在全区社区党建工作会议身的讲话

在全区社区党建工作会议身的讲话同志们：今天在这里召开全区社区党建工作会议，传达贯彻全国街道社区党建工作会议精神，总结交流我区社区党建工作，深化认识，明确任务，进一步扎实推进全区社区党建工作，为实现追赶式前进、跨越式发展，全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。下面，我讲三个问题，供同志们参考。一、我区社区党建工作发展历程社区党建从概念的提出至组织形式、活动方式、党员的教育管理以及与社区其它组织之间的关系等，有一个产生、发展、演变的过程，目前仍处在一个继续发展和完善的过程中。联系我区实际，我区社区党的建设大体上可以划分为三个阶段。探索起步阶段。1996年中组部颁发关于加强街道党的建设工作的意见后，1997年，我区就制定了关于加强街道党的建设工作的实施意见，明确街道党建工作指导思想、总体要求。这一阶段社区党建工作主要是加强自身建设，对居委会进行摸底登记，动员接转组织关系，建立居委会党支部，基本实现一居一支部，建立健全规章制度，发展居委会党员，重大节假日开展党员奉献活动。深入发展阶段。这一阶段，是我区社区党建发展的关键时期，在工作机制、工作对象、工作载体上都有所突破。在全省街道社区党建工作会议上交流经验，并接待了与会代表的参观。这一时期社区党建有如下特征：一是组织结构的网络化。接受市直企事业单位离退休党员，社区党员人数不断增多。50个居民区党支部经换届、合并成30个社区党支部，在全市率先成立街道社区党建工作指导委员会以及居民区党员活动中心，引导辖区13000多名党员参与社区建设工作；二是党建工作的制度化。建立社区党指委工作制度，组织社区单位广泛开展社区文化、社区体育、社区科普活动。建立健全三会一课、民主评议党员、党支部职责、党员电化教育、党支部及党员活动中心月报和季报制度；三是党员活动载体的多样化。通过开展党员“一人一岗”、党员联系户等活动，将居民群众所关心的热点难点问题作为党建工作的重点。(三)完善提高阶段(20XX年当前)。这一阶段我区社区党建主要表现在以服务居民群众为重点、构筑社区大党建的格局、提高社区党组织为居民服务的本领及充分发挥各类党员在社区建设中的先锋模范作用方面。建立健全社区党建组织网络，不断提高社区党务工作人员的素质，扩大党员教育管理的范围，探索网络教育，开展形式多样的党员志愿者活动以满足居民群众不同层次的需要。二、科学总结我区社区党建工作成效几年来，在市委组织部的指导及区委的坚强领导下，在全区广大党务工作者的努力下，我区社区党建工作取得初步成效。初步形成了一个以区、街、社区党组织为核心、区域内党组织共同参与的领导体制区委、各街道以及社区适应条块结合、重心下移的城市基层管理体制的需要，建立了与社区发展相适应的党建工作领导体制。通过多方努力，形成了社区党建领导构成的广泛性、领导主体的确定性、领导方式的民主性。广泛性。辖区内有影响的单位党组织负责人均被吸收到社区党建的决策层。区委于去年6月成立社区党建协调委员会，成员单位16家，今年6月，对成员单位进行充实，增加到20家，区委汪书记担任主席。自1999年开始，各街道成立党建指导委员会、社区成立党员活动中心，从而形成了包括有300家市、区级文明单位、50多家省市级文明窗口单位、30多家军民、警民共建单位的135个党委、总支和240个独立支部参加的社区党建网络。确定性。区、街、社区党组织书记是社区党建工作第一责任人。区委宣传、政法，区财政、民政、文体、司法、教育、市容及工青妇等部门也积极为社区党建出谋划策，共同解决工作难题。街道、社区党组织负责人每年都将履行党建情况进行述职。20XX年初，6个街道党委全部更改为街道党工委，作为区委的派出机构，领导街道社区工作，增强街道党工委统揽全局、协调各方的能力。6个街道全部成立社区党校。今年10月社区党组织换届，根据实际情况和工作需要，成立8个社区党委、18个党总支、4个党支部，为方便老同志过组织生活，成立20个楼栋党支部。