2010年某市公路局工作总结及2011年工作打算.doc

2010年某市公路局工作总结及2011年工作打算2010年某市公路局工作总结及2011年工作打算尊敬的省局各位领导：2010年，我处在省局的正确领导和大力支持下，以求真务实的工作态度，圆满完成了全年工作目标和任务，公路养护管理质量明显提升，为全市经济社会追赶型跨越式发展做出了重要贡献。现将我处一年来的工作情况向各位领导汇报如下：一、2010年重点工作目标完成情况（一）干线公路养护优良路率计划68.4%，完成75%；MQI值计划82.5,完成84.1。在全省地市公路处评比中，我处保持全省一流水平。在全省站（段）“ABCDE”养护评比中，我处荣获一个A级，两个B级，一个C级，一个D级。（二）农村公路养护实现了“争先创优”的总体目标。四个县（市）进入全省养护建设全优行列；两个县（市）、一个城区进入全省养护建设先进行列。（三）农村公路计划建设62项，建设里程671.8公里，计划总投资2.3亿元。实际完成99项（包括2009年结转项目和2010年计划外项目），建设里程909.1公里，完成投资3.2亿元。其中，交工验收684.2公里。（四）机务管理保持全省“十三连冠”；路政管理、财务管理保持全省一流水平。（五）我处文化建设被交通运输部命名为交通运输系统文化建设示范单位；连续两年被评为全国交通运输企业文化建设优秀单位。（六）法制建设工作达到市局标准；无影响经济发展环境的事件发生；无重大违纪违法案件发生；无重大安全责任事故发生；无群众越级上访事件发生。二、主要工作措施（一）周密安排部署，认真抓好国省干线公路迎国检准备工作。我们接到迎国检任务以后，针对迎国检工作进行了认真的安排部署。一是成立了以主要领导为组长、相关主管领导为副组长、相关业务科室和各站（段）一把手为成员的市处迎国检领导小组，明确各自职责分工，加强了对迎国检工作的组织领导。制定下发了牡丹江市公路管理处迎国检工作实施方案，确保了迎国检准备工作的稳步推进。二是以迎国检为契机，认真开展了迎国检大会战。养护部门开展了病害治理，更换里程碑、百米桩，粉刷和修剪路树等提档升级大会战。在会战中，全市共维修挡土墙、护坡石砌边沟3332延米，修补路面坑槽55920平方米、路面灌缝16951延米，治理桥涵跳车39处，更换里程碑435块，更换轮廓桩5618根。路政部门开展了维护路产路权治理活动。共拆除非公路标志71处，道口3处，制止乱挖公路现象42起，制止违章建筑19处，取缔乱设摊点32处，清理垃圾杂物28处510立方米。机务部门开展了机械设备大检修。共检修大型机械96台（辆），（其中汽车27辆、工程机械44台、拖拉机25台），尾机16台，检修率达到了100%，完好率达97%。三是建立健全了各项内业档案，做到了内业格式规范，内容准确。（二）开展绿化造林，打造林业生态体系。按照省委省政府的统一部署，2010年我市全面实施了“绿色通道工程”建设。在市委、市政府的正确领导下，通过采取完善责任制度、严格栽植标准、保证绿化用地、营造舆论氛围等措施，保证了2010年全市“绿色通道工程”建设工作目标任务的完成。全市共绿化里程2118.37公里，栽植树木80.19万株，超计划146.17公里，12.19万株。特别是宁安市的“绿色通道工程”建设得到了省、市主要领导的一致好评。通过“绿色通道工程”建设，提升了牡丹江市的整体形象，振奋了精神，凝全年平均达到48%以上，创红旗设备占现有设备的70%以上，机械设备经营总收入达476万元。（七）弘扬公路文化，促两创活动健康发展。2010年，我们成功召开了全市公路系统第一届公路文化建设论坛，并将文化理念渗透到了基层各个管理模块中去，在现场看到（路段、道班），在岗位体现，在流程中沉淀，在细节、行为习惯上表现出来，形成了系统文化管理。