在全市创建省级卫生城市领导小组会议上的讲话

在全市创建省级卫生城市领导小组会议上的讲话同志们：创建省级卫生城市是今年我市经济社会发展中的一件大事，也是市委、市政府为广大市民措办的一件实事、好事！今年以来，我们已相继召开了两次创建领导小组会议，今天再次召集大家，目的就是进一步动员全市上下积极行动起来，迅速在全市掀起“创卫”工作的高潮，确保按期全面完成创建工作任务。下面，我讲三个方面的问题。一、进一步统一思想，提高认识，明确创建工作的重要意义近年来，市委、市政府始终把净化美化城市作为树立城市形象、优化人居环境、加快经济社会全面发展的重要措施来抓，广泛开展市民素质教育，加强市容卫生集中整治，xx的城市品位和外部形象得到了明显提升。目前，已经建成了泾川、华亭、静宁、崇信和安口镇4个省级卫生县城和1个省级卫生乡镇。今年，市委、市政府提出，要把xx建成“全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家生态示范市、省级卫生城市、双拥模范城、特色文化名市”。实施“六城联创”，这是立足我市实际，着眼xx长远发展而作出的重大部署。我们必须充分认识创建工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识，加快创建步伐。第一，创建省级卫生城市是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。环境、生命、健康已成为世纪社会发展的主题。随着经济和社会事业的快速发展，以及人们思想观念和生活方式的改变，必将带来一系列社会公共卫生和健康问题。城市作为区域性政治、经济、文化中心，作为一个地方经济社会发展和精神文明建设的重要标尺，在落实科学发展观、构建和谐社会的进程中起着非常重要的作用。创建省级卫生城市就是以城市基础建设为基点,提高城市整体服务功能，着力解决人们普遍关注的公共卫生问题，促进经济社会的全面协调发展。为了提高城市服务功能，近年来，市上实施了一系列城市建设工程，开展了西交会、旅游节、五武赛等大型活动，这些都对改善市容市貌，创建卫生城市奠定了坚实的基础，也正是落实科学发展观、构建和谐社会的题中之义。第二，创建省级卫生城市是实践“三个代表”重要思想、巩固保持共产党员先进性教育成果的具体体现。“创卫”活动中每办的一件事都与人民群众的生产、生活有着密切的联系，也是实实在在为群众办实事、办好事。诸如增加基础设施、垃圾处理、治理环境污染等问题，都与群众的工作生活息息相关。这些问题解决得好，就能得到群众的称赞，就能在群众心目中树立党和政府的良好形象，大家对此要有足够的认识。要通过创建活动，把群众反映强烈的、长期得不到解决的热点、难点问题解决好，创造更加优美的人居环境和工作环境，让老百姓切实感受到“创卫”带来的效益和实惠，同时激发广大群众参与创建工作的热情，凝聚人心，提升人气，推动创建工作向深度和广度发展。由此可见，做好“创卫”工作也正是务实为民、躬身实践“三个代表”重要思想、巩固保持共产党员先进性教育成果的具体行动。第三，创建省级卫生城市是营造良好投资环境的有效载体。卫生城市作为软性战略资源的重要组成部分，在经济社会发展中的作用越来越重要。市委、市政府在认真调查研究的基础上提出要尽快把xx建成区域性中心城市。这一战略目标的实施，对城市环境、城市功能的完善和城市对外形象都提出了严格的要求，对外来投资者的信心也必将产生重要影响。不论是国际资本，还是国内投资，都不会把目光投向环境脏乱差的城市，也不可能产生投资兴趣。创建省级卫生城市，就是要改善城市环境，拓展城市功能，全面树立城市形象，提升xx的知名度和影响力；就是要通过创建活动筑巢引凤，促进对外开放，加快经济发展和社会全面进步。近来年，大家都去过沿海或宁蒙等很多地方，那里雄厚的经济实力、特色鲜明的产业体系、灵活的体制机制，特别是优美的城市卫生环境和良好的市民素质一定给大家留下了深刻的印象。我们一定要借鉴外地成功经验，把治理环境卫生作为改善城市形象和投资环境的重要举措来抓，以优良的环境增强xx的吸引力和竞争力，推动xx更快更好地发展。