几年来全区共建立社区基层工会36个、团支部36个、妇联36个、社区党校6个。去年成立了xx区总工会，举行了xx区科学技术协会第一次代表大会，进一步扩大了组织资源空间。民主性。在社区党建工作中，领导成员职务不分高低，平等参与、民主协商，共同研究确定社区党建重大事项。社区党建协调委员会成立一年来，召开两次工作会议，共同探讨社区党建需要解决的问题。第一人民医院、xx医院、xx卫校、供电局、邮政局、煤气公司等单位同社区共同开展“七一”党员义务奉献日、结对帮扶、医疗、法律进社区等便民利民为民服务活动。初步构建了一套依托社区加强党员教育管理的工作方法随着城市建设的发展，我区社区党员队伍从少到多，从单一到复杂，街道社区党组织通过几年的努力，逐步摸索一条适合加强社区各类党员教育管理的新路子。对社区党员实行直接管理。对转到社区的离退休党员、下岗失业党员、大中专毕业生待分配党员及退伍军人党员，社区党组织对其实行直接管理，对离退休党员开展退岗不褪色教育；对下岗党员开展下岗不矢志教育；对社区在职党员开展在岗不落伍教育。青少年宫社区党委90%以上为离退休党员，党委根据老党员特长、爱好等，每年都开展大小活动60次以上。建新社区老党员李友祥身体残疾，社区党委每月按时将活动情况上门向他传达，考虑到他家庭困难，免费为他征订了党员生活等学习资料。同下岗党员谈心、帮助其重新就业成为吴越社区党总支的一项重要工作，党总支一方面帮助特困党员王运和联系低保，一方面与外单位联系，帮其夫妇在三中门口摊位重新就业。火正社区党总支书记魏莉琴，在社区党组织书记、主任的岗位上，带领社区工作者扎实工作，20XX年所在社区党组织被区委评为先进基层党组织。在身边典型的带动下，全区90%的社区工作者向党组织递交了入党申请书。通过多种形式的教育管理，社区党员积极参与组织生活，在选举党代会代表及社区党组织换届选举工作中，党员到会率达90%以上。对流动党员实行信函管理。建设路街道对社区流出党员进行有效管理。党工委统一组织，每月将支部学习的内容、活动情况及回执邮寄给流动党员所在地党组织，对他们进行统一管理。累计发出信函650封，收回520封。建新社区流动党员张玲长期在深圳，通过信函对其教育以来，她非常热心社区工作，将居住地所在的社区党组织的一些党建信息、好的做法反馈回社区，通过张玲，我们还经常和她居住地的党组织互通信息，借鉴对方好的做法与经验，加强社区党组织建设。对在职党员实行双重管理。根据市委组织部统一部署，各社区党组织对到社区报到的在职党员进行登记并发放回执，根据在职党员特长及工作性质，将到社区报到的7400余名在职党员分成50多支志愿者队伍，充分发挥在职党员在带头宣传党的方针政策、带头参与社区服务、带头协调邻里关系、带头帮扶困难群体、带头维护社会治安、带头创建文明楼院中的作用。在此基础上开展领导干部监督进社区活动，领导干部以一名普通党员身份参与社区建设活动。区党建协调委员会、街道社区党建指导委员会及社区党员活动中心成员单位不定期组织党员在社区开展志愿者活动。市市容局局长宋国胜多次深入社区，帮助解决沉积多年的体育场周边环境卫生问题，深受居民一致好评。同时，各社区党组织向在职党员单位反馈在职党员在社区表现情况，xx社区召开在职党员社区活动评比表彰大会，表彰10名社区志愿者活动积极分子。两年来，社区党组织共向上级党组织提供100多份干部考察材料，入党考察、评先评优材料430多份。初步探索了一条依托社区资源优势服务居民群众的工作路子各街道社区党组织立足于服务居民，结合社区实际，将服务贯穿于社区党建工作全过程。全区30个社区成立了90多支党员志愿者服务队，广泛开展党员“一人一岗”、党员联系组、党员联系户、结对帮扶等活动，常年参加志愿活动的社区党员有20XX多人。1、将社区党建融入到居民所思所想之中。各级党组织着实在察民情、知民心、掌握居民群众所关心的热点、难点问题，找准党建工作的着力点和努力方向。区委每年要对社区党建进行一次专题调研，同时结合其它工作对社区党建进行督查。今年3月，协同市委组织部深入6个街道，收集整理对加强社区党员教育管理意见。