在全市规范化服务型政府建设动员大会上的讲话

在全市规范化服务型政府建设动员大会上的讲话同志们：这次大会是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志就规范化服务型政府建设的安排部署讲了很好的意见，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、全面推进规范化服务型政府建设，是实现我市经济快速发展的关键去年，我市按照成都市委、市政府的要求，结合我市实际，在市公安局、市建设局、市政市容管理局和临邛镇四个单位进行了试点工作，探索并总结出了一些经验，并取得了一定的成效，得到了成都市领导的肯定，并且要求我们在镇乡推广。今天召开这个大会，目的在于提高认识，把全市各级领导干部的思想都统一到市委、市政府的部署上来，充分认识全面推进规范化服务型政府建设的重要性，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面推进我市规范化服务型政府建设。建设规范化服务型政府是树立和落实科学发展观和正确政绩观的客观要求。科学发展观和正确政绩观的本质是坚持以人为本，实现经济社会全面协调可持续发展。要实现这个目标，转变政府职能是关键。只有切实转变政府职能，立足于为市场主体服务，创造良好发展环境，才能避免在促进发展的过程中越位、缺位和不到位的现象，才能把精力和投入主要用于发展社会事业和提供公共服务，才能真正把发展的速度和质量、效益有机统一起来，将经济发展与人的全面发展和社会全面进步统一起来，将人与环境和谐统一起来，实现经济社会全面协调可持续发展，自然生态环境可持续改善，人民物质文化生活水平可持续提高。也只有切实转变政府职能，坚持以民为本、以客为尊，才能进一步规范行政行为，提高服务效率，始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作出发点和落脚点，才能真正把立党为公、执政为民落到实处。全面推进规范化服务型政府建设，是转变政府职能的重大举措，也是我们切实落实科学发展观和正确政绩观的具体实践。建设规范化服务型政府是创造发展比较优势的迫切需要。我市地处区们劣势，属成都边远郊县，但成、温、邛高速公路的建成，城市道路、旅游环线和村道的改观，对我市的经济发展营造了很好的平台，硬环境得到很大改善。但是，我们经常讲到，企业愿不愿意来投资，来了以后能不能得到很好发展，最关键的是投资软环境。发展的比较优势往往是在创造环境比较优势的基础上建立起来的。创造良好的投资软环境是目前党委和政府的根本职责，是每一个公务人员履行职责的根本任务。去年，我市大力开展干部作风整顿活动，切实解决全市干部作风方面存在的突出问题，已经取得了一定的效果，整个机关干部的作风有了一定好转，投资软环境得到进一步改善。但是，我们应该清醒地看到，我市的投资软环境还没有得到根本的改善，我市一些部门、有些工作人员在工作中还有许多不尽人意的地方，一些破坏投资软环境的行为还依然存在，群众和企业还有很大的反映。这里，有一组数据可以说明：年，我市在成都投资软环境评比中得分分，比全成都市调查测评综合得分低分，在全市个区市县排名中位居第位，名次较上年下降位，在远郊排名第位。高书记对此也作了批示：“我市软环境测评排名靠后，令人痛心！发人深省！这种局面得不到彻底改观，我市“新跨越”将成为笑柄，我们将无颜面对邛崃的父老乡亲”为此，希望各镇乡、市级各部门、全市每一个公务人员，一定要从促进邛崃发展的大局出发，提高对这项工作的认识，自觉把全面推进规范化服务型政府建设的各项任务切实落到实处。二、牢固树立“以民为本、以客为尊”的理念，是建设规范化服务型政府的前提全面推进规范化服务型政府建设，首先要牢固树立“以民为本、以客为尊”的行政理念，“以民为本”，就是时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分实践“三个代表”，体现共产党员的先进性。做到心中装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。我们每一个公务人员都要清楚地认识到，我们的政府是人民的政府，我们服务的对象是全体人民群众，为人民群众服好务是我们应尽的职责。为人民群众服好务，既包括企业，更包括全体人民群众；既包括大的企业，也包括中小企业；既包括较富裕的群众，更包括需要救助的弱势困难群众。实事求是地说，过去我们在为谁服务的问题上出现了行为上的偏差，我们对企业的重视程度高于对普通人民群众的关注。坚持以民为本，需要我们统筹兼顾，既要满足企业发展的需求，也要充分考虑最广大人民群众的意愿和需要。“以客为尊”，是态度问题，就是不管对来投资的企业，还是对需要解决困难和问题的普通群众，都要给予他们充分的尊重。“门难进、脸难看、话难听、事难办”在相当长的时间，在某些地方存在，人民群众不满意。