众一心，排除干扰，狠抓落实不分心，扎实苦干不走神，形成合唱无杂音。寿县振兴我有责，寿县发展我光荣。今天的大会，既是经济工作的部署会，也是机关效能建设和解放思想大讨论的动员会。两湖、苏鲁等地的经验表明，解放思想是加快发展的第一工序，人才是加快发展第一要素，服务是加快发展第一环境。只有思想解放了，效能建设