在全市深化“三项创建”活动推进会议上的讲话

在全市深化“三项创建”活动推进会议上的讲话同志们：今天，我们在鄱阳县召开在新的起点上深化“三项创建”活动推进会议，是经市委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是查找问题、明确目标、强化措施，进一步促进各级党组织和党员领导干部把行动真正落实到抓创建、促发展、求实效上来，强力推进“三项创建”活动，为实现上饶又好又快发展提供坚强的组织保证。市委对这次会议非常重视，市委姚亚平书记、樊耀副书记对开好这次会议提了具体意见和要求。从昨天下午开始，同志们冒着酷暑先后察看了余干、鄱阳两县基层党建工作点，上午各地又进行了汇报，既介绍了各地“三项创建”活动的基本情况、做法和初步成效，同时又认真分析、查找了存在的问题和不足，并且明确了今后努力的方向。通过相互汇报交流，大家都会有一定的启发和触动，希望同志们互相学习，互相比较，相互促进，全面提升我市“三项创建” 活动的整体水平。下面，我就进一步加大推进深入“三项创建”活动的力度讲几点意见。 一、认真回顾，正视差距，切实增强深化“三项创建”活动的责任感和紧迫感 今年5月，省委审时度势，站在新的起点和新的高度，召开动员大会，提出了继续深化“三项创建”活动。全省视频会议结束后，市委紧接着召开了全市深化“三项创建”活动视频会议，市委姚书记对贯彻落实全省会议精神，切实抓好全市“三项创建”工作提出了明确的要求。我想，这不仅体现了省、市委在推进党的建设这一新的伟大工程中，狠抓基层组织建设的决心，同时也充分表明了深化“三项创建”活动，对于全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会；对于加强领导班子思想政治建设，提高领导能力和工作水平，推进上饶又好又快发展具有重要的现实意义。半年来，市委对党的建设工作十分重视，不仅严格按程序要求做好了党的十七大代表候选人推荐人选的推荐提名和我市出席省党代表会议一线优秀党员代表选举工作，顺利完成了县乡换届,加强了县乡领导班子建设,还先后就落实中央四个长效机制文件、深化“三项创建”活动等党的建设各项工作进行了多次研究，下发了为民服务承诺制、景区党建、困难党员救助、非公有制企业党建、村级办公场所建设等系列文件。这为在新的起点上深化“三项创建”活动打下了扎实基础。各地各单位按照市委和省、市组织工作会议精神及“重点工作有特色，难点工作求突破，创新工作出经验，日常工作争一流”的工作目标要求，突出重点，打造亮点，彰显了特色，引起了省以上新闻媒体的广泛关注。新华社、党建研究、党建文汇、中国人事报、江西日报、农村党建、当代江西等报刊杂志以及中央电视台、省电视台等媒体对我市为民服务承诺制、景区党建等做法进行了采访和专题报道。可以说，“三项创建”和党的建设各项工作总体态势良好，突出体现在以下几个方面：一是推行基层党建工作责任制。市委明确规定从今年起实行县乡两级党员领导干部履行基层党建工作责任制专项述职制度，把抓基层党建工作情况纳入县乡领导班子和领导干部考核内容，与年终经济督查一并进行，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。全市各级党委大多数都成立了党建工作领导小组，建立健全了责权明晰、分工明确、内容具体、运转有序的党建工作责任制，完善了各项工作制度和议事制度，形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。二是推行为民服务承诺制。在总结玉山县为民服务承诺制经验的基础上，我们在全市农村基层党组织和党员中推行了以“一定、二公开、三评议、四项服务、五项监督”为主要内容的为民服务承诺制，采取“上下联动、横向互动”的方式，构建了党组织与个人相结合的承诺模式，引导有条件的党组织和党员每年公开承诺为基层群众办实事，架起了党群之间的“连心桥”，有效地密切了党群、干群关系，为发展凝聚了人心。三是推进景区党建工作。为策应我市旅游业的快速发展，我们紧紧围绕上饶中国优秀旅游城市创建成果,在抓好婺源试点经验的基础上，积极探索了景区党建工作。