先锋社区开展为期3个月的党员先进性教育活动中，收集意见建议84条，整改落实62条，制定整改措施21条，在此基础上，建立“民情日记”，树立居民利益无小事的观念，先后走访2840户家庭，帮助24名下岗职工再就业，xx电视台、xx日报做过专题报道。2、将社区党建融入到居民现实需求之中。各社区党组织从解决居民的现实需要着眼，利用辖区资源，组织引导社区党员帮助居民解难题、做实事。30个社区普遍建立警务室，成立了30余支以社区党员为主的义务巡逻队，净化治安环境，确保了一方平安。全区建立了200多个社区服务网点和社区服务组织。xx路街道依托辖区企业单位优先安排下岗职工再就业，人民路街道发动辖区单位为特困群体进行募捐，华中路街道开展下岗就业一条街活动，宜城街道在社区建立卫生保健站，同辖区医疗单位联系，免费为250户特困家庭医疗救助。xx路街道为下岗职工组织招聘会，xx路街道组织党员与社区特困群体“一帮一”结对帮扶。近两年来，先后帮助15170多名下岗人员走上再就业岗位，全区30个社居委先后被市政府评为“促进再就业先进社居委”。认真执行最低生活保障线政策，做到应保尽保，两年来累计保障13万户，20万人次，保障率达%。3、将社区党建融入到居民精神文化生活之中。各社区党组织积极引导社区党员和居民群众成立各种读书小组、书法协会、黄梅戏票友社，利用各种媒体和阵地，运用群众喜闻乐见的形式开展各种文体活动。近年来先后在国家和全省社区文艺调演和社区体育比赛等活动中，获得各种奖项100余个。xx社区党支部开展科技、文体、法律、卫生进社区的“四进社区”活动，央视新闻联播先后两次报道、xx巷的科普一条街、xx的社区文艺宣传队、xx的医疗保健站、xx的xx艺术团、xxx的老年门球队等竞相绽放。xx路街道、xx路街道先后获得全省、全国体育先进社区称号。初步确立了一条保障社区党建工作正常进行的运行模式从1997年开始，区委及街道社区党组织就努力探索社区党建“四有”问题，形成了具有迎江特色的保障党建工作正常进行的运行模式。以提高素质为抓手。近年来，区委采取选、派、训的方式提高街道社区党务工作者素质。全区30名街道领导班子成员平均年龄岁，有23人达到了大学以上学历。今年10月，从街道选派3名街道工委委员、副主任担任社区党组织书记，20XX年选派12名机关干部担任社区一把手，公开招聘30名社区专职组织员，今年10月换届后，社区党务工作者年龄在40岁以下的达80%，最年轻的社区党组织书记不到30岁，大专以上文化程度的占60%。注重对党务工作者的培训，每年都要举行一至二次社区党支部书记培训班，先后组织街道社区干部赴浙江、江苏、上海、山东等地考察社区党建和社区建设80多人次。近年来，举办各类培训班96期，有3100多人次参加，提高了街道社区干部做好社区工作的能力。以改善条件为保障。区委、区政府加大对街道社区的投入，30个社居委全部配备了电话机、电视机、放像机、VCD等党员电教设备。今年来30个社居委都配备了电脑并联网。区财政每年下拨给每个社区1000元活动经费。近年来，区、街共向社区投入财力、物力近700万元。目前，15个社区活动面积达300平米以上。经多方扶持，逐步培育了xx、xx、xx、xxx、xx、xxx、xxx等一批社区党建及社区建设的亮点，接受各级领导检查及外单位参观达500多次。以健全机制为保证。区委研究制定了关于开展争创党建工作先进单位活动的意见、关于加强社区党的建设工作的意见，作出了关于加强街道领导班子建设的意见，明确了街道党工委的工作职责和各项制度，强化其领导核心地位。统一规范地建立起社区党组织三会一课、党支部工作职责、党员联系户、民主评议党员、争先创优等活动制度，建立社区党组织和社区党员活动中心、街道党建指导委员会月报季报以及党委干事、组宣科长参加的党建工作例会制度。每年都要对街道社区党建进行检查，总结分析社区党建工作。我区社区党建工作虽然取得了一定的成效，被省委组织部确定为全省五个社区党建示范区之一，但我们也要清醒地看到一些问题和不足：一是街道社区党务工作者素质与街道社区党建工作面临的新形势新任务新要求不适应；二是社区党建工作进展不平衡；三是没有形成一套服务居民群众的长效机制。