在全市环保系统领导干部会议上的讲话

在全市环保系统领导干部会议上的讲话同志们：今天是传统的元宵佳节，把大家请来，首先代表市局党组给您和您的家人拜个晚年，祝元宵快乐。这次“全市环保系统领导干部会议”，是局党组决定召开的。主要内容是宣布各位局级领导的分工，目的是请大家收心鼓劲，调整状态，迅速启动工作，及时打开局面，把全市环境保护工作做得更好。刚才，召开了党组会，研究讨论并确定了党组书记、局长、副局长、纪检组长和副局级员的分工调整。下面，结合局级领导分工调整和当前工作，我讲5点意见：一、正确对待，全力支持这次局级领导工作分工调整，有稳有调、有增有减，总体上讲是一个小调整大稳定、小舞台大作为、小分工大协作的格局。分工调整主要遵循5项原则：总的原则是“充分授权，各负其责”。具体说：一是实行党组领导，集体决策，坚持民主集中制的原则；二是理顺调整，减少交叉，强化分工负责的原则；三是重视党务，突出班子，加强队伍建设的原则；四是挖掘潜能，发挥特长，注重调动积极性的原则；五是总体稳定，局部微调，保持工作连续性的原则。通过调整要达到5个目的：根本就是要激发班子活力，发挥班子的综合优势，进一步增强班子的集体功能。用“5句话40个字”来概括，即平衡负荷，齐抓共管；整合职能，分块推进；精细分工，各有侧重；民主决策，个人负责；责权统一，履职创业。思想观念上的适应是工作上适应的前提。各位局级领导，在座的全体同志，要树立与新分工相适应的思想观念。作为领导成员，要充分理解、正确对待，并认真履行分工职责，顾全大局、服从全局，不能凭自己的主观思维想问题、看问题。任何事物都不可能十全十美，当然也包括工作分工。我们应当注意以下3个环节：第一，务必清楚：工作的分工，更多的是分配责任，而不是分配权力，更不是分配利益。在责任面前，要勇挑重担，勇于担当；在工作面前，要快人一步，率先垂范；在荣誉面前，要慢人一拍，高风亮节。第二，必须明确：分工不分揽，是一种纪律；主管不主观，是一种素质；联事不联人，是一种机制；协作不协从，是一种原则；侧重不侧轻，是一种方法；强化不强硬，是一种气度；教育不教条，是一种艺术。第三，切实牢记：在分工问题上，遵章守纪是第一位的，大局观念是第一位的，塑造良好形象是第一位的。我们要堂堂正正，光明磊落，为人宽容，对己苛刻。要把教育下属的话给自己说，要把对下属提的要求给自己提，要把安排下属的工作给自己安排。要与大家一起想、一起干、一起抓落实，绝不能高高在上。分管工作搞不好，责任在领导，分管工作做出了成绩，功劳在大家。在这里，我郑重地强调和要求：各处室、局属单位，各县市局、各分局的领导同志，要尊重分管领导，服从分管领导，参谋分管领导，支持分管领导，服务分管领导，切实增强工作的主动性、纪律性、积极性、创造性和实效性。二、及时对接，开创新局今天会后，请各位局级领导按照分工要求，及时搞好业务对接，立即交接调出工作。尽快熟悉新增业务，狠抓分管工作的落实。做到“两个确保”，即：确保全局各项工作有人抓、有人管；确保工作的连续性，迅速打开系统工作的新局面。具体要求：一是要层层落实主要领导负责制。要始终坚持党组领导下的局长负责制，局长领导下的分工负责制，分管局长领导下的处长负责制。健全完善副处长对处长负责、处长对分管领导负责、分管领导对局长负责、局长对局党组负责的格局。这是最起码的要求，是最起码的责任，是最起码的衡量标准。二是要深入破解体制不顺的难题。要通过明确分工和直接负责，切实解决责任模糊、责权分离的问题，促进责任与权力相统一；促进决策与执行的衔接，全力以赴抓落实，提高行政效能；整合领导资源，明确领导责任，强化领导效果，提高执行效率。三是要动脑研究迅速启动分管工作。各位局级领导，包括在座的各位，在工作方法上，要善于弹钢琴，十指联动；要善于拉二胡，纵向到底；要善于吹笛子，横向到边。按照新的分工，迅速研究分管工作，拿出思路措施，2月底前党组听取各自的汇报。如排污收费权力下放，监察职责职能强化，要抓紧拿出切实可行的意见。三、志同道合，创造业绩崔杰市长在市政府第四次全体会议上语重心长地讲：“没有政绩是一个干部最大的毛病。大家各领风骚三五年，在位时间都很短暂，应该把激情迸发出来，为群众创造一些实实在在的政绩，为本届政府创造值得回味的光荣，给我们自己创造一段没有遗憾的历史”。