并将文化建设与“两创”活动紧密结合，继续开展了我市公路系统打造“四季畅通工程 ”品牌的创建活动，处机关“三文明”评比竞赛活动，全优、全好站段创建活动，“五园五化”式文明道班建设活动、文明样板路创建活动和最佳养路员工的评比活动等，促进了“两创”活动的健康发展。（八）强化安全管理，确保公路桥梁安全畅通。我们按照“以人为本、安全第一”的原则，在做好“四防”安全工作的同时，认真开展了公路桥梁安全隐患排查工作，并对排查出的安全隐患及时进行了整改。2010年，全市共抢修道路12条，抢修路基23758立方米，疏通清理桥梁181座，疏通涵洞990道，设立各种警示标志218块。（九）严格“两制”管理，为可持续发展奠定基础。“两制”管理（即：财务“年清年结制”和人员“绿卡制”）作为我处盘活资金，缓解养护资金压力的重要手段，目前已被各站（段）及各县（市）交通局所认可，“两制”管理实施6年来，全市累计消化历年超支挂账1408万元，减编366人，全市公路系统正逐步走向良性发展轨道。（十）注重学习教育，不断提高职工队伍素质。我们坚持以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，不断提高机关干部的服务能力和服务水平。一是加强政治理论学习，深入开展了学习型党组织建设活动。结合公路工作实际制定了切实可行的全市公路系统推进学习型党组织建设活动方案，并召开全处党员大会对局、处两个活动方案进行了学习、贯彻落实。把学习型党组织活动贯穿于各项公路工作的全过程。二是加强业务知识学习。要求道桥专业的干部必须拥有“三证”，即：高级工程师证、监理工程师证、造价工程师证或检测工程师证，要求大家要不断地学习，更新知识，适应日新月异的社会发展需要。明确规定了专业技术干部没有“三证”的不兑现高级职称工资。三是加强职工教育培训。2010年全系统职工教育岗位培训1251人，学历教育23人，继续教育120人次。通过学习教育，有效的提高了干部职工的理论素养，增强了改革创新意识、责任和服务意识，呈现了更加奋发向上的工作作风和更加饱满的工作热情。虽然2010年我们圆满地完成了各项工作任务，但是在工作中还存在着一些主客观因素制约着我们工作的开展。一是随着高等级公路的建成，水泥混凝土路面的科学化养护水平比较低，路面预防性养护工作做的不到位。二是桥梁养护工作滞后，桥头跳车问题还没有得到根治。三是农村公路养护难度比较大。乡级公路转移支付资金到位率低，2010年资金到位率还不到30%,牡市城区一分未到位。村级公路养护资金一直无来源，省计划每公里1500元，还未到位。四是违建控制力度不够，危房翻建、路树采伐、非公路标志设置的审批，没有严格履行行政许可程序。针对以上问题，我们会在今后的工作中不断完善整改措施，全面提升公路养护管理水平。三、农村公路养护管理体制改革情况（一）基本情况截止2010年底，我市境内农村公路总里程6494.459公里（包括重复里程）。其中：1、按行政等级划分县道1215.379公里，占总里程的18.8%；乡级公路2827.236公里，占总里程的43.3%；村级公路2418.174公里，占总里程的37.4%；专用公路33.670公里，占总里程的0.5%。2、按技术等级划分一级公路16.924公里，占总里程的0.3%；二级公路254.059公里，占总里程的3.9%；三级公路973.805公里，占总里程的15.1%；四级公路4579.047公里，占总里程的70.9%；等外公路636.954公里，占总里程的9.8%。3、按路面结构形式划分水泥混凝土4360公里，占总里程的67.1%；沥青混凝土406.8公里，占总里程的6.3%；砂石公路1550.6公里，占总里程的23.9%；无路面里程176.5公里，占总里程的2.7%。