在全市民营经济工作电视电话会议上的讲话

在全市民营经济工作电视电话会议上的讲话同志们：新春伊始，市委、市政府召开这样一个大规模的会议，贯彻全省民营经济工作会议精神，总结去年全市民营经济工作，交流经验，表彰先进，部署今年的任务措施，这对于进一步加快全市民营经济的发展有着重要的意义。刚才，李群同志就全市民营经济的发展作了全面部署，各级一定要结合实际，认真贯彻落实。党的十五大以来，我市各级认真贯彻中央和省委、省政府关于民营经济发展的一系列指示精神，不断放宽放活政策，优化发展环境，加大扶持力度，全市民营经济呈现出总量迅速扩张、质量和效益不断提高的良好发展势头。去年，全市民营经济创造的 GDP已占全市总量的40，上缴税金占地方财政收入的21，分别高出全省同类指标8个百分点和7个百分点。民营经济在发展生产力、繁荣市场、解决劳动就业、增加居民收入、增加财政收入、促进国有企业改革和经济结构调整等方面发挥了积极作用。伴随着民营经济的发展，一批有影响的民营骨干企业迅速崛起，一批素质高、能力强的民营企业家不断涌现出来，成为全市经济发展的一支富有活力的带动力量，为振兴沂蒙做出了重要贡献。今天受表彰的纳税过百万的“先进民营企业”就是其中的代表。在此，我代表市委、市政府向你们表示热烈的祝贺！20XX年，市委、市政府继续把发展民营经济列为全市经济工作的重点之一。进一步加快民营经济的发展，是全市各级党委、政府和广大干部群众的重要任务。对这项工作，各级必须有一个更高的认识，聚集更多的力量，采取更加有力的措施，使其在新的一年里有一个更快更好的发展。对此，提出以下几点要求：一、要更加放手大胆地发展民营经济。坚持在解放思想中进一步统一思想。首先，要破除“左”的观念和旧一思想的长期影响，进一步明确民营经济的重要地位和作用。鼓励、引导非公有制经济健康发展，是党的十五大提出的要求，是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。江泽民总书记指出：“我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”这充分肯定了民营经济及其经营者和从业人员的政治地位。在坚持公有制经济主导地位的前提下，加快非公有制经济发展，符合现阶段我国生产力发展水平，符合社会主义发展的客观规律，符合“三个代表”重要思想的要求。那些怕这怕那、担心疑虑、犹豫观望和不敢为民营经济撑腰说话、对民营经济不能平等对待、甚至歧视民营经济的认识和行为，都是十分错误的和有害的。各级各部门一定要坚定不移地贯彻党的十五大精神，按照“三个代表”的要求，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，敢于突破传统发展模式的束缚，破除对民营经济的种种偏见、歧视和限制，更加放手大胆地促进民营经济的发展，努力开创以公有制为主体多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。其次，要破除小富即满、小成即安的思想，树立谋大事、干大事的雄心壮志。这些年我市民营经济虽然有了很大发展，但与先进的地方相比，还存在不少差距。规模比较小，特别是大个头的民营企业数量更少；管理方式落后，大多数采用“家族式”和“作坊式”的经营方式；科技水平低，人才匾乏，产品技术含量和附加值比较低；发展不平衡，私营企业近 40集中在三区，上缴税金大户近一半集中在三区，等等。对此，我们必须有一个清醒的认识。目前，各个地方民营经济蓬勃发展，形势逼人，不加快发展就必然落后。作为一个有胆识的领导干部和民营企业家，应当走出临沂看临沂，站在更大的范围、更高的角度认识自己的不足，居安思危，进一步增强紧迫感和忧患意识，破除小农意识和自满自足的思想，树立敢于想大事、谋大事、干大事的雄心壮志，抢抓机遇，加快推进，促进民营经济的大发展。