在全市企业党建工作座谈会上的讲话

在全市企业党建工作座谈会上的讲话同志们：为深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，进一步统一思想，明确新形势下企业党建任务，市委决定召开这次全市企业党建工作座谈会。刚才，海宾同志对我市近几年企业党建工作作了回顾，总结了经验，指出了不足，并对今后的企业党建工作作了部署，我完全赞同。市公交公司等企业分别总结汇报了企业党建工作的主要做法和成功经验。从汇报情况看，近年来，大家做了大量工作，取得了一定的成绩。希望大家在新的形势下，进一步增强搞好党的建设的自觉性，团结奋斗，扎实工作，与时俱进，开拓创新，努力把我市的企业党建工作抓得更好。下面，我代表市委就进一步加强企业党建工作再强调几点。 一、加强学习,领会精神，进一步明确加强企业党建工作的重要性和紧迫性前不久刚刚闭幕的党的十六届三中全会，是在贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，也是在我国改革与发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出“党的领导是顺利推进改革的根本保证。建成完善的社会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段作出的具有重大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大考验。”同时强调“要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。”这为深化企业改革，加强和改进企业党建工作提出了更高、更明确的要求。决定指出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”这一重要决策，是对公有制经济实现形式在认识上的突破，是对社会主义市场经济改革理论的发展。明确表明国有企业与非公有制企业可以相互投资、相互渗入、共同发展，进一步增强了二者的共性基础。在实践中我们也感到，从社会政治、经济、文化等各个领域对企业的整体要求来看，国有企业与非公有制企业具有很大共性。比如，企业是否有利于国民经济的稳定运行和发展、是否具有可持续发展的潜力和前景、是否坚持党的政治领导核心作用、是否形成了融洽的劳资关系、是否实现了合理的利益分配格局、是否对社会主义精神文明建设作出积极贡献等等，这既是对国有企业的要求，也是对非公有制企业的要求。因此，我们召开这次企业党建座谈会把国有企业与非公有制企业党建工作一同研究，一同部署，也是基于决定精神和我市企业党建的实际来考虑的。这样，一来有利于国有企业与非公有制企业之间相互交流党建工作经验；二来也是表明市委对国有企业和非公有制企业是一视同仁的。只要企业依法经营，不论所有制形式如何，只要对社会作出了贡献，都将受到党委和政府的保护和支持的。全市各级党组织特别是企业主管部门党组织必须从新世纪新阶段，全面推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识加强和改进企业党建工作的重要性和紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新的精神加强和改进企业党建工作，充分发挥基层企业党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为企业改革、发展和稳定提供坚强保证。二、澄清认识，坚定信心，增强搞好企业党建工作的责任感和使命感目前，在企业党建工作还存在着“五种倾向性问题”，必须引起高度重视。一是认为随着社会主义市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业党组织的地位和作用自然削弱，也应该削弱；二是认为国有企业改制后产权关系变了，国有成份少了，企业党组织设置多余；三是认为企业是经济组织，党是政治组织，两者无法兼容；四是认为企业党组织的任务就是管好党员，没必要介入企业的生产经营活动，参与企业决策；五是企业政工队伍人心日趋涣散，政工队伍后继乏人。之所以产生上述认识上的偏差，关键在于没有认识到在企业建立党组织，是保证党的执政地位的现实需要。改革开放以来，我国经济以年均%的速度增长，比同期世界经济平均增长率高出个百分点。我市也迎来了发展的春天，特别是西部大开发战略实施以来，我市步入了前所未有的快速发展时期，20XX年国民生产总值首次突破百亿元大关，增速连续三年保持在12%以上。这一切都得力于党的正确领导。试想，没有安定团结的局面、没有党的改革路线、没有党的富民政策，我们会有今天这样世人瞩目的伟大成就吗？党的十六大提出了建设小康社会的奋斗目标，力争到2050年达到中等发达国家水平。这对我市而言意味着任务更加艰巨。横向比较，我市在经济社会等各个领域同发达城市还有很大差距。