二、找准差距，理清思路，推动创建工作深入扎实开展近几个月以来，我们制定创建工作总体方案，召开会议，分解任务，落实责任，各部门立足实际，做了大量扎实细致的工作，创建活动取得了一定成效。但从最近督查的情况看，总体创建任务仅完成60%左右，工作欠帐还很大，存在的问题还十分突出。主要表现在：城市综合管理水平滞后。城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱写乱画、垃圾污染街面、城中村管理混乱等问题尤为突出，“脏、乱、差、臭、噪”的问题屡禁不止，重点部位整治等几项硬性指标完成难度非常大：城区鼠、蚊、蝇“三害”密度严重超标，说明城区食品饮食行业的灭鼠工作不到位，一些污水沟道、厕所等蚊蝇孳生源没有得到有效治理；公厕建设、改造进度缓慢，管理不到位；饮食食品市场无证照非法经营、无“三防一消”措施、无上下水设施的“三无”问题比较突出；门前“三包”责任制落实不到位；宣传动员力度不大、氛围不浓厚，群众对创建工作知晓率很低，市民的城市意识、文明意识淡薄，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、乱摆摊点随处可见，“人民城市人民建、人民城市人民管”还没有真正变成市民的自觉行动；创建工作基础资料不健全、不完善。从主观方面讲，一些职能部门管理粗放，监督不力。查找问题，是为了更好的解决问题。在看到困难的同时，还应该看到：广大群众强烈的求净、求美、求舒适的自觉性，为创建工作顺利推动奠定了广泛的群众基础；各部门密切配合、众志成城、扎实工作，形成了创建工作的强大合力；经过先进性教育的洗礼，锤炼出了一支具有较高素质和管理能力的市容环境监管队伍，为创建工作提供了强有力的人力保证。只要我们正视问题，坚定信心，脚踏实地，扎实工作，不畏难，不避难，就一定能实现创卫工作的既定目标。在具体工作中，要注重做到“三个结合”、正确处理“四个关系”：“三个结合”：一是要将创建卫生城市与其它创建活动有机结合起来。市委、市政府部署安排的各项创建活动是塑造我市城市形象、增强综合竞争力、把xx建设成为现代化区域中心城市的重要战略，是不断提升城市文明程度、实现全面协调发展、造福全市人民的重要抓手。创建省级卫生城市作为今年各项创建活动中的重要一环，与其他创建活动紧密相连，是创建文明城市和中国优秀旅游城市的先决条件，要以此为突破口，把卫生环境整治作为社会秩序管理的重要内容，始终贯穿于创建工作的全过程，带动创建工作扎实协调推进。二是要将创建卫生城市与精神文明建设有机结合起来。创建卫生城市，是新的历史条件下爱国卫生运动的进一步发展。要将创建工作的完成情况作为精神文明建设考核的重要内容，围绕创建工作开展有针对性的活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立“爱护卫生光荣、破坏环境可耻”的意识，以饱满的热情积极投身到创建工作中去。要坚持“自建”和“共建”相结合，形成建设卫生城市的整体合力。“自建”就是要深入实施“细胞工程”，努力提高居民的城市意识、环境意识和卫生意识，改变过去不卫生、不文明的生活习惯，自觉地讲卫生、讲文明。“共建”就是要精心组织，广泛发动，形成合力，推动创建工作向纵深发展。三是要将创建卫生城市与加快城镇化进程有机结合起来。加快城市基础设施建设，推进城镇化进程，将为创建卫生城市提供物质基础，而加快“创卫”步伐，又将极大地促进城市基础设施的改造和完善，二者相辅相成，相得益彰。建设部门要把“创卫”工作放在加快城镇化进程的大格局中统筹谋划，重点推进。通过实施“绿、洁、畅、亮、美”工程，探索卫生城市创建新模式，扮靓城市新形象。要进一步加快各项城市建设工程进度，集中整治城区脏乱差，加快城市社区建设，实现创建省级卫生城市与加快城镇化进程互促双赢。“四个关系”：一是正确处理硬件建设与软件建设的关系。创建活动硬件是基础，软件是保证，必须同步推进。大力加强基础设施建设，尤其是要抓好城区污水处理、饮食食品市场、公厕等硬件建设工程，改善城市功能缺失和短腿的问题。同时，要坚决克服重硬轻软，重建设轻管理的问题。把培养广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识作为创建工作的难点和重点来抓，坚持从基层基础工作抓起，从落实良好的社会行为入手，教育引导广大市民从我做起，从小事做起，逐步提高市民的环境意识和文明卫生意识。