新型农业现代化发展情况调研报告 范文

新型农业现代化发展情况调研报告 市委、市政府联合调研组按照市委领导指示，4月下旬，我们就XX现代农业发展情况，赴XX等地进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、我市农业现代化发展现状农业是XX的优势，也是XX的品牌和形象。调研中我们感到，XX的农业发展正在酝酿着变革和提升，全面建设新型农业现代化将进入新的时期，一个更高水平的新型现代农业示范区呼之欲出。农业生产条件持续改善。各级党委、政府紧盯国家粮食安全，围绕建设粮食生产核心区，切实加大对农田水利、农田改造等农业基础设施和物质装备的投入，实施高标准粮田百千万工程，不断夯实农业稳产高产的基础。资料显示，到20XX年，全市形成有效灌溉面积万亩，除涝配套面积万亩，旱涝保收田面积万亩，节水灌溉面积万亩，高标准粮田面积万亩；农机总动力万千瓦，配套农机具万部，粮食生产耕种收综合机械化水平达到70%，远高于全国52%的水平。农业生产能力稳步提升。20XX年，全部农业增加值达到亿元，居全省第二位。粮食生产连续九年丰产增收，20XX年总产突破150亿斤大关，达到亿斤，占全省17强，稳居全省第一位，再获全国粮食生产先进市。深入开展畜牧业发展推进年活动，有8个县被确定为国家级生猪调出大县，生猪存、出栏量和猪肉产量占全省的1/10强；家禽出栏加工量达到2亿多只，居全省前列。20XX年我市猪肉、禽肉、禽蛋、奶产量分别达到47万吨、万吨、万吨和万吨，实现畜牧业产值亿元，居全省第三。大力发展生态林及林下经济，20XX年我市林木覆盖率达到25%，农田林控制率达到93%，名优杂果经济林65万亩，林业总产值达到亿元，是全省唯一一个国家级现代林业示范市，10个县市区全部达到林业生态县标准。蔬菜及食用菌产量达到万吨，5个县被确定为全国蔬菜生产重点县。农业内部结构进一步优化。20XX年，全市优质粮食比重显著提高，优质粮食品种种植面积占粮食播种面积的90%以上，其中小麦、玉米、大豆分别达到98%、100%、90%。畜牧业规模化生产迅速发展，生猪、肉鸡、蛋鸡规模化养殖比重超过80%，占居全部农业产值的%。特色农产品区域布局基本形成，全市土地复种指数超过200%，保护栽培面积超过350万亩，发展无公害农产品49个，绿色食品23个，建成省级标准化生产示范基地15个面积万亩，省级无公害生产示范基地100个面积万亩，总数和面积均居全省前列。扶沟县走设施农业之路，全县发展日光温室蔬菜14万亩，无公害瓜菜种植面积达46万亩，总产量达298万吨，总产值达亿元，种植规模全省第一、全国第二，是全国果菜十强县、全国首批创建无公害生产基地县；郸城红薯、淮阳黄花菜、西华鲜桃、项城白芝麻、商水葡萄、沈丘槐山羊、太康肉牛等一县一品的种养殖特色日益突出，专业化、品牌化趋势明显。农业产业化水平稳步提升。近些年，XX农业生产的规模化、专业化、集约化、标准化水平得到较快提升，现代农业元素正在持续积累。一是农业规模化经营势头较好。近三年来，全市土地以年均%的增速向种植大户、专业合作社、家庭农场和产业化龙头企业集中。全市土地流转情况一览表年份土地流转面积占承包耕地面积增长速度20XX年20XX年20XX年据不完全统计，目前全市有种植大户有563户，总承包面积万亩，户均承包耕地205亩。20XX年4月10日沈丘县注册成立了该县第一家家庭农场，村民韦露宽承包流转土地400多亩；商水县天华种植农机综合服务专业合作社，不仅经营流转土地4000亩，而且服务托管土地万亩。郸城县天豫薯业有限公司自营基地流转土地3万亩，按区域规划以连片成方不低于200亩的面积规模，返租给种植大户或专业合作社经营，创造了工业和农业联动的新模式。一些专业合作社和产业化龙头企业采取灵活的托管、返租等形式，也为土地集聚提供了新的动力。在养殖领域，到20XX年，全市各类标准化规模养殖场达到1820个，规模化养殖率达到80%以上，13家规模养殖企业成为全国首批畜禽养殖标准化示范企业。二是农业生产组织化程度不断提高。农民专业合作社达到4911家，其中种植业2472家，养殖业1651家，农机植保服务业475家，渔业92家，林业108家，其他113家，正在成为推动农业规模化、专业化、标准化的重要力量。