通过单独建、联合建、挂靠建、行业区域统建等四种方式，在全市各景区内新建立基层党组织47个，理顺景区党组织隶属关系63个，成立党员志愿者服务队46个，开通了党员服务热线64条，切实发挥了党员先锋模范作用，增强了景区党组织的凝聚力，提升了景区服务水平。四是推进非公企业党建工作。为发挥好非公有制企业党组织作用，努力实现党的工作全覆盖，建立了市委常委规模以上非公有制企业党建工作联系点，建立和完善了非公有制企业党建工作九项机制，开展了“一建二培三带三促”活动，推进了规模以上非公有制企业党组织组建进程。到6月底，在全市430家规模以上非公有制企业中，已建立党组织418家，组建率达%。6月中旬，全省规模以上非公有制企业组建党组织工作推进会在我市召开，上饶经济开发区、横峰县、信州区、上饶县的一些参观点赢得了与会领导的好评。五是推进村级组织活动场所建设。我市把村级组织活动场所建设作为一项重要的政治任务来抓，强化责任落实，狠抓工程质量，明确工程期限。目前，全市352个建设项目，已建成292个，占任务总数的83%，除任务繁重的鄱阳、余干等4个县尚未全面完成建设任务外，信州区、铅山县、德兴市、万年县等8个县(市、区)已全部完成，全市所有建设任务可在8月底前全面完成。在抓村级组织活动场所建设的过程中，有的地方还创造性地开展工作，弋阳县自主设计了村级组织徽标，赋予了它的深刻内涵和教育功能，增强了村“两委”的凝聚力；余干县出台了村级组织活动场所管理办法，广丰县利用村级活动场所推行农民夜校等做法，得到了广大基层干部群众的广泛认同。六是推行建立党内救助的长效机制。市委建立了困难党员救助基金，成立了困难党员救助基金管理领导小组，积极筹集资金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题。同时，市委建立了市级党员领导干部挂钩县包乡扶村联系点，开展了领导干部与下岗失业人员结对帮扶工作。有些县市和基层党委也已建立了困难党员扶助基金，并动员和组织有帮扶能力的党员积极参加结对帮扶活动，采取“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”等方式，帮助困难党员群众脱贫致富，增强了党员的责任感和荣誉感。万年县在12个乡镇普遍设立了党员发展基金，帮助一些有发展条件的党员加快致富步伐，取得了很好效果，赢得了广大党员认同；上饶经济开发区力度比较大，建立并筹措了党员基金已有50多万元；其他县也开始了困难党员救助基金，各有特色，不同数额地筹措了部分资金。七是推进机关和社区的“结对共建”。4月份，我市继续组织市直单位党组织与信州区社区党组织开展了以“共建服务平台、共享和谐社区”为主题的第二轮“结对共建”活动。到目前为止，全市共组织了125个驻区机关、企事业单位党组织和社区党组织结对共建，共为13个社区党组织解决或拓宽了办公用房，新增社区办公用房面积700平方米。各社区党组织设立了思想政治工作类、公共事务管理类、服务经济发展类、社区建设类等4大类15种公益岗位，建立了党员志愿者服务队、义务巡防队等60多支队伍，有力促进了社区的和谐平安发展。广丰县、万年等县也开展了社区结对共建活动，也有很多特色做法。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中的不足，正视发展中所面临的问题。我市的“三项创建”活动，离省、市委的要求，与广大党员的期望，存在着许多不尽人意的地方，主要表现为思想认识不够到位；创建力度不够大；争创的氛围不够浓；创建的特色不够明显。对于这些问题，我们必须高度重视，认真对待，在下一步的创建活动中，坚决予以克服和解决。今年是十七大召开之年，也是在新的起点上深化“三项创建”活动第一年，我们必须站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，进一步统一思想，切实认清自身肩负的重大职责，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，扎实深入地开展好“三项创建”活动。