通过创建工作的开展，促进市民思想观念大转变，综合素质大提高。二是正确处理集中整治与日常管理的关系。创建工作贵在坚持，重在长效。要充分认识创建工作的复杂性、艰巨性，将创建工作融入日常的建设管理之中，做到持之以恒，时时创建，处处创建。要坚持突击性整治与经常性管理相结合，近期要针对存在问题，突出重点，集中整治，攻坚克难，务求实效。建设、公安、交通、环保、工商、水务等职能部门，要按照xx省城市市容和环境卫生管理办法，对xx城区和县城街巷路面、墙面、市场、沟道进行集中整治，清除死角；区政府和市直建设部门对城区城乡结合部、城中村、崆峒大道南北巷道的垃圾，划片包干，组织清运，尽快研究解决垃圾车辆污染街面的问题；卫生、工商部门对食品餐饮行业“三无”问题要抓紧清理整改，确保达到标准要求；区政府和建设、房产部门要按照年初的计划要求，想方设法加快12座水冲式厕所建设进度，确保9月15日前8座投用，同时要切实抓好48座旱厕的改造和管理，达到无臭味、无蝇蛆、无脏乱差的验收标准；市、区爱卫办要组织机关单位、市场餐饮单位、居民社区做好“三灭”工作，财政部门要给予必要的经费支持；区政府要按照xx城区门前“三包”责任制管理办法，逐单位、逐部门签订责任书，彻底解决门前脏乱差的问题。三是正确处理政府依法管理与市民积极参与的关系。创建卫生城市，主体是广大市民，创建活动能否取得预期效果，关键在于群众的参与程度，因此要把动员群众广泛参与作为创建工作的重要一环。一方面，要建立健全指挥有力的领导机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的组织领导体系；另一方面，要积极探索建立凝聚群众的动员机制、全民参与的激励机制、长期坚持的奖惩机制等。要通过新闻媒体的广泛宣传和教育引导，把广大群众的主人翁意识保护好、发挥好。四是正确处理创建活动与务实为民的关系。“创卫”活动要坚持从实际出发，努力做到质量与速度并重，规模与效益俱佳。要实实在在地解决群众生产、生活中的突出问题，防止一阵风，做表面文章。三、加强领导，落实责任，确保创卫目标顺利实现现在距省上验收仅剩二十天，时间紧，任务重。各责任单位要切实增强紧迫感和责任感，严格对照验收标准，查漏补缺，扎实工作，全力抓好各项创建任务的落实。一是要加强领导，明确职责。各部门、各单位要按照全市创建方案的要求，结合各自工作实际，进一步细化措施，把创建任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上。各责任单位一把手要负总责，亲自动员、亲自部署、亲自检查，切实加强对创建工作的组织领导，推动创建工作顺利开展。二是要强化舆论宣传，营造浓厚的社会氛围。市、区新闻单位要开设专栏，进一步加大宣传力度，特别是对市容环境整治和基础设施建设等工作进行重点宣传；对行动积极、完成任务比较快的单位，通报表扬；对那些不顾大局，行动迟缓，工作不力的单位，要公开曝光。同时，要加大健康教育宣传力度，提高市民健康教育知识知晓率。各单位都要按照市爱卫办的统一要求，悬挂横幅、标语，形成人人了解创卫、关心创卫、支持创卫、参与创卫的浓厚氛围。三是要通力合作，协调配合。创建卫生城市是一项为民造福的系统工程，牵涉到社会方方面面，需要全市上下的通力合作。各部门、各单位都要树立全局一盘棋的思想，顾大局，识大体，相互支持，密切配合，明确责任，齐心协力，共同搞好创建工作。特别是承担创建工作重要任务的崆峒区，要树立“同城一体”、上下一家的观念，市区联动，条块结合，各司其职抓好各项创建任务的落实。四是要加强督促检查，严格考核奖惩。创建工作领导小组办公室要认真履行牵头抓总的职责，对创建工作进展情况每周开展一次专项督查。对工作后进的单位要下发督办令，被连续两次督办整改的单位，要在全市通报批评；对措施不力，行动迟缓，推诿扯皮，影响创建工作大局的部门和单位，市上将严肃予以责任追究；对双管单位责任人，要向其上级主管部门通报情况。这次创建工作检查验收之后，市上将对各责任单位目标完成情况进行严格考核，兑现奖惩。五是要创新