4、按公路养护管理情况划分全市农村公路中，有养护管理的为6437公里，其中：县道1215公里，占总里程的100%；乡级公路2804公里，占总里程的100%（总里程中有重复里程）；村级公路2418公里，占总里程的100%；专用公路33.6公里，占总里程的100%。其中，县道养护率达100%，乡道养护率达100%，村道养护率达100%。（二）机构设置情况根据交通部、省政府、省厅关于做好农村公路养护体制改革工作的一系列文件精神，各县（市）都根据自身情况成立了独立的农村公路管理站，编制为地方事业编制，副科级建制。日常养护人员多为站里的养路工和聘用的临时工，工作方式为与道班或工区以及乡镇等养护队伍签订养护承包合同，工作目标完成情况与工资挂钩，实行计量支付。（三）养护管理模式1、县道养护管理模式牡丹江大部分县市现都实行一段一站模式，即一个县一个公路养路段负责国省干线公路养护管理工作，一个农村公路管理站负责农村公路管理养护工作，县道全部为专业化养护，由农村公路管理站或者公路养路段来进行养护。2、乡道养护管理模式大部分乡道由农村公路管理站进行专业化养护，一少部分乡道为承包式代养，与乡镇签订养护承包合同，定期对其进行计量，统一由农村公路管理站负责指导和管理。很多乡级路因转移支付未到位也处于失养状态（特别是城区）。3、村道养护管理模式绝大多数村道实行承包式养护，与乡镇或村里签订养护承包合同，由农村公路管理站负责技术指导及计量支付，采用以奖代投方式进行养护资金投入。以奖代投就是将省里给的每公里1500元在年终的时候根据承包人（村屯）养护的质量以奖励形式投入。现在的情况是村道虽然由乡村负责，但没有固定、正常的经费来源，实际上是建成后养护基本没有跟上。建成的通村公路普遍缺乏必要的安全防护设施，安全隐患较大。由于失养、管理不到位，新建乡村公路抗灾能力普遍较弱。（四）农村公路养护管理对策及建议1、地市级公路处应三权在上，成立公路分局，且越早解决越好。2、高速公路建成后，养护应纳入属地化管理。3、加大对桥梁的投资力度，设立自然灾害突发性的抢修专项资金（水毁、雪阻），养护投资实行预算制。4、在机械设备的配套上，要按照沥青路面、水泥路面、沙石路面养护里程的每百公里进行配套；在机械设备的更新报废上，要按照设备的使用年限及时进行更新报废，如不及时进行更新则造成经济消耗大，养护成本提高，安全生产系数低，尤其是冬季除雪设备一定要配齐。5、对现有路线进行重新规划，部分路线需要提升等级，主要包括原201、301国道，应按提档升级后的标准进行养护。四、2011年工作打算2011年是“十二五”规划的起步之年，为在“十二五”期间开好头，起好步，我们制定了2011年具体工作思路。（一）工作思路2011年我们总的工作思路是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届十五次全会精神，大力弘扬公路文化精神“鸡”文化，以打造“四季畅通工程”品牌，努力构建平安公路、和谐公路为目标，坚持“两个一、一个二、三个三、一个四、一个五”的工作思路，全面提升公路使用性能和养护水平，为我市打造沿边开放先导区，实现经济社会追赶跨越式发展做出更大的贡献。“两个一、一个二、三个三、一个四、一个五”的“工作思路：“两个一”：一是坚持一个中心，以公路养护和管理为中心，以提高经济效益为重点；二是打造一个品牌，即：打造“四季畅通工程”品牌。“一个二”：巩固两个成果。即：巩固准入“绿卡”制，严格控制人员编制；巩固财务管理制度（年清年结制），杜绝新的超支和挂账现象发生。“三个三”：一是做到三个坚持。即：坚持文明服务、文明执法和公路养护机制改革；二是建立三大公司。即：养护公司、机械租赁公司、工程公司；三是抓好三项服务。即：为国民经济和社会发展建设大局服务，为社会主义新农村建设服务，为群众安全便捷出行服务。“一个四”：做好四个创新。