这些问题需要我们予以高度重视，采取有力措施，认真加以解决。三、今后四年社区党建工作的总体目标和主要任务为认真贯彻全国街道社区党建工作会议和省委组织部关于开展连心工程意见及市委办公室关于20XX-20XX年社区党建规划的精神，结合我区实际，今后四年全区社区党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕实现追赶跨越、建设全省经济强区、成为全市城区领头羊的奋斗目标，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现我区经济和社会的协调发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的组织保证。根据这一指导思想，今后一段时期全区社区党建工作的总体目标是：街道社区党组织体系进一步健全，党组织和党员管理关系顺畅；社区党建工作基础进一步夯实；街道社区领导班子和党务工作者队伍建设进一步加强；“三进社区，双向联系、双重管理”工作规范运作；社区各类党员得到有效管理和教育；以服务居民群众为主题的党员社区志愿者活动经常化、规范化、制度化；进一步加强党在社区建设中的执政能力建设及统揽社区事物的能力，社区党建工作领导体制和机制进一步完善，形成资源共享、优势互补，共驻共建的社区党建工作新格局。要实现这个总体目标，当前和今后一个时期，必须着力抓好以下四个方面工作：抓住拓宽领域这个主题，构建社区大党建格局。社区党建的本质特征就是党建工作形成社区整体效应。要做到这点：首先，要优化社区党组织设置。随着各项改革的推进，街道社区的规模、功能和党员数量都发生了比较大的变化。在社区党组织重新调整的情况下，对党员人数较多的社区，要进一步尝试建立楼栋党支部及党小组，实现党的建设进楼栋、进家庭。积极倡导和推行社区党组织书记与社居委主任“一肩挑”，力求在20XX年底全面实现“一肩挑”的目标。其次，要整合辖区党组织资源。要树立开放式理念，从“大社区”入手，构筑“大党建”格局。及时调整充实社区党建协调委员会、街道社区党建指导委员会及社区党员活动中心的成员，要定期召开会议，通报情况，沟通信息，协调议事，解决问题。街道社区党组织要积极帮助辖区内具备条件的社会团体及中介机构组织建立党的组织。对暂不具备建立党组织条件的，应采取成立联合党支部。要注意做好辖区内无主管单位的部门组建工会、共青团、妇联等群团组织。再次，要加强对社区党建工作的领导。切实将社区党建工作列入党委的重要议事日程，建立健全街道社区党建工作目标责任制，形成区委主要领导牵头抓、组织部门全力抓、有关部门配合抓、街道党工委直接抓、社区党组织具体抓的工作格局。要建立区、街两级党员领导干部社区党建联系点制度。要将社区党建工作实效作为考核领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。街道党工委要切实帮助社区党组织协调解决办公用房、活动经费等实际困难。抓住自身建设这个关键，健全社区党建保障机制。社区党组织作为党的基层组织，是党联系居民群众的桥梁和纽带，是党执政基础得以巩固的重要组织载体。加强和改进社区党建工作，关键在于抓好街道社区党组织自身建设。1、努力建设高素质的街道社区党务工作者队伍。要从高标准选配、高起点培训、高待遇激励、高质量储备方面加强社区党务工作者队伍建设。结合干部调整和社区党组织建设，注重配齐配强街道社区党组织书记。党组织书记应具备一定的政策理论和科学文化水平，熟悉党的基本知识和街道社区工作，有一定的组织协调和驾驭全局的能力，思想解放，作风民主，公道正派，清正廉洁，在群众中有一定威信。要通过从街道机关下派、竞岗、招聘等多种方式，选拔年龄轻、能力强的同志到社区党组织领导班子中来。加强对社区专职组织员的教育管理及培养，条件确实优秀的要担任社区党组织书记或副书记。