依托公司+合作组织+基地+农户等形式，集种养、加工、物流、销售为一体，合作社辐射带动50多万农户参与农业产业化经营，农业大田正在变成工业的第一车间。三是农业产业化集群正在涌现。截至20XX年底，全市规模以上农副产品加工企业发展到300多家，农副产品加工业增加值占工业增加值的比重达到67%以上；国家级、省级、市级农业产业化龙头企业分别达到5家、50家和194家，实现销售收入568亿元。全市农产品及农副产品加工品商标总数达到3000多件，10个全国驰名商标中的9件、104个河南省著名商标、28个河南省知名商标的多数与农业有关。以大用、华英为龙头的禽业养殖加工，以益海、鲁花为龙头的食用油生产加工，以景鹏、志元为龙头的生猪养殖加工，以天豫、莲花等为龙头的食品调味品加工，以金丝猴等为龙头的休闲食品加工等，正在走向集群化发展。大用、志元、金丝猴等企业已实现从农田到餐桌的全产业链，农业产业化集群初具雏形。现代农业示范园区建设逐步展开。扶沟县发展各类蔬菜示范园区64个，千亩方达到9个，设施农业初具规模。商水县现代农业示范园区已开工建设，总面积万亩，其中高标准农田万亩，主要生产优质小麦和玉米，核心示范园区3000亩，包括设施农业栽培区、林果生产区、绿色苗圃区、现代畜牧养殖区和观光休闲区，现代农业园区的雏形已初步显现。淮阳黄花菜栽培标准化示范区，被国家标准委批准为第七批全国农业标准化示范区。西华县积极探索养殖治污新模式，对年出栏3000头以上的养殖场，推行建造1个沼气治污工程，1个沼气治污工程带动1个200亩以上的现代农业生态园、供应1个沼气使用村、连接1台无害化焚烧炉，目前全县已建成20个现代示范养殖场。农业科技支撑作用日益凸显。我市常年良种繁育基地在60万亩以上，小麦育种水平处于全国领先地位，选育的农作物新品种通过国家和省审定的有30多个，20XX年国审小麦新品种周麦18号选育及应用获得河南省科技进步一等奖。科技成果就地转化，小麦、玉米等大宗农作物良种基本实现了全覆盖。加强病虫害监测防控，建立县级有害生物预警控制站6个，发展各类植保专业化防治服务组织346个，科技进步对农业的贡献率已达到51%。二、存在的问题涉农资金使用效率低，作用发挥有限。客观上说，这些年各级政府对农业的投入力度是大的，但在调研中我们感到，实际效果并不突出。20XX年至20XX年全市财政农林水事务支出分别达到亿元、亿元、亿元，总和为亿元。如按每亩投入1000元计算，三年的资金可改造农田813万亩，占全市耕地总面积的%。但实际情况并不理想。除了粮食直补、综合直补资金外，这些钱以项目的形式被多个支配，群众普遍反映，年年建项目不见项目，农业基础设施依然薄弱。从调研情况看，涉农资金使用过程中问题突出。一是项目摆放没有统一规划。涉农项目分别由发改、财政、农办、农业、国土、水务、林业等部门实施，各自为战，不能统一规划、通盘考虑、统筹安排，结果是零星摆布，互不配套，监管不力，要么因质量低劣不能发挥作用，要么因不相配套不能发挥作用，要么因过度建设造成浪费，让财政投入不能正常产生效益。据乡镇负责人反映，部门为了应付检查验收，许多项目摆在大路两旁，重复建设，浪费严重，有些地块出现五米一座桥的奇怪现象，而偏远地方的农田基础设施长期得不到改善，零星建设的项目也大多质量低劣。二是项目建设与项目管理使用严重脱节。项目建设一般以县直的有关部门为业主方，没有项目所在地乡镇政府和群众的参与，不仅工程质量不能保证，而且隐患问题较多，不少项目出现路不连、井无水、渠不通等现象，灾害面前不能发挥旱能浇涝能排作用。尤其是建成的农田基础设施管理主体不明确，乡村无人管护，被毁、被盗严重，废置现象非常普遍。农业服务体系仍未完善。一是农业社会化服务困难多。由于种田比较效益低，大多数农村青壮年劳动力外出打工，农业生产老龄化、兼业化现象严重，种田者素质普遍较低，接受社会化服务的意识和能力较差。二是基层农技推广难度大。乡镇机构改革后，基层农技推广站撤销，导致农技推广断、人散。县农业部门在技术指导方面财力保障不足、技术人员知识老化严重，千名科技人员包千村的服务体系流于形式，群众获得技术信息主要通过农资销售人员，一些先进适用农业技术进不了村、入不了地，三是农资市场监管缺位、乱象丛生。