二、明确目标，抓住关键，在新的起点上深化“三项创建”活动在新的起点上深化我市“三项创建”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神为主线，全面贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设两大任务，进一步加强县领导班子建设和基层党组织建设，为把上饶建成对接长三角的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市提供坚强的组织保证。第一，以认真学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神为契机，进一步推进“三项创建”活动深入开展胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，在广大干部群众中引起热烈反响。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。面对新形势新任务，我们要深刻理解、努力做到“四个坚定不移”，即坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地落实科学发展促进社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这“四个坚定不移”对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要，同样对实现我们上饶又好又快发展至关重要，各级党委组织部门要认真地组织学习、讨论，把思想真正统一到胡锦涛总书记的讲话精神上来，我们要铭记在心，付诸行动。胡锦涛总书记指出，我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，关键是要抓好党的自身建设。省、市委深入开展“三项创建”活动，是在新的历史条件下推进党建工作的一个有效载体，是以伟大工程支撑伟大事业，把党建工作和经济工作紧密结合起来的一种有效形式。实践证明，第一轮“三项创建”活动的开展取得了丰硕成果，得到了基层党组织、广大群众、上级组织的广泛认同，得到了中央领导的肯定。当前，如何加强换届后地方领导班子建设，事关地方领导班子执政能力和领导水平的提高，决定着一个地方经济社会的发展；如何解决基层党组织中存在的与新形势新要求不相适应的问题，事关党的先进性建设在基层的巩固和发展。深化“三项创建”活动，就是要适应新形势新任务的要求，积极探索加强党的执政能力建设和先进性建设的新方法、新途径，从而全面提升党建工作的整体水平。对此，我们必须要有一个清醒的认识，只有解决了认识问题，我们才能准确把握对“创建”活动的定位。因此，各地在抓“三项创建”活动中，一是要融入中心抓创建，解决“两张皮”问题。党的工作就是围绕促进经济社会各项事业发展服务的，“三项创建”就必须融入经济建设这个中心上来开展，来创建，不能人为地把它隔离开来，要切实解决现在少数地方存在“两张皮”的问题。二是要贴近实际抓创建，切实解决各地创建主体最需解决、最难解决以及人民群众最迫切要解决的问题。创建主体是各级领导班子、全体党员，我们要面对新形势、新任务，确定创建主体的要求，解决班子、班子成员、党员干部在思想认识、能力素质等方面与新形势、新任务不相适应的问题作为创建的主攻方向。创建的落脚点、根本目的是为民，加速经济发展，为老百姓得到实惠，实现全面建设小康社会。三是要注重长效抓创建，在机制体制载体方面要积极探索，不断总结提升，及时把实践成果转化为制度成果、理论成果。这些年，尤其是先进性教育活动开展以来，我们在党的基层组织建设方面积累了许多好的经验和做法，如何把这些实践成果转化为制度成果，转化为理论成果，从而进一步指导实践，是贯彻中央保持共产党员先进性四个长效机制和省委的贯彻意见的必然要求。所以深化创建活动，一定要在注重长效上下功夫。