在全市国税工作会议结束时的讲话_1

在全市国税工作会议结束时的讲话 同志们：全市国税工作会议开了两天，今天结束。这次会议时间不长，内容集中，总结部署了工作，表彰了先进集体和个人，传达了全省国税系统所得税工作会议精神，讨论了20XX年全市国税工作要点。在与会同志的共同努力下，会议圆满完成了预定任务，达到了预期目的。市委、市政府历来对国税工作非常重视，市委常委、常务副市长*同志代表市委市政府给我们做了重要讲话，充分肯定了过去一年的国税工作。樊市长的指示是我们今年工作的基本要求和主要任务，希望与会同志认真学习，认真消化，结合这次会议的部署，一并贯彻落实。下面，我根据大家反映的一些问题，就今年的工作和当前的工作，就如何贯彻落实好这次会议精神，讲几点想法。 一、要进一步统一思想，形成共识昨天的工作报告和今天樊市长的讲话，在回顾总结过去一年，包括几年工作的基础上明确了20XX年的主要工作任务。要完成这些任务，首先要进一步统一思想，形成共识，主要有4个方面的思想认识要统一。从经济到税收的观念要树立。总局今年提出的“1+3”的工作思路，充分体现了从经济到税收的观念。尽管这是一个老话题，但现在提出，今后坚持有重要意义，我们在工作指导思想上，在工作计划安排、落实上要牢固树立这一观念。以往有一种观点认为，我们国税部门的主要职能是组织税收，发展经济与组织税收的部门关系不大，不是我们的主要责任。现在，从我们近几年来的工作实践来看，如果没有一个好的经济发展势头，没有一个好的经济支柱支撑，没有实现税源，要组织税收，壮大块头，树立形象，争得地位，是不可能的；要实现依法治税，完成任务，也是不现实的。“有税尽收，无税禁收”指导思想的提出，也是符合从经济到税收这一观念的。因此，我们要树立从经济到税收的观念，确立支持经济发展，服务企业改革，支持地方建设的指导思想。只有这样，国税工作才具有生机和活力，才能赢得党委、政府的重视和支持，才能赢得社会各界，特别是广大纳税人的理解和支持。我希望大家在税收工作中要不断思索、研究和实践这一思想。依法治税的观念要强化。坚持依法治税是我们完成任务的最有力的武器，是我们国税职能得到充分体现的最重要的方面，也是保护国税干部、进一步树立国税形象的不可缺少的重要途径。近年来，通过法制建设的不断完善，依法治税环境的不断改进和我们自身工作思路、指导思想的不断调整，在系统内逐步树立起了依法治税的观念。当前，随着金税二期的不断拓展，随着CTAIS的推广和运用，这些高科技的管理手段，对一些违纪、违规、不依法办事，随意性的行为是一种极大的约束，为依法治税的实现提供了强有力的客观条件。但是，任何先进的技术都要靠人来操作，因此要真正实现依法治税，主要的是在思想上、观念上进一步强化依法治税的意识，牢固树立依法办事，依法行政，依规矩、按制度操作的理念。只有这个理念真正树立了，观念真正形成了，我们系统的行政效率和执法水平才能够得到进一步提高。服务型税务机关的认识要统一。省局今年明确提出，要把各级国税机关建成服务型机关，要从执法管理型转为执法服务型。理论指导实践，思想决定行动。要理解和实现这一目标，首先需要进一步统一思想。“如何体现国税部门的职能？”、“到底执法与服务两者矛不矛盾，统不统一？”就这些问题，省局今年将组织专门的研讨活动。我们各级部门也要思考和研究怎样在执法中体现服务，在服务中体现执法，把服务和执法有机地结合起来。近年来，我们的文明创建取得了累累硕果，行评工作取得了不斐成绩，树立了良好的部门形象。如果没有服务的意识，没有服务的举措，是很难取得这些成绩的。事实上，我们在过去的工作中，已经体现出来了服务地方经济、服务企业发展、服务税收工作的思想，我们提出的优质服务含有服务型税务机关的内容，只是当时提得还不够，还需要进一步统一思想，形成共识。全面完成税收任务的信心要坚定。有的同志认为，去年收入任务级级完成，税税完成，创造了历史最好成绩，这是不是就达到极至，推向顶峰了呢？今后的税收任务是个什么局面，今年的税收工作是个什么状态呢？我觉得，在这次会上有必要讨论这些问题。刚才，樊市长已经讲了，必须确立收入工作的指导思想，必须咬定完成任务这一目标。