再次，要破除畏难情绪，树立勇于开拓的精神。在经济竞争日趋激烈的情况下，要加快全市民营经济的发展，尤其是一些基础差、起步晚的地方要发展起来，必将遇到许多困难和问题。各级干部应当树立奋发有为的精神，知难而进，勇于开拓。要引导广大干部群众充分认识加入 WTO给民营经济发展带来的良好机遇，一些先进地区创造了发展的好路子，我们自身也有了一定的基础，只要我们坚定信心，勇于探索，大胆实践，就一定能够克服困难，促进全市民营经济更快更好地发展。二、要牢牢把握民营经济发展的重点。为推动民营经济的迅速发展，省委、省政府制定下发了决定，从9个方面明确了鼓励、扶持发展民营经济的政策措施。张高丽省长在全省民营经济工作会议上强调要实现“六个转变”，抓好“六项工作”。这些规定和要求非常明确，各级要认真学习领会，把它落到实处。结合临沂实际，加快全市民营经济发展，要继续坚持一手抓铺天盖地、一手抓顶天立地的总体思路，既抓量的扩大，又抓质的提高，努力把民营经济做大做强做好，上一个新的台阶。各级各部门要围绕这个思路和目标，立足优势，突出重点，体现特色，加强引导，积极扶持，全面推进，加快发展。一是要进一步放宽民营经济经营范围和从业人员范围。除国家法律、法规和国家政策明令禁止的行业和领域，均允许民营经济进入，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断。要鼓励和允许各类人员从事民营经济，尤其要鼓励和允许机关、事业单位人员离岗、辞职从事民营经济，壮大民营经济队伍。二是要鼓励和支持民营经济参与经济结构的战略性调整。加大公有制企业的产权改革力度，完善国有经济从一般竞争性领域退出机制。积极支持民营企业以承包、租赁、联合、兼并。参股、收购等多种形式，参与公有制企业改组、改制、改造。积极引导有条件的民营经济加快改制和重组步伐，改变家族作坊式管理模式，建立现代企业制度，完善法人治理结构。三是要扶持民营经济加快技术进步。鼓励引导民营企业增加科技投入，加快技术创新，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。市里每年要筛选确定一批重点民营企业技改项目和创新项目，分别纳入全市技改项目和创新项目导向计划。要把民营科技企业作为科技发展的一个重点方面进行扶持，特别要扶持一批民营高新技术企业，鼓励和引导那些具有一定规模、符合国家产业政策、市场前景看好的民营科技企业创名牌、上档次、占市场。要引导各类人才转变观念，积极投身于民营经济之中；民营企业要积极创造条件，吸引人才、留住人才，尽快壮大民营科技队伍。四是要大力支持民营经济参与国际经贸活动。积极鼓励民营经济扩大出口创汇，在出口政策上，要享受与国有企业同等待遇；积极鼓励民营经济采取多种形式利用外资，支持有实力，的民营企业“走出去”，到境外开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和国际经贸活动，通过发挥国内国际两个市场、两种资源的潜力，发展壮大自己。五是要继续抓好载体建设。集中力量搞好民营经济园区规划和建设，每个县区至少要集中抓好一处起点高、规模大、配套齐全的民营经济园区，以点带面，逐步推开，吸纳更多的民营企业进入园区。加强专业村、产业镇建设，在农村继续做好加工大户、营销大户。养殖大户、种植大户的培植工作。要把发展民营经济与小城镇建设、与市场建设结合起来，与扩大招商引资结合起来，并切实做好引商兴工的文章，努力培植新的经济增长点。三、要努力营造更加宽松的社会环境。我市民营经济发展的环境总的是好的，但与民营经济发达的地方相比，各方面的环境都还有不小的差距。