加快发展是摆在全市各级党政领导和各族人民面前的一项不可回避的历史重任。党的十六届三中全会做出的决定，是我们党在新时期、新任务下对进一步完善社会主义市场经济体制的总体部署，能否抓住这个机遇，加快发展，事关我市小康社会建设进程和“十五”计划的实现。现代经济的本质特征是科技型的社会化大生产，经济发展速度基本取决于企业发展速度。特别是对于我市这样一个现代化程度不高，城镇化水平还比较低的城市，必须通过企业发展吸纳更多的农村富余劳动力，才能加快现代化进程，更大地满足广大人民群众日益增长的物质需要和精神需要。企业的发展离不开党的政治领导，这是事关国家稳定和持续发展的关键所在。中国共产党作为执政党，其执政地位是历史和广大人民群众赋予的，不论是国有企业，还是非公有制企业，对党的政治领导必须坚定不移地加以贯彻执行。中国共产党是工人阶级的先锋队，党只有在企业这个工人群众最集中的地方，建立并不断壮大自己的基层组织，才能具有强大的生命力和战斗力。如果削弱党在企业基层组织的作用和政治上的领导，党所领导的具有中国特色的社会主义国家就有被动摇的危险。党的执政地位只有不断得到巩固和加强，企业才能有稳定、宽松的发展空间，才能迸发出更具活力的发展势头，才能推进社会的共同富裕与进步，实现广大人民群众的根本利益。为此，我们一定要从为全面建设小康社会提供组织保证的高度，统一思想，提高认识，坚定信心，以时不我待的精神，按照党的十六大提出加强党的执政能力建设的新要求，深入学习“三个代表”重要思想，全面正确地贯彻中央的路线、方针和政策，紧紧围绕企业改革和生产经营，从政治、思想、组织和作风上全面加强企业党的建设，积极改革创新，不断研究新情况，解决新问题，增强企业党组织的凝聚力和战斗力，促进企业不断提高经济效益和市场竞争力，为我市经济持续、快速、健康发展提供有力保障。三、把握原则，抓住关键，切实加强党在企业的政治领导核心作用生产力的发展和生产方式的改进，使企业这一社会化的经济组织在形态上趋向多样化，企业组织制度不断创新，企业人员、隶属关系甚至企业所有制性质不断变化，公、私资本融合，跨部门、跨地区、跨所有制的企业不断出现，原有的以所有制和区域划分企业党建工作范围的方法，已经不能覆盖不断变化的企业形式。党作为先进社会生产力发展要求的代表，对企业的政治领导绝对不能因为企业的所有制性质和组织形式的多样化而削弱。一方面，执政党的建设作为上层建筑的一部分，要根据经济生活的发展变化不断进行调整和完善；另一方面，党要一如既往地加强对各类企业的政治领导，使党建工作做到纵向到底，横向到边，企业改革发展推进到哪里，党的组织建设就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。 第一，保证和监督党和国家方针政策在企业贯彻落实。加强企业党组织在企业中的政治领导作用，不仅有利于帮助企业树立正确的政治方向，更有利于帮助企业了解掌握党和国家的方针政策。企业党组织要高度重视自身肩负的重要引导责任，率先做好党和国家方针政策的学习，深刻领会精神实质，引导企业在党和国家方针政策允许的范围内进行生产经营活动，确保企业在党和国家的宏观管理下走上健康发展道路。当前，能不能抓住十六届三中全会给予企业发展的重大历史机遇，全面提升企业的核心竞争力和经济效益，积极应对WTO的挑战，关键要看企业党组织的宣传引导和企业班子对党和国家方针政策的认识理解。需要强调指出的是，对于违反党和国家方针政策，违反国家法律的企业行为，不论是国有企业还是非公有制企业，党组织都要敢于作坚决斗争，充分发挥党组织的监督作用。党和国家鼓励支持合法经营，但绝不允许企业进行非法经营活动，这是企业必须遵循的法律原则。第二，参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会、监事会和经理行使职权。参与企业重大决策，对于国有企业党组织而言是一种权利，对于非公有制企业党组织而言是一种义务。但是，不论处于权利地位，还是义务角色，目的都是为了企业的发展进步。就国有企业来讲，凡是涉及经营方针、发展规划、重大技术改造、财务预算决算、资产重组、资本运作、中层干部的提拔使用等重大问题，都要保证企业党组织的参与。当前实行的企业领导班子“双向进入、交叉任职”的方式经过实践证明是可行的，有利于企业党组织的工作参与，今后要进一步加强和完善。企业党组织参与重大决策，不是权宜之计，是党对企业政治领导的客观要求。但是，企业党组织参与重大决策也要注意方式方法。一是参与重大决策是党组织集体参与，不是党组织负责同志个人参与，要坚持民主集中制原则。二是参与决策之前，要注意搞好调查研究，广泛听取各方面的意见，对企业经营方针和经营策略必须做到心中有数，对市场未来走向和企业发展方向必须通盘考虑，在此基础上慎重提出决策意见，共同商讨决定。三是参与决策要注意角色定位，要加强与董事会、监事会、经理班子的工作沟通，发挥好党组织在生产经营方面的监督作用和参谋助手作用，但不能以党代政，要尊重现代企业制度赋予股东会、董事会、监事会以及经理厂长的决策权、监督权、执行权。