在全市城管执法人员上岗培训班开学典礼上的讲话

在全市城管执法人员上岗培训班开学典礼上的讲话同志们：今天，市城管执法人员培训班在正式开班了。首先，我代表市委、市政府对大家的到来表示热烈的欢迎。这次培训班，是根据省政府关于海宁市开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，由市法制办、市人事局及市城管执法局通过精心安排和部署组织举办的，市委、市政府对这次培训也十分重视。希望大家充分认识这次培训的重要意义，认真学习讨论，积极参加训练，做到真正有所收获，有所提高，为我市的城管事业。在这里，我提两点要求：一、加强学习，不断提高城市管理行政执法队伍的整体素质。我市即将开展的城市管理行政执法工作，是对城市管理体制的一次重大改革，是加强城市管理的一项重要举措。城市管理行政执法队伍的整体素质如何，将直接关系到我市开展城市管理综合执法工作的成败。因此，贯彻“内强素质，外树形象”的从严治队方针，建立一支素质高、作风硬、业务精、纪律严、廉洁高效的执法队伍，显得十分必要。政治强，是提高行政执法队伍素质的基础和保证。行政执法队员首先要政治合格，品德高尚，认识到位。我们的执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质。通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。要加强执法队伍的精神文明建设，深入开展以为人民服务为核心，加强社会主义道德教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗、爱岗敬业、乐于奉献精神。要牢固树立行政执法就是为人民服务的思想。人民群众满意不满意，是衡量我们行政执法工作好坏的根本标准。业务精，是建设一支高素质行政执法队伍的重要标志，也是文明执法的前提。一支高素质的行政执法队伍必须在执法业务上精益求精，熟练掌握城市管理法律法规，掌握相关的业务知识。实行综合执法后，城市管理行政执法工作，包含了原来多个部门的执法内容，这意味着我们必须学习多个部门的法律法规。通过学习，一要掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规和规章，对违法违章行为的适用法律依据以及一般管理方法要了如指掌，运用自如。二要熟悉相关的行政管理法律、法规，如行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。三要了解相关方面的业务知识，尤其是城市建设与管理方面的行政许可、行政管理等相关内容和程序，做到一专多能。作风硬，是高素质执法队伍战斗力的必备条件，也是塑造行政执法队伍良好形象的体现。城市管理行政执法工作，直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望。一要发扬艰苦创业的作风。我们这支新的队伍刚刚组建，在经费、装备、设施和工作条件等方面还有待完善，这就要求我们全体执法人员必须发扬艰苦创业精神，正视现实，克服困难，勇于吃苦，用顽强拼搏和赤诚的奉献精神，来赢得社会各界的肯定，用出色的工作成绩证明自己顽强的战斗力。二要发扬连续作战的作风。城市管理是动态的，因此，执法队伍要克服麻痹思想，在精神上做好连续作战的思想准备，在组织上要建立连续作战的运行机制，在工作上要保持连续作战的过硬作风。三要发扬雷厉风行的作风。城市管理行政执法队伍要有较强的快速反应能力，做到雷厉风行，作风过硬，召之即来，来之能战，保持和发扬服从命令、听众指挥、统一行动、令行禁止的优良传统。四要发扬真抓实干的作风。每个城市管理行政执法队员，要牢固树立争创一流的意识，要爱岗敬业，任劳任怨，扎扎实实工作，通过我们的不懈努力，实现个人的人生价值，创造良好的社会效益，营造文明的城市环境。二、文明执法，努力提高城市管理水平。文明执法，就是要以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持公正廉明的执法思想，切实维护广大群众的利益。要牢记为全心全意人民服务的宗旨，端正执法指导思想。行政执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法，只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。要认真总结经验，不断提高行政执法水平。我们在实施行政执法过程中，要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握严格执法的“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。要自觉接受各方监督，规范行政执法行为。要建立和逐步完善内部监督和外部监督、行政监督和司法监督、社会监督和新闻舆论监督相结合的监督机制，使城市管理行政执法工作在阳光下展开。一是要强化内部监督，在严格执行行政处罚法等有关法律的同时，要建章立制，落实执法人员行政执法责任制、行政执法错案追究制度等规章制度。还要自查自纠，对执法队员的行为进行严格的监督管理，促使执法队员严格履行自己的职责。二是要开展社会监督。通过政务公开，持证上岗，广泛接受新闻媒体、市民群众的监督。三是要完善司法监督。要完善行政复议和行政诉讼制度，进一步做好行政复议工作，保证市民充分行使复议权和诉讼权，同时增强执法队员的法律意识，提高执法水平。开展城市管理行政执法是一项全新的工作。面对这项新的任务，我们每一个人