创建的根本目的不是为了得先进而得先进，而是通过创建切实加强县、乡领导班子和基层党组织建设，筑牢党的执政基础，促进经济社会等各项事业又好又快发展。因此，创建绝不能搞一些形式主义的东西，而是在充分运用先进性教育活动成果的基础上，不断创新提升，不断健全和完善长效机制。第二，以“五抓五促”为抓手，进一步深化“123”先进县级党政领导班子创建活动县级党政班子建设，要紧紧围绕“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作” 的总要求，抓观念更新,促科学发展；抓机制创新，促效能提升；抓能力提高，促社会和谐；抓作风转变，促党群连心；抓勤政廉政，促风清气正，切实做到县级班子建设有新气象、有新成效。县领导班子和领导干部，处在改革发展稳定的第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。各地要结合实际，深化“123”领导班子创建活动，使之在思想上、政治上、作风上和执政能力建设上有明显进步和提高，促使县域经济社会发展保持鲜明的特色和旺盛的活力。一是要积极探索地方领导班子配备改革后新的领导体制和运行机制。从目前来看，常委会的议事机制，尤其是常委会之前的酝酿沟通机制的建立已经刻不容缓，其中包括酝酿事项的提出、由谁去酝酿、和谁酝酿、酝酿什么、酝酿的程序和方式和酝酿的监督等等。下半年，市委组织部将开展换届后领导班子建设跟踪调研，探索建立县委全委会、常委会议事规则、酝酿决策程序和定期了解县党政班子建设情况等相关的制度，充分发挥好新的体制的优势。结合学习贯彻十七大精神，在适当的时候召开一次县级领导班子思想政治建设研讨会。二是要注重干部综合素质提升，实现思想观念和能力素质的有效对接。要按照市委要求，进一步深入学习浙江经验，真正实现干部思想观念和能力素质与浙江的对接。市县两级组织部门在抓班子建设中，要着力干部综合素质锤炼，把干部教育培训重点放在增强马克思主义中国化的最新成果、构建和谐社会的能力和水平，加大对管理社会、依法办事和应对突发性事件的能力培训上。要切实加大干部到浙江学习培训的力度，抓住能力建设不放松，在能力大提升上求突破，以领导班子能力的大提升推动县域经济的大发展。下半年，市委组织部在办好县科级主体班培训的同时，将加大境外培训力度,着力提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力,培养领导干部的世界眼光和战略思维能力。不仅仅派出去，还要注意学习的效果，要加强在外培训干部的管理，加强考核，使他们在外面学习真正学有所获，能力真正得到提高。三是要以党政正职队伍建设为重点，切实做好领导班子队伍建设。领导干部特别是党政“一把手”，要坚持做到带头学习理论，带头深入基层，带头遵守制度，带头廉洁自律，带头践行“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气，以自身的模范行为，管好自己亲属和身边工作人员，带好队伍，为广大干部职工作出榜样，不断增强班子的向心力。要牢固树立正确的人生观、权力观、政绩观，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，真正做到自重、自省、自警、自励，慎始、慎独、慎权、慎欲。各级领导干部在廉政建设上一定要做出表率，要对得起组织，要对得起自己，要对得起家人。要坚持民主集中制原则，不搞“一言堂”。要树立起科学的发展观和正确的政绩观，关注民生，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，诚心实意地为群众办实事、做好事、解难事。当前，要全面掌握县乡党政正职队伍建设现状，有针对性、专题开展我市县乡党政正职队伍的调研；积极探索新形势下干部监督管理的途径和方法。建立起新的县级党政正职、党政班子后备干部队伍，切实加强跟踪管理，力争在后备人才的储备、日常性的教育管理和培养、锻炼、使用等方面形成配套制度。四是要建立科学的考核评价体系，进一步引导干部树立正确的政绩观。