企业党组织要适应现代企业制度下的新型决策机制，改变过去计划体制下直接决策为依法将党组织的意识转化为企业决策，即通过自身把握市场、驾驭市场的能力，通过董事会中党员的作用，通过董事会对党组织的信赖等手段，实现党组织的意志转化。第三，全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程开展工作。职工群众是企业党组织赖以存在的基础，离开职工群众的支持和参与，企业党组织就是无源之水。企业党组织必须深入到职工群众中去，通过宣传教育引导，充分发挥党组织的凝聚作用，争取职工群众对企业党组织的支持。一是要认真听取职工的心声。职工群众想些什么、盼些什么，作为党组织一定要了解掌握，对于职工群众的反映，要及时帮助和疏导解决。EAP是发达国家比较普及的一项员工帮助计划，其核心是针对职工的职业心理压力进行疏导帮助。这种方式很值得企业党组织学习借鉴。时代在不断发展进步，单纯沿用老办法很难适应现代人的心理需要。企业党组织必须解放思想、转变观念，不仅要深入到职工群众中去，更要深入到职工群众的思想中去，了解职工群众所想所需所盼，打牢群众基础，真正成为职工群众的知心人、贴心人，不断增强企业党组织在职工群众中的凝聚力。二是要通过依靠职工群众促进企业的发展。企业的发展，不仅是董事会和经营管理层的愿望，也是包括企业广大职工群众在内的全体成员的共同愿望。企业发展了，才能促进社会政治经济文化等各个领域的进步，才能实现职工群众的最大利益。三是要抓好工会、共青团工作。党对工会、共青团等群众组织具有领导职责，要支持工会、共青团组织依照法律和各自章程开展工作，团结全体职工群众，形成工作合力，共同做好群团工作。工会是依法成立的组织，具有法定职权，党组织要善于运用法律领导工会，维护职工权益。对于侵犯职工权益的行为，要敢于支持工会维护权益。同时，对职工群众的一些超出企业承受能力的要求，也要通过工会帮助企业做好疏导工作，充分发挥党组织在劳资矛盾中的协调作用。第四，大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍的问题。企业的核心竞争力可以分为三个层面：第一层面是产品层、第二层面是制度层、第三层面是文化层。技术可以学、制度可以定，但企业全体员工追求的企业文化是难以移植和模仿的。而搞思想工作、企业文化，则是党组织的强项和政治优势。企业党组织要把树立企业文化纳入精神文明建设和思想政治工作体系，通过抓思想政治工作，大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，把职工群众的思想统一到党的路线上来，统一到企业共同的文化理念上来，不断增强企业文化对企业发展的促进作用。当前，我市大多数企业思想政治工作内容单一，方法单调，已难以适应形势和企业发展的需要。必须看到，信息技术带来的网络化、虚拟化和数字化正日益渗透到社会生活的各个领域，由此带来的机遇和挑战也正逐步影响和改变着人们的生活。因此，政治思想工作必须适应时代发展，一是要在观念意识上创新。既要牢固树立马克思主义“阵地意识”，也要树立以人为本的科学意识；既要保证思想政治工作的政治要求，也要体现企业文化的价值理念和多样性。二是要在工作方法上创新。思想政治工作必须紧扣改革和发展的主题，围绕企业发展和广大职工的切身利益，建立行之有效的运行机制，切实做好职工群众思想引导工作。改革开放以来，人们的独立意识、民主意识、平等意识日益增强，尤其是年青人，渴望尊重、理解和平等相待，崇尚独立思考，对居高临下、千篇一律的说教难以接受。企业党组织必须面对这一现实，不断改进思想政治工作方法，多做一些面对面的沟通交流，针对不同特点的职工群众，把握他们的思想动态，力求把思想政治工作做实、做细，引导职工群众坚定对党的信念，坚定对企业的发展信心，使广大职工群众自觉把个人的前途与企业的发展和国家的进步紧密结合起来，全力营造昂扬向上、充满活力、团结拼博、勇于创新的企业文化氛围。第五，加强党的自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的问题。企业党组织作为企业党建工作的战斗堡垒，其自身建设事关企业党建工作成败。打铁尚需自身硬，没有过硬的组织能力、协调能力和优良的工作作风，难以做好新时期、新任务下的企业党建工作。企业党组织必须适应新形势下企业发展的现实需要，按照思想求新、工作求实、方法求活、效果求佳的原则，不断加强自身建设，充分发挥党组织在企业生产经营中的政治核心作用。一是要建立一个好班子。特别是要选好企业党组织书记，要综合考虑人选的政治素质、知识素质、才能素质和与人协调沟通的情感素质。要注意优化党组织成员专业结构，重点选配政治合格、作风过硬、懂技术、会经营、善管理、擅长做思想政治工作的年轻党员进入领导班子，不断提高企业专业技术人员在党组织班子中的比重。