在全国水土保持工作会议上的致辞

在全国水土保持工作会议上的致辞各位领导、同志们：在举国上下欢庆十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议胜利闭幕，认真学习贯彻“两会”精神的热潮中，我们十分高兴地迎来了全国水土保持工作会议的胜利召开。首先，我代表长江水利委员会对会议的召开表示热烈祝贺！向来自全国水利水保战线的各位领导和同志们表示热烈欢迎，并致以诚挚问候和美好祝愿！水土流失是制约我国经济社会可持续发展最为突出的问题之一，水土保持是治理江河、改善生产生活条件和生态环境的一项根本性措施。长江是我国第一大河，也是我国流域水土流失面积和年土壤侵蚀总量最大的江河。自1989年国务院批准实施“长治”工程以来，特别是在刚刚过去的五年里，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在水利部等有关部委的大力支持和正确指导下，在重点防治区各级党委政府的组织领导和广大干部群众的辛勤努力下，长江流域水土流失防治以前所未有的投入强度和治理速度大举向前推进。五年间，作为流域水土保持生态建设骨干和龙头的“长治”工程，国家投入达亿元，是1998年以前9年投资总和的倍，累计治理水土流失面积万平方公里，实现了由“重点突破”向“积极推进”的战略转变。与此同时，国债水土保持项目顺利实施，天然林保护和退耕还林工程全面展开，地方政府对水土保持投入力度也进一步加大，这些都大大促进了流域水土保持生态建设的协调发展。目前，长江中下游多数地区生态环境已显著改善，有的已步入良性循环，上游水土流失最严重的“四大片”治理程度已超过40%，嘉陵江中下游近10万平方公里的区域内生态环境面貌发生了巨大变化，其他地区水土流失严重的局面也都有不同程度的改观。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，加快水土流失防治步伐，努力改善生态环境，不断增强可持续发展能力，既是全面建设小康社会的重要内容和标志，也是实现这一宏伟目标的必然要求。长江流域的水土保持生态建设虽然取得了巨大成效，但仍然面临着十分艰巨的任务。我们决心深入贯彻党的十六大精神，按照十届全国人大一次会议的要求，坚持水土保持工作方针，积极实践新的治水思路，与时俱进，开拓创新，以更快的速度、更高的水平、更好的效益，努力推进新时期长江流域水土保持生态建设。一是从经济社会与生态环境协调发展的高度来开展水土保持工作，预防保护、监督管理和治理开发全面规划，工程措施、生物措施、政策法规措施和辅助措施齐头并进，实现人与自然和谐共处。二是坚持以小流域为单元的综合治理，以有效防治水土流失为目标，以径流调控为主线，调整防治思路，丰富完善措施，提升综合层次，提高治理实效，实现减蚀减沙、改善群众生产生活条件和增加农民收入的有机统一。三是坚持政府推动为主，强化行业主管职能，努力形成政府统筹协调、水保部门规划示范、部门积极配合、全社会共同参与的水保工作新格局，奏响新时期水土保持生态建设大合唱。四是深化改革，完善制度，创新机制，努力建立起适应新形势、符合新要求的水土保持管理机制、投入机制和经济社会与生态环境协调发展机制，全面提升水土保持工作水平。五是坚持预防监督、综合治理和生态修复一起抓，大力加强监测预报和科研工作，全面发展水土保持事业。各位领导、同志们，洪涝灾害、局部干旱缺水、水污染和水土流失是当前长江流域面临的四大主要水问题，水土保持是长江治理开发事业的重要组成部分。这次大会在湖北宜昌召开，必将对长江流域水土保持工作产生重要的推动作用。我们将按照这次会议的部署，结合长江流域的实际，采取更加有效的措施，进一步搞好“长治”工程建设，不断推进新世纪新阶段流域水土保持生态建