市委组织部将建立县级党政领导班子“123”创建考核办法，建立健全符合我市实际的体现科学发展观要求的县级党政班子考核评价指标体系，切实防止和纠正违背发展规律的短期行为、不切实际的“政绩工程”和“形象工程”，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展、协调发展。按照体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的要求，制定县党政班子民意调查制度，民意调查结合班子年度考核一并展开。第三，以“四新四力”为重点，进一步巩固和深化“三民”乡镇好班子创建活动乡镇领导班子建设，要紧紧围绕“落实新要求，提高战斗力；适应新形势，提高执行力；探索新途径，提高公信力；建立新机制，提高凝聚力”，进一步深化“亲民”、“为民”、“富民”的内涵。乡镇领导班子作为农村基层组织的龙头，对新农村建设负有直接责任。乡镇班子的合力和乡镇干部的素质如何，直接关系到能否巩固党在农村的领导地位、执政基础，关系到农村的改革、发展和稳定。各地在创建活动中，要高度重视乡镇领导班子建设。一要找准“切入点”，牢记宗旨，深怀“亲民”之心。要以巩固和扩大为民服务承诺制为切入点，强化为民服务意识。全市农村所有基层党组织包括乡镇机关党组织、县(市、区)部门派驻乡(镇)站所党组织，都要按照市委要求，全面推行为民服务承诺活动，要不断拓宽为民服务承诺的主体，把入党申请人、入党积极分子、发展对象纳入为民服务的主体。抓好承诺兑现率，加强承诺信息管理，建立承诺档案，建立基层党组织和党员承诺履行情况公开、公平、公正的评议制度，并把评议结果作为党员评先评优和选拔任用的重要依据之一。要规范和完善乡镇干部驻村蹲点、进村入户、结对帮扶、民情恳谈、无职党员设岗定责、记民情日记、乡土联络员、村民服务站等一系列联系群众、服务群众的做法和制度，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二要把握“关键点”，勤政务实，躬行“为民”之举。首先，要创新培训思路，提高乡镇党员干部素质。要构建县、乡两级党校和村级农民文化技术学校培训阵地三级培训网络，实施党员干部“素质培养”工程，大规模培训乡村党员干部。要不断加强农村基层党风廉政建设，切实做到勤政、廉政、优政，保证党的基本路线和各项方针政策在农村得到贯彻落实。要创造性地开设“流动党课”，把党课上到田间地头，努力使每个乡村党员干部掌握现代经济、管理和农业科技新知识，铸就为民服务的硬本领。其次，建立乡镇党委抓农村基层组织建设责任制的新机制。认真贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件，落实好乡镇党委抓农村基层组织建设责任制，建立和完善工作机制和各项制度，提高发展经济的凝聚力。再次，要深化为民服务举措。继续深入实施“三培两带”工程，积极探索在农村优秀经济大户中培养选拔村干部，把具有一定思想政治素质、年龄较轻、文化较高、辐射带动能力较强的经济大户吸收到党员队伍和村级班子中来，增强了“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员干部带领群众致富的能力，增强“为民”服务效果。三要主攻“根本点”，开拓进取，力创“富民”之绩。在开展深化“三民”乡镇好班子创建活动中，要按照中央提出的“二十字”方针和市委文明村镇“五个一”的创建思路，用新农村建设实效来检验“三民”班子创建活动的具体成效，努力使深化“三项创建”活动成为新农村建设的促进工程。要着眼于生产发展、生活宽裕，着力在贯彻党的方针政策、执行各项法律法规、促进经济发展、搞好社会管理、强化公共服务、维护社会稳定方面下功夫，不断提高领导发展、带领群众共同致富的能力，努力实现农村经济持续发展、农民收入稳定增长。要着眼于乡风文明、村容整洁，大力加强农村文化建设，引导农民倡导健康文明的生活方式；完善农村基础设施建设，改善农村人居环境。