在全市上半年经济金融运行形势分析会上的讲话

在全市上半年经济金融运行形势分析会上的讲话今年以来，全市上下在市委、市政府的领导下，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学的发展观，贯彻落实“三抓”要求，国民经济保持了健康、协调、平稳的发展态势。农业和农村经济发展势头良好；工业产销两旺；地方固定资产投资稳步增长；财政收入大幅增加，金融运行健康平稳；城乡居民收入增加，生活水平提高，社会保持稳定。在看到这些成绩的同时，各级各部门要高度正视上半年经济金融运行中暴露出来的困难和问题：一是农业的基础地位还很不稳固。主要表现在农业基础设施薄弱，农业服务体系不健全，农产品加工、运销等龙头企业没有发展起来，发挥不了辐射带动作用，导致“三农”经济仍在低层次徘徊。二是中小工业企业效益低下，亏损增加。今年上半年工业亏损企业增加3个，亏损额增加1026万元。主要原因是部分中小企业管理落后，流动资金紧缺，生产启动不正常，效益难以上去。三是财政收入进展不平衡，收支矛盾突出。今年上半年，除市级和华亭县收入分别超进度和8个百分点外，其余县差距较大；受农业税收的季节性和历年赤字影响，资金调度十分困难；由于地方收入中非税收入总量偏多，形成实有财力不足，收支矛盾突出等。四是贷款增长低于去年同期水平。上半年全市贷款增幅低于去年同期个百分点，同比少增9231万元。除中长期贷款因项目投资减少比同期少增亿元外，农业贷款同比少增4459万元。分析原因，有国家宏观调控政策影响的客观因素外，也有一些金融机构不能正确处理防范风险与支持发展的关系，“怕贷”、“惜贷”等主观因素。五是金融机构存款增速减缓，信贷资金供求矛盾突出。 截止6月末，全市各项存款增长11%，增幅低于上年同期个百分点，同比少增亿元。主要是企业存款同比少增亿元，增幅低于上年同期个百分点。由于信贷资源有限，信贷资金总供给量减少，在贷款需求不断增加的情况下，导致部分金融机构长期靠借入资金维持经营，仅城乡信用社借用人民银行再贷款达5亿多元，存贷比例长期超标，存在一定的风险隐患。以上这些问题和困难要引起各级各部门的高度重视，要振奋精神，真抓实干，齐心协力做好后5个月经济金融工作，圆满完成今年各项目标任务。一、认真贯彻中央“一号文件”精神，努力做好当前的“三农”工作平凉是一个以农业为主的地区，平凉经济发展的难点在农村，希望也在农村，农业和农村经济不发展，平凉的经济也难发展。当前要按照全省抓好农产品流通、促进农民增收电视电话会议要求，农牧、交通、公安等部门联动，构建农产品运销“绿色通道”，促进农民增收。贯彻落实中央“一号文件”，也给各金融机构提供了扩大信贷资金投入、支持农民增收的大好机会。各银行、城乡信用社要切实加大支农贷款的投放力度，要进一步深入开展农户小额信用贷款、创建信用村工作。扩大农户小额信用贷款的覆盖面，切实把信贷支农工作做好。二、采取有效措施，支持中小企业的发展一是强化信用观念，提高信用等级，重塑信用体系。在全社会范围内加强信用建设，创造诚实守信的良好氛围，努力消除失信现象。要健全中小企业信用制度，为金融机构扩大信贷规模创造必要的条件。各银行、信用社也应积极行动起来，建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度，及时根据中小企业的信用等级确定授信额度。二是拓宽中小企业融资渠道。金融机构要开发出更多的适应中小企业发展的金融产品，充分利用股权融资、项目融资、上市融资、债券融资等方式促进中小企业融资。三是建立和完善中小企业信贷服务体系。政府、人民银行、金融监管部门要按照分工，做好引导工作。城市信用社要大力支持中小企业发展壮大，国有商业银行要建立和完善中小企业信贷服务的组织体系，督促各自的上级行按照固定资产贷款审批权集中、流动资金贷款审批权适当分散的原则，调整贷款审批权限，合理确定中小企业贷款期限和额度。四是积极构建中小企业融资担保机制，加大对中小企业的金融支持力度。关于建立中小企业贷款担保机构的问题，市政府已进行了专题考察，各相关部门要做好各自工作，使这项工作尽快启动运作。五是做好银企衔接和项目推介工作。政府各经济主管部门、各金融机构每年要定期开展银企衔接和项目推介活动，互相交流信息，确定发展项目，促成产业和金融的良性互动、健康快速发展。三、消除各种体制性障碍，多方联动，扩大消费信贷规模一是建立良好的社会环境，促进消费信贷的健康发展。要切实降低评估、公证、它项权利等项目收费，降低居民的各种费用负担；要在土地转让、税收等项目上，采取让利办法，以此降低目前较高的商品房价格；要协调银行、保险、房管、公正等部门集中办公，方便群众，提高办事效率。二是采取多种措施，有效防范和控制消费信贷风险。要加快个人信用咨询网络、个人征信体系建设。创造个人消费信贷良性发展的信用环境。应由人民银行牵头，借鉴已建成的信贷登记咨询系统的成功经验，成立由各方面专家组成的个人信用评估机构和个人信用咨询公司，通过对消费者的收入、信用记录进行严格考核并与储蓄实名制、个人财产申报登记等结合起来，采取严密科学的定量与定性分析相结合的方法，制定个人信用等级评估体系，实现社会资源共享，提高工作效率。三是完善消费信贷操作规程，合理确定消费贷款利率。各商业银行要在现有法规基础上，制定各类消费信贷的操作规程和管理办法，以利基层消费信贷业务的开展。同时要合理确定贷款期限长、风险大的消费贷款利率，使金融机构在承担消费信贷高风险的同时，获得由此带来的合理回报。以此激发其办理消费信贷的能动性，进而使其简化贷款手续，提供优质服务，使消费者感到门好进、事好办，增强信贷消费信心。四、明确责任，形成合力，做好下岗失业人员再就业担保贷款发放工作一是转变观念，提高认识。涉及下岗失业人员小额担保贷款的各有关部门，要切实做好下岗失业人员小额担保贷款，促进地方经济发展，维护社会稳定。二是加快政策调整，充分体现优惠政策的优越性。在加快社会保障体系建立的同时，进一步加快对下岗职工再就业优惠政策的调整力度，使下岗职工真正从中得到实惠。三是各金融机构要增强贷款营销意识，积极开办再就业贷款业务。金融机构可在内部设立办理再就业贷款的专职机构，负责对再就业贷款的日常审批、办理和监督，帮助下岗失业人员寻求一批好的项目，简化手续，及时满足下岗职工合理的资金需求，合理确定贷款额度，严格执行人民银行规定的基准利率，同时要为下岗失业人员提供开户和结算便利，以优质服务促进再就业。五、重视支持城乡信用社的经营发展目前，我市城乡信用社遇到的困难很多，诸如经营环境不宽松的问题、商业银行竞争压力的问题，资金营运紧张的困难，自身管理方面的薄弱环节，等等。尽管如此，它们坚持面向中小企业、面向社区、面向“三农” 的市场定位，长期承担金融支持经济建设的重任，积聚了负债过高、存贷比例严重超标的问题，这是长期超负荷经营的结果。有鉴于此，各经济部门要树立支持城市信用社就是