从经济方面分析，完成任务的有利因素很多，当然也有一些不可预测的方面，例如我们现在比较担心的，烟厂税收调整对完成税收计划的影响问题，还有一些其他不确定的因素。对此，我们既要看到困难和挑战，更要看到机遇和条件。只要我们的思想统一了，管理规范了，征收强化了，各方面的积极性调动了，就完成能够实现全年的目标，继续再创佳绩。二、要进一步明确方向，把握重点党的十六大提出要全面建设小康社会，围绕十六大精神，为全面建设小康社会提供最强大的经济支持，这就是我们国税工作的方向。它要求我们不断壮大收入块头，不断提升征管质量，不断推进各项工作。具体来讲，就是要进一步公平，进一步法治，进一步文明，进一步高效。关于公平，就是在征收活动中，对待纳税人的执法尺度上要公平；在内部的管理上，要尽可能地创造公平。关于法治，就是收入工作要依法，内部管理要依法，要照章办事。关于文明，主要体现在优质服务方面。关于高效，是我们的努力方向，无论是征管改革，还是人事机构改革，都是在朝着高效的方向迈进。关于今年的工作重点，一是要全面完成收入任务。二是要完成全省统一部署的金税工程二期建设。三是要确保CTAIS运行平稳，不出问题，要提高效益。四是要提高队伍素质，包括思想、班子、作风、业务、政治等等。五是要巩固文明创建成果。虽然各地情况不一样，工作重点可能要做些调整，总局和省局下半年可能还有一些具体工作推出，也需要我们相应调整，但是我想，这5个方面的重点工作是必须抓住的。各地要根据自身情况，针对薄弱环节，确定相应的工作重点，通过抓重点，带一般，推动各项工作的全面完成。 三、要进一步真抓实干，抓好落实要选准方向，领会精神。要真抓实干，首先要全面领会上级的文件精神，包括省局和这次会议，以及今后工作中的部署和安排。这里强调要全面领会，而不是片面领会，只有我们把文件精神领会了，精神实质把握了，才能有针对性开展工作，抓好工作。不能埋头拉车，即使汗出了不少，力出了不少，但如果方向反了，只会离目标越来越远。因此，要真抓实干，首先要把方向选准，就是要全面领会上级精神。要因地制宜,开展工作。各地实际情况不一样，要想把上级的精神真正在本地抓出效果，就要结合自身的实际，结合干部队伍的现状和工作机制的好坏。不能不假思索，不讲研究，只一味照抄照搬，囫囵吞枣，依着葫芦画瓢。如果是这样的工作状态，肯定不可能创出业绩来。要细化工作，明确责任。吃透了上级精神，明确了工作方向，摸准了具体情况，弄清了工作重点，下一步就是要细化工作，明确责任。我们现在常常感到工作落实不够，我看其中一个很重要的原因就是责任不够清，职责不够明，考核不够严，奖惩不够硬。因此，我们要真抓实干，首先就要细化工作。要研究推行执法责任制，要围绕CTAIS运行这一主线，按照依法治税的要求，建立起一套执法工作责任制，把工作定岗定责搞细化，监督考核搞具体，奖惩兑现搞扎实。对于这项工作，我们已经在工作报告中提了出来，会后将明确有关部门、有关人员专门研究，做出部署和安排。这是今年的一项重要工作，是涉及全局的根本性工作，要花力气扎扎实实抓好。现在我们的评先工作不好开展，往往是搞平衡。为什么出现这种局面呢，主要是评价工作的标准和尺度比较模糊，好象雾里看花。因此，今年要细化工作责任，重点抓执法责任制。如果执法责任制度健全了，将对我们干部队伍建设的加强、依法治税目标的实现，工作效率的提高等，起到根本性的作用。我希望各级都要把执法责任制作为今年的一项重点工作，从年初就开始抓。对于这项工作，从总局到省局，都在进行试点，都在逐步推行，*不能老是走在后头，要集中人力物力精力好好研究一下。要强化责任，抓好考核。有了好的办法，有了好的规矩，还要认真抓考核。要改进考核方式，变“以事后考核为主”为“事前、事中考核为主”，要在考虑现在工作实际的基础上，机考和人考相结合，平时考核和年终考核相结合。要通过有效的监督，来达到考核的目的。要增强纪律,摆正关系。一方面我们要求因地制宜，大胆创新工作。另一方面也强调遵守纪律，按照统一部署统一步调行事。去年的CTAIS上线工作，对于步调一致性就强调得多一些。要增强纪律，就是要增强接受领导和管理的意识，已经明确了的，必须办的事情，一定要按照上级和领导意见办。