经过作风整顿，门好进了、脸好看了、话好听了，但是在办好事情上离人民群众满意还有差距，人民群众还是不满意。为此，我们要牢固树立“以民为本，以客为尊”的行政理念，坚决摒弃做官当老爷的官本位意识，做到办事公开，优化流程，提高效率，保证质量，满怀对人民群众的深厚感情，依法行政、高效行政、廉洁行政，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三、切实做到“规范行政、高效服务”，是建设规范化服务型政府的核心全面推进规范化服务型政府建设，就是要尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实做到规范行政、高效服务。“规范行政、高效服务”是整个工作的核心，就是要通过优化服务流程、规范行政行为、推进政务公开、完善监督机制和绩效考核体系，正确行使对经济和社会的公共管理职能，发挥网站的作用，充分调动市民的参与意识和积极性。首先要明确政府职能。搞清楚哪些是政府该做的，哪些是政府不该做的。该做的就要做好，让群众满意；该市场做的，就要放手让市场去做，充分发挥市场配置资源的优势；该社会承担的，就要坚决交给社会去做，着力培育社会的自我管理能力，政府为他们提供一个公开、公正、公平的投资环境。第二个方面是要提高工作效率。既要简化办事程序，加快工作节奏，也要转变作风，改善服务质量；既要核算投入产出，降低行政成本，也要强化绩效考核，发挥奖励和惩处的导向和警示作用。特别是市政务服务中心，要尽快启动“绿色通道”，并逐步将服务性项目一并纳入中心，全方位为投资者、市民提供优质高效的服务。四、狠抓落实，是建设规范化服务型政府的重要保证我们做任何一项工作，一靠决策，二靠落实。作出正确决策，只做了事情的一半，或者说只做了一个开头，更重要的是决策后的坚决迅速落实。我市现在有个比较大的问题，就是工作效率不高，落实不够。有很多工作，部署下去以后，总不能很快落实，经常要多次过问、多次敦促才有所进展，有时因为条件发生改变，不能及时落实，机会已经错过，导致决策达不到应有的效果。现在我们提倡要慎决策快落实，就是要求决策前要多调查研究、多咨询论证，保证决策的科学性，而一旦决策以后，就要雷厉风行、迅速落实。建设规范化服务型政府，一是要有一个科学的决策机制，并且运用这个科学的机制作出正确的决策；二是切实提高执行力，保证市委、市政府决策不走样地贯彻执行。今天，大会已下发了关于全面推进规范化服务型政府建设的意见和相关配套文件，提出了规范化服务型政府建设的具体内容和措施。各镇乡、部门要认真组织学习，做好宣传教育，抓好贯彻落实，把我们建设规范化服务型政府的各项决定和措施落实到每一个公务人员和每一项具体工作之中。全面推进规范化服务型政府建设是促进全市经济社会全面协调可持续发展必须紧紧抓住的关键，是政府管理从指导思想到具体方法的一次深刻变革，是一项复杂的系统工程。各镇乡、部门要站在学习贯彻“三个代表”重要思想，落实科学的发展观和正确的政绩观的高度，坚决执行市委、市政府的各项决定，加快推进规范化服务型政府建设步伐。最后，我对落实规范化服务型政府建设的各项工作提三点要求：一要加强组织领导。市委、市政府已经成立了这项工作的专门领导小组，各镇乡、部门特别是行政执法部门要结合本单位的实际，不断建立和完善本单位的实施办法，各司其职、各负其责。要按照市委、市政府制定的关于全面推进规范化服务型政府建设的意见要求，全面推进我市规范化服务型政府建设。切实履行职责，落实各项建设任务，精心组织，统筹规划，确保工作成效。二要加强队伍建设。转变政府职能，建设规范化服务型政府，必须建立在一支高素质干部队伍的基础上。当前全市干部队伍的素质总的来说是好的，但还需进一步提高。要加强教育培训，以思想教育为龙头，坚持用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；要突出法制教育，增强干部队伍的法律素质，不断提高依法行政、廉洁行政水平；要加强业务培训，增强干部队伍业务方面的素质。各级领导干部要自觉加强学习，提高觉悟，增强工作的积极性、主动性和创造性，各镇乡、部门既要认真总结工作中好的经验和做法，也要总结教训，建立干部作风整顿长效机制。三要加强督促检查。要建立完善政府服务评价体系，把对公务人员的要求细化成具体指标，加强工作评价的制度化和规范化建设。增加考核中来自服务对象评价的比重和分量，针对每一个窗口岗位，探索出一套考核办法并量化到具体的服务中，进一步提高行政效率。认真开展民主评议行风工作，按照民主性、群众性、公正性的要求，坚持评改结合、以评促改、边评边改，用长效的监督管理机制来约束和规范执法行为，把政府工作自觉置于群众监督之下，不断强化人民政府为人民服务的理念。要完善监督考核机制。市纪委、监察局、目督办和市规范化服务型政府建设领导小组办公室要加强对建设工作的督促检查，通过科学合理的考核体系，采取切实可行的考