据市农科院负责人反映，销售农资的公司鱼龙混杂，产品质量良莠不齐。有些公司为了增加销量，请一些所谓的专家推销产品，有些媒体也利用农业栏目、媒体品牌经营农资，以次充好，误导使用。四是服务络不健全。各县市没有建立互联互通的信息化服务平台，群众生产经营没有方向与标准，群众种养殖行为选择多是根据上年的市场行情来定，并且跟风现象严重，忽赚忽赔，风险较大。新型经营主体发育不足。一是土地流转阻力大。受增收途径少及恋土情结的影响，群众对流转土地的积极性不高。土地流转的价格也由前几年的600元/亩上涨到1000元/亩，扶沟和商水部分地区甚至高达1300元/亩，一定程度上阻碍了流转的进程。除了沈丘县落实了对土地规模流转的奖励外，其他县市的奖励政策未能兑现，缺少政策扶持。二是农民合作社的作用没有得到充分发挥。部分农民专业合作社管理不规范，合作社与社员之间的利益联结不紧密，合作社的辐射带动能力不强。有些合作社以套取政府扶持资金为目的，空壳化现象严重。三是养殖大户经营遇到困境。虽然养殖要三退三进，但是受耕地保护等国家政策的制约，养殖户在远离村庄的农田内建养殖场，审批比较困难。因此，养殖户就在庭院内、临近村庄的废闲地或自己的承包地内搞养殖。小规模的养殖模式带来的直接问题是成本高、污染严重、抗风险能力弱、疫情控制困难，不能进行品牌培育，市场风险大。四是金融支持不够。由于动产不能抵押，固定资产证件不全，资金短缺成了新型经营主体扩大规模的最大制约。亲戚周转、高利借贷成了他们主要的融资渠道。涉农的保险险种少、保险范围狭窄、理赔条件苛刻、赔偿额度小，农业保险在降低农业经营风险、提高经营主体生产积极性方面发挥的作用有限。农业比较效益较低，社会资本投入农业的积极性也不高。农业产业化总体水平不高。一是农产品工业增加值低。我市涉农企业加工企业存在小、短、单、低问题。小，主要是企业规模小，农产品加工企业中，中小企业占绝大多数。短，主要是涉农企业从事的是农产品的简单加工，产业链条短，比如五得利、鲁王，只单环节加工面粉，缺少向上下游产业的延伸。单，是指产品单一，比如益海粮油、鲁花等，只生产食用油。低，就是产品附加值低，没有涉足高附加值产品。加工一斤面粉获利只有几分钱，再加工成面包、饼干，获利可能就是几元钱。目前，我市农产品加工业增加值与农业产值的比重约为:1，远低于全省:1的水平，与国家和省提出的到十二五末分别达到:1和:1目标差距更大。二是涉农企业与农户的利益联结不够紧密。受企业经济实力、市场前景、经济效益等因素的影响，涉农企业缺乏与农户建立紧密连接机制的能力和动力。比如，XX是油脂生产大市，但是却没有大豆、花生生产基地。益海、鲁花等企业的生产原料基本外采。我市是面粉加工大市，但少有企业与农民签订小麦订单，生产特殊面粉、高端面粉。现代农业示范区总体规模太小。大规模的示范区建设，在全市还没有形成气候，能够出品牌、出形象、出经验的亮点太少，虽是农业大市，但没有与农业大市地位匹配的大型示范基地。三、XX具备发展现代农业的巨大潜力XX具有良好的自然条件，悠久的农耕文明，蕴藏着发展现代农业的巨大潜力。自然条件优越，适宜农副产品生产。XX气候条件良好，四季分明，气温适中，雨量充沛，日照充分，严重的风、雹、冻、涝、旱灾害发生率较小，非常适宜种养业发展。耕地资源丰富，近万平方公里范围内，一马平川，土地肥沃，多是适宜耕种的良田沃土。环境条件较好，水源、土壤、空气较少污染，适宜生产高品质的农业产品。优越的自然条件，加上不断改善的生产基础条件和新技术的应用，我市的农业生产能力将得到不断提升，农产品生产量将持续增长。规模化、专业化经营的条件日益成熟。随着国家城镇化的加速推进，我市近300万农民工转化为城市永久居民的比例将大大提高，这必然带来转让土地经营权的巨大需求，为承接土地流转、推进规模经营提供条件；同时，中央20XX年一号文件，鼓励社会资本进入农业领域从事农业经营，这将吸引更多的外出务工的成功人士回乡发展现代农业，也将吸引更多的民间资本进入农业领域发展，催生一大批职业农民。这些都将给现代农业发展注入强大动力。XX农产品加工业具备巨大发展潜力。前面已经提到，我市农产品加工业，存在着小、短、单的问题，具备较大的延长产业链条、提高附加值的空间。