比如：在舆论上，对民营经济的社会地位、重要作用的宣传还不到位，加快民营经济发展的氛围不够浓厚；在政策上，虽然大政方针比较明确，但许多具体政策、措施没有得到全面有效的落实，民营经济在资金、用工、土地征用等方面还不能享受到与国有企业和外资企业同等的待遇；在管理上，“三乱”问题没有从根本上得到解决，“吃、拿、卡、要”的问题仍然存在，民营经济的负担比较大；在服务上，个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，应该为民营企业提供的服务跟不上。这些问题直接制约着民营经济的发展。各级必须把努力为民营经济创造更加宽松的环境作为一个突出问题来抓。环境就是生产力，要通过上上下下的努力，把我市真正营造成投资者的乐园，民营经济发展的沃土，招商引资的聚集盆地。要营造好的舆论环境。充分利用各种新闻宣传手段、采取多种方式。广泛深入地宣传党的有关民营经济的方针政策，宣传发展民营经济的重大经济和政治意义，宣传民营企业的先进人物和典型经验，使广大干部群众真正认识到发展市场经济就必须发展民营经济，没有民营经济的繁荣就没有临沂的振兴；认识到我市发展民营经济有着巨大的潜力和广阔的前景；认识到谁善抓机遇、措施有力，谁的发展就快，从而在全社会营造起从事民营经济光荣、发展民营经济有功的浓厚氛围。要营造好的政策环境。各级各部门都要从适应加入WTO的新形势和加快推进民营经济发展的目的出发，对以前出台的有关民营经济发展的政策、措施进行认真梳理，看一看哪些该放开的还没有放开，该落实的还没有落实。在此基础上，借鉴外地的先进经验，结合我市的实际情况，围绕经营范围、土地使用、融资渠道、技术信息、参与国有企业的战略性调整等方面，制定出更切实可行的政策规定，真正消除所有制歧视，使民营企业能够享受到国民待遇，得到强有力的政策支持。要营造好的法制环境。各级执法部门和执法人员要增强法制观念，严格依法行政，公正执法，坚决杜绝“三乱”现象，切实减轻民营经济的负担，保护民营经济的合法权益。要严格依法处理涉及民营经济的案件，依法加强监督管理，保护合法经营，打击违法经营，特别是要严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为，清理整顿市场秩序，为民营经济发展提供法制保障。要营造好的服务环境。各级政府对民营企业要切实做到少干预、多服务，少限制、多支持。要加快政府职能转换，改革行政审批制度，规范审批行为，积极推行政务服务承诺制，公开办事程序和办事制度，简化办事手续，提高工作效率。对民营企业要同对外资企业一样，纳入一站式服务、一条龙审批的范围。同时，各乡镇、村等基层单位也要抓好服务体系建设，为民营经济提供及时准确的信息、技术、人才、资金、法律等多方面的服务。要加强对服务承诺的监督检查，推行服务对象评议职能部门的制度，靠群众的监督保证各项服务承诺的落实。四、要强化领导和组织工作。各级党委、政府必须把民营经济发展作为一项事关全局的战略任务，纳入整个国民经济和社会发展的总体规划，列入重要议事日程，高度重视，抓在手上。要及时研究民营经济发展的重大问题，解决发展中的各种困难，并把民营经济发展情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要指标。要落实好责任制，各级党政一把手都要转变作风，调查研究，搞好宏观指导；各有关部门要认真履行职责，加强监督检查，抓好有关政策的落实，严格考核制度。看一个地方、一个单位民营经济搞得怎么样，关键是看这个地方、这个单位领导是否真正重视了，群众是否真正发动跳了，项目和效益是否上去了，对社会和财政的贡献是否提高了。总之要看有没有实招、使没使实劲，有没有实效。要重视和加强民营企业党的建设，凡是有条件的，都要建立党的组织和工会组织，并使其切实发挥党组织的政治核心作用和工会维护职工权益的作用。各级都要注意从民营经济中发现有一定代表性和较强带动示范作用的典型，尤其是对于那些遵纪守法、发展速度快、技术水平高、规模效益好、税收贡献大的民营经济大户加大培养