我个人感触很深，我们市局班子、在座的各位，也都一样，我们为了一个共同的目标，成为同事，成为战友。希望大家强化政治上打造一流班子理念，共同做事，共同战斗，在工作中密切关系，在协作中增进友谊。坚持做到政治上是志同道合的同志、思想上是肝胆相照的知己、工作上是互相配合的伙伴、生活上是相互关心的挚友。在此，我要求大家务必强化“五种意识”：第一，必须强化首长负责意识。既然是行政首长负责制，行政首长就必须履行职责、敢于负责，不管单位出现什么问题，主要领导必须负起领导责任。同时，主要领导有做出决策的权力，并对自己做出的决策承担责任。要求我们对主要领导的批示、意见，协管领导必须执行。如果协管领导有不同意见，可以提出，主要领导要认真听取不同意见，但在所作决策没有改变以前，必须执行。因执行主要领导批示或决策而出现差错，主要领导要负领导责任。第二，必须强化分管责任意识。敢于负责是一种境界，也是对领导、对家庭、对朋友的基本要求，也是对每位领导的共同要求。作为主要领导，我充分信任班子的同志，积极支持各位开展工作，充分肯定大家在工作中取得的成绩，也会主动承担工作中出现问题的领导责任。作为分管领导，包括在座的各位，希望大家对所分管工作敢于负责，凡是能解决的自己要努力去解决，尽量不把矛盾上交；对确实难以解决的问题，及时报告。在日常管理中，要创造性地开展工作，多与所分管的处室、单位负责人协商，提高决策的科学性、正确性和时效性。在业务工作中，要对所分管的工作多想新招、多出意见、多创特色、多争一流。要善于总结经验、探索工作规律、打造工作亮点，想方设法在全市、全省、国家部争一流、争先进，出经验、出典型。第三，必须强化协管责任意识。根据地方各级人民政府组织法的规定，我们实行的是局长负责制，作为局长我主持局全面工作，作为党组书记我主持党组工作。在分工中，已经明确了各位局级领导协助分管什么工作，大家一定要强化协管意识，本着对局长和党组书记负责的态度，对所分管的工作有什么打算、措施，尤其是重要决策要及时向主要领导沟通、报告，征得主要领导同意后全面执行。第四，必须强化配合协作意识。分工是相对的，分工不是“分家”。大家在工作中一定要相互配合、相互理解、相互支持，特别是遇到以下3种情形更要加强协作：一是有的工作可能涉及到几个人分管，主要领导为了明确责任，一般会指定一人负责。被指定负责的人一定要担起责任，未被指定负责的人要给予配合和支持。如有的工作涉及到多个处室、单位，只能由一位领导牵头抓，不可能所有分管领导同抓一项工作。二是一位领导分管的工作同时有几个事，必须请其他同志代理。代理的同志一定要服从代理，切实履行好代理职责。三是在安排工作时，由于没有明确是谁分管的工作，也有可能会安排不准确。当然，我们力求准确，一旦出现这种情况，不管安排谁，不管是谁分管的工作，首先要把任务领回来，其次再向党组报告，然后根据工作任务明确具体落实的同志。在实际工作遇到需要协作的事情，大家一定要有协作精神，做到首问负责、通力配合，齐心落实、一抓到底。第五，要强化协商合作意识。要提倡“谋而合”的工作方法，“谋”是方法，是领导班子成员之间围绕一项决策、一个部署所进行的商议、沟通、讨论和交流。“谋”是领导工作的一种手段，“合”是目的。只有经过“谋而合”，才能依靠集体的力量，不断研究新情况，不断探求思想和行动的统一。我们在这里提倡“谋而合”的方法，是着眼于当前、立足于长远的协商沟通过程，也是营造“心往一处想、劲往一处使”的工作氛围的过程。从这个意义上讲，提倡“谋而合”的做法，是加强领导班子成员之间谋求合作、谋求团结的具体行动，也是推进各项事业发展的重要方法。提倡“谋而合”，还要注意“谋”的方法。领导之间要做到：当面而不背后、善意而不恶意、建议而不执意。只有这样，我们才能够真正达到志同道合的境界，才能形成上下一心的氛围，才能不断开创全市环保事业的新业绩。四、构建和谐，积累民意同志们，懂和谐是大智慧，会和谐是大本事。领导班子是一个组织的核心，也可以说是灵魂，一个团结和谐的领导班子是事业发展的关键。只有领导班子和谐，队伍建设才能焕然一新，事业才能不断向前发展。这里，我想和大家交流几句，包括我个人的体会和理解。一是要加强沟通和理解。沟通和理解是团结的基础。一个单位领导班子团结与否，某种程度上取决于班子成员之间，相互沟通理解的是否充分。