即：公路系统的理念创新，科技创新，体制机制改革创新，政策创新。“一个五”：创造五个理念。即：以人为本理念，好中求快理念，全面协调理念，文化理念，可持续发展理念。（二）工作目标1、国省干线公路养护管理保持全省一流水平。2、农村公路养护管理保持全省一流水平。3、机务管理力争“十四连冠”。4、路政管理保持全省一流水平。5、继续实施农村公路路网改造工程，力争到2011年底全市887个行政村全部实现通硬质路面。（三）工作措施为保证实现上述工作目标，我们主要抓好如下工作：1、抓好迎国检的各项准备工作。按照省局迎国检工作要求,认真抓好各项准备工作，把以往预检时发现的问题，逐一排查，处理解决。2、抓好计量支付管理。严格按计划和养护质量对养护工作进行验收。3、抓好路政管理。严格控制违建和规范非公路标志，加大超限运输治理力度，维护好路产路权。4、抓好安全生产。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。对病危桥涵、施工地段及路基缺口设置规范、明显的安全警示标志，做好施工、巡查记录，同时加强自我保护，确保人身安全。5、抓好公路文化建设。公路文化是推动公路事业蓬勃发展的不竭动力，我们将继续把文化理念渗透到各个管理模块中去，在路段看到，在道班看到，在岗位体现，在流程中沉淀，在细节、行为习惯上表现出来，形成系统的文化管理。6、抓好廉政建设。把学习贯彻廉政准则和中央、省、市委全会精神作为我们廉政建设的重点内容，把学习贯彻成果转化为推动廉政建设的强大动力，努力构建风清气正的政治生态。7、抓好“两制”管理。杜绝发生新的超支挂账和人员进编问题，为公路事业的良性发展奠定坚实的基础。8、抓好队伍建设。树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，坚持在工作中锻炼干部、识别干部、选拔干部，努力营造风清气正、务实高效的干部队伍,培养有德的好干部。总之，2011年我们在省局的正确领导和大力支持下，继续发扬成绩，努力克服不足，为全省公路事业更好更快发展贡献我们的力量。以上汇报如有不当之处，敬请各位领导批评指正。（三）推进体制改革，完善农村公路养护管理体制。按照省局农村公路养护体制改革精神，2010年各县（市）相继成立了农村公路管理站，并开始承担养护任务，开展日常工作。从目前的情况看，我市农村公路养护体制分三种情况：一是海林市、林口县的农村公路管理站管养辖区内的县、乡、村级公路。二是宁安市、穆棱市、东宁县的农村公路管理站管养辖区内的乡、村级公路，县级公路委托养路段进行养护。三是牡市城区的农村公路由牡丹江市公路管理站进行管养。通过养护体制改革，各县（市）的农村公路养护基本上步入了正轨。（四）加强路政管理，维护路产路权。我们以“保护路产，维护路权，依法治路，保障畅通”为宗旨，积极宣传公路法律法规，严格按照公路法律法规对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑的整治成果进行了巩固。同时，为了保持对超限车辆的高压态势，我们充分利用现有的8处固定治超检测站和4台移动检测车，加大了治理超限力度，共治理超限车辆8670台次，收取赔补费182万元，罚款7000元。G201国道省界段的超限控制率在4%以下。（五）规范工程管理，确保工程质量。2010年，我处共管理工程项目5项，分别为：林口莲花电站大桥维修、林口情人桥重建、牡市城区铁岭河中桥新建、林口世纪大道改建和农村公路建设。目前，林口莲花电站大桥、铁岭河中桥已完成，林口情人桥和世纪大道改建工程明年完成，农村公路建设已竣工验收。在工程管理上，特别是在农村公路建设上，我们采取“六项措施”严把工程质量关。一是加强制度建设，严格按照出台的关于规范招投标、施工合同、加强项目管理等一系列指导性文件开展工作，每两周召开一