比如，大豆食用油生产，在发达国家，对副产品豆粕，可以形成大豆蛋白-豆粉-豆面-豆片-豆奶产业链，对食用油，可以形成大豆卵磷脂和维生素E-色拉油-烹调油-人工黄油产业链，每个链的附加值都成倍增加。据资料，发达国家的农产品加工率为70%，中国目前的加工率为20%。发达国家的农产品加工值是农业产值的2-3倍，我市才刚超过1倍。国家工信部规划，到20XX年我国的农副产品加工产值达到18万亿元，加工增加值与农产品产值的比例达到：1，我们省提出的20XX年农产品加工值与农业产值比达到：1，食品工业主营业务收入要达到2万亿，培育一批主营业务收入500亿元以上农产品加工业集群。这些都表明，我们市的农产品加工业既有升级的基础，又面临着良好的政策机遇，具有巨大的发展潜力。四、几点建议调研中我们感到，XX农业已经迈进全面现代化建设的门槛，亟待实现大的突破，使现代农业占据发展的主流。这一时期，正是需要引导和扶持的关键时期，做得好，就能实现革命性突破，做不好，还会在原地徘徊。我们是农业大市，我们必须在农业上继续走在全省的前列。为此，我们建议：明确发展定位。建设中原经济区纲要和国务院指导意见，都把XX定位为粮食生产核心区和现代农业示范区，XX市十二五规划也提出了建设两区一体系的工作目标。在探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价实现三化协调科学发展路子的宏观背景下，我们应当将XX农业发展战略进行清晰定位，为XX农业设计一个品牌。为此，建议围绕建设粮食生产核心区和新型现代农业示范区目标，确立打造安全、生态、健康、有机农产品生产基地的理念，叫响安全餐桌、主食XX的媒体推广口号，打造生态平原、绿色农产品牌，打造XX现代农业的升级版，建设中国现代生态示范农业第一市。做好顶层设计。从市级层面制定我市新型农业现代化发展中长期规划，构建现代农业产业体系，为我市农业发展提供一个明确的方向、目标，绘制一个清晰的路线图和时间表。规划要与国家国土功能区规划、中原经济区规划、大别山连片扶贫开发规划紧密结合，充分享受国家政策优惠；规划要对粮食和主要农产品生产、农业多功能开发、农产品加工和科技支撑体系、流通体系、生产服务体系等进行科学安排。规划一经确定，就要凝聚起方方面面的力量，集聚尽可能多的资源，每年具体抓几件大事，制定一套科学的考评体系，一以贯之坚持下去，不动摇、不折腾、不懈怠，一张蓝图绘到底。优化财政支农项目资金配置，集中打造一批示范亮点。各县市区根据当地区位优势，结合高标准粮田建设，合理配置资源。涉农项目资金应打破部门界限，以县为单位，建立联席会议制度，在项目呈报环节，确定要集中建设的区域地块。项目实施时，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、各投其资、各记其功的要求，实现项目整合、集聚资金、整体打造、综合示范、成片推进，力争每个县市每年整合两到三个乡镇，建设一个规模较大、标准较高的现代农业示范区。要改革项目验收和后期养护办法，在项目验收及后期养护等环节，引入龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营实体进行参与，保证项目建设和使用管理有效衔接。支持市农科院，建设好2155亩XX市现代农业研究开发示范基地，尽快上规模、出效果。提升农业产业化经营水平，培育一批农业产业化集群。农业产业化集群可大幅提升农业产业化经营水平，要培育支撑要素，谋划打造一批产业化集群。龙头带动。以农业产业化龙头企业为依托，引导土地、资金、技术、人才、管理等要素向其集聚，进一步做大做强，加速形成产业集群。对55家省级以上农业产业化龙头企业，一方面要引导它们向产业链高端发展，向精深加工延伸，形成较长的产业链条，大幅度提高工业增加值，加快向集群化方向发展。一方面推广天豫薯业模式，鼓励支持加工企业向生产前端延伸，带动成千上万农户参与经营，真正将农业生产纳入工业生产体系，形成名副其实的农业产业化集群。近几年，天豫薯业通过返租倒包模式，以1000元/亩左右向农民租了3万亩地,连片开发,建立产业基地,再以800元/亩的价格包给农民经营，并引进优质红薯品种、购置农机，实施统一耕作、统一供种、统一培训、统一管