要着眼于管理民主，实现农村和谐稳定；坚持和推广乡村党务公开、政务公开、村务公开、财务公开，进一步保障人民群众的知情权、决策权、监督权；要高度重视信访工作，建立起民情表达机制，疏通民情表达渠道，充分调动广大农民群众参与农村事务管理和社会主义新农村建设的主动性、积极性和创造性。第四，以“三创三推”为途径，深化基层党建“十面红旗”争创活动党的各级基层组织是党建工作的基础工程，直接担负着联系群众、宣传群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。各县要以争创“十面红旗”为抓手，创新载体、手段和领域，突出重点，打造特色，掀起争创“红旗”的热潮，进一步推进基层党建工作上台阶上水平。1、以培育先进典型“331”为目标，充分发挥“以点带面”的作用。20XX年7月，市委组织部制定下发了关于在全市开展创建基层党建示范点工作的意见，提出了“331”的奋斗目标。去年，已命名了32个基层党建示范点、11个“三培两带”示范基地。当前，我们要以深化“三项创建”活动为契机，进一步推进基层党建示范点创建工作，并实行动态管理，力争培育出一批“工作更全面、经验更系统、特色更突出、带动更明显”的基层党组织，争创出一批可看、可学、可宣传的红旗单位。对已命名授牌的单位，每年组织一次复查验收，对建设标准明显降低或因其他原因已不符合示范点要求，不能较好发挥典型示范作用的单位予以摘牌。为做好今年的市级基层党建示范点的命名工作，这次会议结束后，将采取相互交叉检查的方式，对各地上报的申报点进行考评验收。2、以突出“四大功能”为重点，继续抓好并完善村级组织活动场所建设。8月底前，要圆满完成上级下达的集中建设任务，确保全市352个村级活动场所建设项目全部保质保量完成。市委组织部将于8月底、9月初组织人员对此项工作进行验收。除完成集中建设任务外，各县还要继续集中力量，采取有效措施，切实解决村级组织无活动场所问题。在抓好活动场所建设的同时，要突出“四大功能”，打造“五个中心”，充分发挥村级组织活动场所的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐等方面功能，努力把活动场所建设成党员群众的活动中心、农民致富的信息中心、新型农民的培训中心、便民利民的服务中心、丰富群众生活的文化中心，使活动场所的综合效益得到充分发挥，战斗堡垒作用得到明显加强。另外，村级场所建一定要按照省委组织部，市委的要求，不能够增加村级组织的负担，不能增加老百姓的负担。3、以开展“六联六共”活动为依托，进一步探索和提升景区党建工作。这项工作从目前的情况看，还是刚刚开始，只是取得了初步的成效，真正要把这项工作做好，还有很多工作要抓。各县、有关单位一定要高度重视，深入调研，创新在基层，问计在基层，要善于总结，善于发现，善于提升。我们要通过开展“六联六共”活动，切实发挥党员先锋模范作用，增强景区党组织的凝聚力，提升景区服务水平，实现景区党建和景区建设的同步发展。当前，要着重抓好以下几个方面，一是进一步理顺景区基层党组织关系，对符合条件还未成立党组织的要尽快组建党组织，实现党组织在景区景点的全覆盖；二是根据景区党建工作特点，有针对性地对景区党组织负责人进行培训；三是建立健全景区党建工作考核管理制度，加强管理与考评；四是培育一批景区党建工作示范点，并以此进一步推动、提升全市景区党建工作水平。4、以深入开展“一建二培三带三促”活动为载体，扎实推进非公有制企业党建工作。在认真总结已有的成功经验基础上，要在全市非公有制企业中深入开展“一建二培三带三促”活动，坚持一手抓组建，一手抓发挥作用，使非公有制企业党组织真正达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求。各级党委和有关部门要按照全省会议精神，定期听取非公有制企业党建工作的汇报，检查落实情况，协调解决工作中遇到的困难，特别要妥善解决非公有制企业的活动经费和活动场所问题。组织部门要经常与统战、工商、税务、中小企业局、工商联等有关部门沟通，密切联系，加强协调配合，充分发挥各自职能部门的优势和作用。