班子成员之间要通力合作，加强工作配合，重大问题决策坚持集体讨论研究决定，共同做好企业党建工作，以实际行动赢得企业决策层、行政管理层以及广大职工群众的信任和支持。二是要建设一支好队伍。党员是党的细胞，党的先进性必须通过党员来体现，只有抓好党员队伍建设，才能充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用。党员队伍建设要适应现代企业对职工队伍的整体需要，既要抓政治教育，也要抓业务培训。要彻底转变以往政治教育一头重的现象，政治教育的目的是通过党员政治思想的先进性来促进党员工作的先进性，使精神上的力量转化为现实中的一种生产力。邓小平同志反复强调“发展是硬道理”，工作不能争优创先，政治上的先进性也就无从谈起。要抓好党员后备队伍建设，通过举办和参加多种形式的培训班，提高员工的政治素质和业务技能，努力建立一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍，为党组织输送高质量的新鲜血液，同时，要注意从中物色和吸纳包括私营企业主在内的符合党员条件、经受长期考验的优秀分子和先进人物加入党组织，保证党组织在新的企业体制下充满生机和活力。三是要建立好的工作机制。好的工作成效要靠好的工作机制来保障。企业党组织在工作中要注意建立和完善好的工作机制。决策机制要防止主观武断，必须做好事先调查和民主表决，慎重决策。协调机制要防止沟通不够，注意做好与企业各方面的协调沟通，确保企业党建工作得到企业上下全体支持。要进一步创新党建目标管理机制、党建工作监督约束机制，坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查，坚持党内监督与群众监督相结合，不断提高企业党建组织的工作水平。四是要抓好制度建设。企业党建工作的规范化离不开制度建设。当前，党内许多好的制度，如“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、发展党员制度、党员目标管理制度等在部分企业执行的还不到位。对此，企业党组织必须予以高度重视，要把不折不扣地执行党内生活制度作为企业党建工作的首要工作来抓。同时，要针对企业特点，发扬创新精神，深入研究适应企业党建工作需要的党员教育管理制度、党的组织生活制度、党建目标考核管理制度、党组织班子成员述职制度等，通过制度建设不断改进和完善企业党建工作。五是不断改进组织活动的方式。要从消除一些企业主“怕党组织干预企业重大决策，怕党组织活动影响企业的生产和经营”等疑虑问题入手，紧紧围绕企业的中心工作来开展活动，按照“三多、三少”，即“少集中、多分散；少脱产、多业余；少单一、多类型”的原则，力求做到活动内容贴近企业实际，贴近党建工作实际，贴近从业党员的实际，坚持活动为工作所需要，业主所理解，党员所欢迎的原则，让党组织和党员的作用在企业的各个领域、各个岗位得到体现。六是加强和改进企业下岗职工党员教育管理。党组织要按期组织企业中的下岗职工党员参加党内活动，过好组织生活。要在下岗职工党员中建立下岗职工党员活动日、党组织领导成员和在岗党员联系下岗职工党员等制度，做到对下岗职工党员知去向、知现状和知思想。对因企业破产或长期停产，党员与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的，将组织关系及时转到新的就业单位党组织或就业单位所在地党组织；已办理退休手续和与单位解除劳动关系的，组织关系要转到本人居住地社区党组织；党员去向比较集中的，要为这些党员办理党组织关系整体移交。对组织关系一时不能转出去的或暂时保留在企业的党员，企业党组织要将他们编入相关支部，或集中成立临时党支部，使他们能正常参加组织生活。四、加强领导，完善机制，全面提升我市企业党建工作的整体水平加强和改进企业党建工作是一项长期的战略任务，必须建立常抓不懈的工作机制。全市各级党委特别是企业主管部门党委要坚持党要管党、从严治党的方针，把企业党建工作摆到重要议事日程。要从巩固党的执政基础的高度，适应我国企业性质多样化的趋势，突破国有企业党建与非公有制企业党建分头抓的格局，在考虑不同性质企业党建特点的基础上，从整体上确定社会主义市场经济条件下各类经济组织中党的建设的共同目标，形成企业大党建的工作格局。企业党的工作要与经济社会改革发展规划衔接起来，与政府宏观调控部门协调运作，结合政府、社团的市场服务、监督管理工作，通过条和块相结合、属资属地相结合等办法，形成社会主义市场经济条件下企业党的工作网络化运行机制。要制定企业党建长期规划和阶段性目标，做到定期研究，定期部署。一是加强对企业党建工作的领导。各企业主管部门党组织要对本系统所辖企业党组织进行整顿和加强；各区县委组织部要协同工商行政理部门对非公有制经济组织中的党建工作通盘考虑，加强工作指导；街道、乡镇党委要把本辖区内各类新经济组织中的党建工作抓在手上，摸底后分类指导。二是扩大企业中党组织的覆盖面。努力做到