搞好团结、维护团结是领导班子成员必须具备的素质和本领，而充分的沟通、相互的理解，我个人觉得是班子团结的“灵丹妙药”。大政方针的制定和实施，必须统一思想，统一行动，前提是领导班子成员之间的沟通、理解和尊重。心齐才能风正，否则，只会思想混乱、形不成合力。相互补台，好戏连台；相互拆台，全部垮台。每一名领导干部都要从大局出发，少一点自我意识，多一些集体意识，少一点个人利益，多一些集体利益，切实维护班子的团结。人最重要的品质是：光明磊落，坦诚相见。人的生命是有限的，能在一起工作的时间更有限，大家能聚在一起工作是难得的缘分。多少年以后，当大家分手或退休的时候，你想再一起共事，可能都没有那个机会。到那时，你可能最怀念的就是，在一起相处的日子。所以领导班子成员之间，也包括我们上下级之间，一定要珍惜一块共事的缘分，一定要相互理解、相互信任、相互尊重、相互支持，尽最大的可能在思想上和言行上保持统一。这样，等到多少年以后，退休以后，彼此还会眷顾那段一起工作过的日子。这种相互信任、相互理解所建立起来的友谊，也将构成从政人生的美好回忆，为后人积累精神财富。二是要摆正自己的位置。领导班子团结协调，上下级协作，是班子成员的共同愿望，是政治责任，是感情义务，需要各个成员的共同努力。在一个班子里，如果正副职之间相互信任，大家为人处事就比较容易，即使相互之间有些误解和分歧，也可以包涵。关键是正副职都要摆正自己的位置，工作中才能减少矛盾和摩擦，达到和谐互动、共同提高的境界。作为我们环保执法部门而言，手中的权利相对来说是有限的，但要承担的是无限的责任。作为主要领导，在班子中担负着总揽全局、协调各方的全面责任，在领导工作中处于核心与主导地位，所以工作中要努力做到：统揽而不包揽、放手而不撒手、当班长而不当家长、揽过而不揽功。一把手的主要工作是：想别人没有想过的事谋大事，做别人做不到的事解难事。对副职而言，是正职的参谋和助手，在班子中有自己的职责和分工，享有有限的权利，负有限的责任。所以要当好参谋、助手和骨干3个角色，工作中要努力做到：到位不越位、服从不盲从、依靠不依赖、积极不消极。三是要牢固树立大局观念。对班子整体而言，要圆满完成领导任务，必须具备良好的大局意识，这也是每个领导者必须具备的基本素质。我曾引用过这样一句话：“不谋万事者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”大量的事实证明，一个目无全局的将领，即使一时夺得一城一地，最终也会因为整体失利而失败；一个目无全局的棋手，纵然暂时围得一子一目，最终也会因布局不合理而全盘皆输。这方面例子很多，经典也很多。在三国演义里，关云长位居五虎上将之首。但是，就是这样一个优秀的历史人物，由于缺乏大局意识，最终酿成了重大的历史悲剧。在刘备入川征战之前，诸葛亮对留守荆州的关羽千叮咛万嘱咐，一定要坚持“联吴拒曹”的方针。这在当时来讲，应该是压倒一切的大局。但是，当孙权派人前来为儿子说亲的时候，关羽却勃然大怒，把大局置于脑后，说：“虎女怎能配犬子？”就一句话，使“联吴拒曹”的方针被束之高阁，从而导致了后来吴蜀两国之间的大规模战争，关老爷也因此走了麦城。刘备在关键时刻也丧失了大局意识。为报私仇，不顾大业，急速进兵，结果被火烧连营七百里，从此一蹶不振。这充分说明：讲大局，则事业兴；不讲大局，则事业废。我们强化大局观念，就是要结合分管工作实际，认真贯彻中央、省、市各级党委、政府和上级主管部门的指示精神，始终围绕环保部、省厅和市委、市政府的大局，不断强化大局意识，自觉维护全局的形象，创造性地开展工作，把环保局的事业当成自己家的事儿来做，树立起长春环保系统、分管战线工作品牌。我们最终的目标，就是构建和谐，把班子建设成一个握起拳头硬，伸开指头强，心齐风正、团结协作、有所作为的班子。构建和谐，对于个人来说，还有一个潜在的内涵，那就是要积累民意。大家都要从一点一滴做起，真诚地严于律己、宽以待人，自觉地在构建自身和谐的同时，构建群体的和谐。我们常说，群众的眼睛是雪亮的。什么是民意？坦诚直白地讲就是群众对你怎么看，是不是从心底认可。民意，就是从各个角度，全方位折射你的德性，也就是常说的品质和行为。从干部考核的角度讲，就是看你的“德、能、勤、绩、廉”。我们所说的积累民意，其实质是个人德性自我完善和提高的过程。