要克服随意性，不能对自己有利，符合自己胃口的，就办；不符合自己胃口，对自己不利的，就应付，甚至顶而不办。我们是一个集体，集体战斗力的体现需要我们上下一心，努力协作。因此我想这种领导与被领导的关系必须摆正。当然，我们强调摆正关系，并不是关闭言路，不让大家说话，也不是说我们系统内这个问题比较突出。主要是从工作抓落实的层面思考这个问题，提出这个问题的。为什么别的地方能落实，你那个地方就落实不了？除了客观条件以外，更重要的是主观认识问题。我希望大家要摆正这个关系。只有这样，才能形成一个上下联动的局面，才能够真正体现合力，把工作落到实处，取得成效。四、要进一步大胆探索，勇于实践当前我们正处在新一轮改革的时期，政府部门的改革正在深入开展。和其他系统相比，我们国税部门改革的步子迈得相对大一些。为什么还要提进一步大胆探索，勇于实践呢？是基于对过去工作总结的基础上得出的。时代要进步，事物要发展，根本的动力在于变革，从我们的工作实践来看，许多矛盾的解决也是通过改革实现的。因此，改革是发展的源泉和动力，必须大胆实践，勇于探索。首先要树立改革创新，与时俱进的思想。时代发展很快，我们不能总躺在过去的成绩和荣誉上，盲目乐观，沾沾自喜。即使今天取得了成绩，明天还有工作需要努力，要与时俱进，锐意改革，勇于创新。其次，改革一定要结合业务工作的实际。当前有几个主要方面：一是税收征管改革要深化，重点是收缩机构，理顺关系，提高效率，要大胆探索，没有改革的地方要改，已经改革的地方还要进一步完善。二是一级稽查模式的推行要在20XX年真正摸索出经验，发挥好作用；要尽快理顺稽查、征管等部门的关系，明确职责，形成活力。三是干部管理要作为重点来研究，要通过改革提高队伍素质，调动干部积极性，激发工作热情。这一目标，要通过有效的机制，通过加大培训、提高素质的手段，通过把业务工作实际、能力与收入挂钩的激励办法来实现。只要我们抓好收入任务、CTAIS及金税二期建设几个主线，把工作职责搞量化具体了，把干部素质全面提高了，今后我们做任何工作，都有了一个好基础。再次是两权监督。要探索改革，两权监督是重点，要选择好突破口，把监督与业务工作有机地结合起来。把事前监督、事中监督、事后监督有机地结合起来。最后一点，要善于总结工作。我们经验的形成，经验的推广，很重要的环节在于总结。第一，各级领导要有善于总结的思想和理念，善于总结不是吹牛，是把我们过去的工作上升到一定高度，变成经验和财富。第二，要确实支持和关心总结工作，要花气力做好总结工作。第三，还要善于发现和推行有特色的工作。比如我们去年实施战略，今年又将推行项目管理。我希望在*逐步形成探索实践总结研究的风气。第四，要进一步树立和提升*国税形象，我到*两年来，最大的感觉，就是人讲争职，事争一流，我觉得这个提法很好。“一流”怎么争，要有看得见的成果，如果我们已经干出了一流的工作，而缺乏一流的总结和宣传，就树立不了一流的形象。五、要进一步巩固提高，全面发展近几年来，我们各项工作取得了很大的成绩，值得总结。但是，我们的事业还要进一步发展，需要巩固好已有的成绩。此次会议期间，就如何巩固工作成果，保持先进荣誉，开创工作局面的问题开展了讨论。我想，全国文明单位称号的获得是对过去成绩的肯定，要进一步巩固，不断深化，再创佳绩。就象税收任务一样，去年形成了好局面，今年的任务还是必须完成，要保持好的势头。刚才，樊市长讲了，元月份收入形势还可以，一季度怎么样？“开门红”的目标能不能实现？全年的任务能不能完成？这些问题，会后请各地认真研究一下，如果我们仅仅躺在荣誉和成绩上，盲目乐观，是不行的。荣誉的取得，成绩的获取，只是组织对我们关怀的体现。实事求是的讲，我们工作中还有一些问题，要按照更高的要求和标准来工作。巩固成果的一个很重要方面，就是进一步深化工作，解决存在的问题和不足。荣誉的获取，我们经过艰辛的努力，要保住荣誉需要付出更大的努力。我们一定要有全局观念，增强保荣誉的责任感，不能因为个别单位、个别同志的问题影响到全局的工作，影响到我们的形象建设。我们的工作要巩固提高，还需要进一步创新创立工作机制