市委组织部将继续推行通报制度，近期还将组织人员对全市规模以上非公有制企业党组织组建和发挥作用情况进行抽查。5、以“五建五享”为主要内容，打造社区党建新品牌。按照“组织健全、环境优雅、管理有序、服务完善、和谐平安”社区建设工作要求，扎实开展以“共建服务平台、共享和谐社区”为主题，以“五建五享”为主要内容的第二轮“结对共建”活动，使社区党组织真正成为服务社区群众、共建精神文明、促进和谐友好的领导核心。各县要进一步规范社区党建工作的内容和程序，转变社区党组织服务方式，构建和拓展社区信息化服务平台，不断满足社区居民的文化、教育、医疗、公共安全等多种需要，为构筑和谐社区提供保障。6、以开展“双争”主题实践活动为抓手，进一步加强党员队伍建设。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，全面开展以“争创和谐堡垒、争当创业先锋”为主题的“双争”实践活动，进一步引导基层党组织和广大共产党员争先进作表率，真正成为树得起、立得住的红旗。各县要切实加强和改进流动党员管理，逐步建立全市流动党员信息库，对流动党员实行动态管理，建立台帐，及时更新，做到对全市流入、流出党员底数清、情况熟、措施硬、服务好，流动党员活动证要确保百分之百发放,各级干部联系流动党员责任制要落实到位。逐步建立健全县党员服务中心、乡镇党员服务站、农村党员服务点，探索建立城乡一体化的党员动态管理新机制。重点做好在生产、工作、教学、科研一线高知识群体及非公有制企业职工和在农民工中发展党员工作。要加大对困难党员的救助、扶助力度，尽快落实救助基金，完善困难党员扶助机制，着力构建市、县、乡、村四级党内关爱网络，进一步增强基层党组织的凝聚力。此外，各地要进一步加强社会团体和社会中介组织党建工作。要全面加强国有企业、机关、学校、医院、科研院所、文化团体等单位党建工作，努力实现组织全覆盖、工作有载体、领域有示范、活动有保障、干部有激励的目标要求，充分发挥基层党组织和广大党员在推进和谐社会建设中的战斗堡垒、政治核心和先锋模范作用，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。 三、强化措施，讲究方法，把深化“三项创建”活动的工作任务落在实处 要把深化“三项创建”活动开展好，关键在各级领导班子，责任在各级领导干部。在深化“三项创建”活动中，各地各单位要适应新形势新任务的需要，切实处理好继承与创新的关系，不能隔断过去抓创建，不能标新立异抓创建，更不能重打锣鼓新开张。要借鉴前一轮“创建”活动好经验、好做法，要巩固先进性教育活动所取得的实践成果、制度成果和理论成果。在此基础上，不断创新思路，始终体现创建先进性；不断创新方法，确保创建与时俱进；不断创新载体，着力增强创建的活力。同时，各级党组织要克服厌倦、松懈情绪，防范消极、应付心态，继续以饱满的热情和昂扬的斗志，精心组织，狠抓落实，确保创建活动取得新的更大的成效。一要强化责任推动。创建活动的深度和广度，主要取决于领导抓、抓领导的力度。我这里特别要指出的是，县委是抓“三项创建”活动的主体，富有义不容辞的重要职责，各县委，尤其是县书记要予以高度重视，切实履行好第一责任人的职责，要把深化“三项创建”活动纳入重要议事日程，高位推进，强力促进，定期分析研究活动进展情况，不断完善和落实推进措施。各县、乡镇要成立由党委书记任组长的创建工作领导小组，分管领导要具体抓，其他领导干部要各司其职，各尽其责，形成一级抓一级、一级带一级、人人有职责、层层抓落实的工作格局。县、乡党政班子成员，既是县、乡两级创建活动的主体，也是下一级创建联系单位的直接责任人。8月底或9月初，市委组织部将组织人员，由部领导带队，对各县深化“三项创建”工作进行一次检查。二要强化上下联动。各级组织部门要在党委领导下，切实加强具体指导，做好协调工作，充分发挥牵头抓总作用。在深化“三项创建”活动中，市、县有关部门要上下联动、配套衔接，密切协同、齐抓共管。纪检、宣传部、组织部、统战部、农工部、政研室、机关工委、经贸委、发改委、财政、农业、民政、扶贫办等有关部门要按照市委要求，