之所以提出积累民意的要求，是因为一年来发现有些同志在这方面重视的不够。民意，是一个领导干部的政治生命，涵盖在座的所有同志。多年来，我经历了风风雨雨，也遭遇了很多困难和坎坷，但由于我信任组织，坚信自己，相信民意，所以阳光正义一定会陪伴人生。总结成功人士的人生经历，我个人有10条感悟，概括为人生“十性”，大家交流，我们共勉。一是思维要有正确性。思维方式无对错之分，但成功做事、完美做人，一定要以最科学、最正确的思维为前提。有了正确的思维，才能对事对人客观公正、科学理性。运用正确思维，才能正确行使手中的权力，科学表达自己的话语权。二是心态要有平和性。人生在世，不如意十之八九。所以，我们要学会自我调节，以平常心对待人和事。这样，就能保持良好的精神状态与旺盛的精力，才能保持精神健康，心情美丽。就是要心态平和，只有顺其自然才能理所当然，顺其自然是遵循规律，理所当然是必然结果。三是处世要有宽容性。荀子说：“群子贤而能容墨，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。”讲的就是宽容。生活中，有善解人意的人，有蛮不讲理的人，如果锱铢必较，就会伤及身心；如果宽容待物，就能消除隔阂，化解矛盾。四是做人要有低调性。低调做人是智者的选择。低调做人，谨言慎行，不仅可以保护自己，与人和谐相处，也可积蓄力量、韬光养晦，厚积薄发、成就事业。五是要有自我检讨性。人在不如意或失败时，如果能正视自己，总结原因，以备后用，失败就能转化为成功；反之，如果把自己的不如意归咎于环境，怨天尤人，就会永远陷失败的泥潭中，不能自拔。所以，要善于检讨自身，才能总结经验，不断前进。六是要有性格修炼性。孟子曰：“吾善养浩然之气”。修身养性，通过自我反省体察，使身心达到至高的境界，这是成功的基础。有的人可能专业技能有限，但却有一个良好的习惯，或有坚忍不拔、善于协作的品质，反而更易成功。所以说，性格决定命运，修养心性非常重要。七是视物要有前瞻性。高手下棋，走一步，看两步，甚至更远，才能妙招迭出，左右逢源；不少商界奇才，凭超人的洞察力，在他人未看到商机之前，就能洞察先机，赢得成功。我们更要善于观察，培养自己对事物的预见性，才会获得比常人更多的机会。八是要有矛盾化解性。退一步海阔天空，很多情况下，退后一步，就化干戈为玉帛。因此，避免和化解矛盾是很重要的，要学会控制情绪、克制自己，这样才能避免不必要的矛盾，既有利于身心健康，又有利于工作开展。九是交往要有真实性。人品诚为首，信任带来信誉，信誉产生信任。为人处世要真诚相待，做到“言必信，行必果”，这样才能感动别人，被人感动，才能相互信任，这是做人的根本，是工作中合作的前提。十是办事要有坚韧性。毛主席说：“自信人生两百年，会当水击三千里。”成就一番事业，必须有坚强的意志。不能碰硬就躲，见难就退，受挫就一蹶不振。当身处困境时，要相信自己，以非凡的勇气和坚强的意志坚持努力，就能尽快走出阴影，创造出一片晴空。构建和谐，积累民意，对个人成长至关重要。不管单位大小，人员多少，只要各个班子都建成和谐班子，那是长春环保人的福份。如果一旦出问题，为难的是基层。这里，要对全系统做出承诺，班子出问题，一把手是第一责任人。要多沟通、多理解、多宽容、多做善事，多积德行，为党争光，为民造福。五、遵纪守法，培树形象市局班子同志，在座的各位，是全市环保工作的核心力量，必须率先垂范，身体力行，不断加强党性修养，牢固树立正确的权力观，这是一名党员领导干部必须恪守的行为准则。要正确对待和行使党和人民赋予的权力古人说，“期之以事而观其行”。我们必须信守为人民掌握和行使权力的承诺，不辱使命，不负重托，努力创造令人信服的一流业绩，真正做到“仰不负党，俯不愧民”。面对纷繁复杂的社会环境和形形色色的名利诱惑，要始终把堂堂正正做人、清清白白为官作为从政准则。恪守组织原则和工作纪律，要求下边不做的自己坚决不做。时刻把握自己，经常约束自己，严格要求自己。做每件事首先想到的是合不合乎要求、符不符合规定、违不违反纪律。在这里，给大家提个醒儿，当前，环保部门既是一个被监督的焦点部门，又是一个自由裁量权比较具体的单位，实事求是地讲，有一定的权力。权力用得好，就可以更好地为经济社会发展服务；运用得不好，甚至以权谋私，就可能“栽跟头”。例子太多了，有的被判刑、有的被撤职、有的