要加大对社区党务工作者的培训，区委党校明年将对街道领导班子进行集中培训，并计划每年举办一次社区党务工作者培训班；各街道要充分利用街道党校这个载体，每年对社区党组织书记、社居委主任和党务工作者轮训一次，不断提升社区党务工作者的素质和岗位适应能力。各街道社区要不断强化社区党务工作者的政治、经济地位，建立岗位目标责任制，要大胆提拔和使用有发展潜力的社区党务工作者。同时，着眼长远，街道要建立社区党务工作者人才库，认真抓好社区党务人才的储备，为社区党建工作的长远发展奠定基础。力争到20XX年，街道社区党务工作者在年龄、知识结构都有较大改善，大专以上文化程度的，街道要达100%，社区要达80%；45岁以下的，街道要达80%，社区要达60%。2、努力完善社区党建工作基础。要认真贯彻市委办公室36号文件精神，要创新机制，着力解决有钱办事、有址办事的问题。要通过财政安排一点、辖区单位支持一点、街道社区自筹一点等多种方法解决社区党建经费问题。各街道、社区要加强党员电化教育，普遍建立宽带网，建立健全现代网络管理，街道要建立社区党建网站、社区要建立党建网页，全面实现办公自动化。要通过多种方式，加强社区基础设施建设，力争到明年底，全区30个社区的办公用房和活动用房达到300平方米，全部建有“四室一站”，即：社区党组织和社居委办公室、警务室、图书阅览室、活动室和社区服务站。3、不断加强社区党建规范化建设。要不断健全和完善三会一课、民主评议、党内监督、党员教育管理及激励保障等制度。要积极争创全省社区党建示范街道、示范社区及“六个好”街道党工委和“五个好”社区党组织。区委组织部每年将对社区党建工作进行一次系统检查，每两年进行一次表彰，各街道每年要组织力量对社区党建进行互查。到20XX年底，全区“六个好”街道党组织要达到100%，“五个好”社区党组织要达到80%以上。在加强规范化建设的同时，要推进社区党建工作向特色化延伸。要根据社区环境、居民特点、驻区单位特点等情况，每个街道要培育一到两个社区党建亮点，积极开展“一街道一品牌，一社区一特色”特色党建活动，促进社区党建工作的全面进步和纵深发展，在全区形成竞相创新、凸现特色的良好局面。同时，注重做好社区居民群众、社会团体及社会中介组织中的党员发展工作。抓住发挥党员先进性这个根本，加强社区党员教育管理。中央决定从明年元月开始在全国范围开展保持共产党员先进性教育活动，结合我区社区党员的构成、数量、流动党员增多等情况，街道社区党组织要创新方法，切实发挥社区党员在全区三个文明建设中的先锋模范作用。1、要不断增强党员教育的实效性。各街道社区要适应新形势、新任务需要，以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，改变传统的教育方法和手段，运用电化、网络、集中培训、专题辅导、上门辅导、实地参观、现场观摩等多种形式，有针对性的做好社区各类党员的教育管理工作，努力探索党员发挥先锋模范作用的形式和途径，要形成内容上求新、方法上求活、措施上求实、效果上求好的社区党员分类教育模式，不断加强社区党员的党性观念、宗旨意识。2、努力管活管好流动党员。对流动党员的教育管理要做到两个方面，一方面是做好本单位流出党员的教育管理，另一方面要做好流入到本地外单位党员的教育管理。对于流出的党员，街道社区党组织要做到“三知”，即知去向、知思想、知现状。要努力尝试在流出地集中的地方建立党组织，要利用节假日对返乡党员的集中教育，经常性教育要推广建设路街道的“信函”式管理。对流入的党员，要认真调查摸底，建立台帐，热情接待每一位流入党员并及时安排他们参加组织生活，要针对他们工作变换频繁、分散流动性强的特点，选择合适时机，开展有效活动，增强流动党员对社区的认同感和归属感。3、充分发挥在职党员的作用。要积极探索新形势下党员发挥先锋模范作用的新途径，注重做好居住辖区在职党员的教育管理。扎实做好三进社区、双联双管工作及领导干部监督进社区工作。各街道社区一定要摸清本社区在职党员及领导干部的底数，掌握他们单位特点、本人特长，征求本人意愿合理成立党员志愿者队伍，结合社区建设，坚持“小型分散、业余经常、务求实效”的原则开展志愿者活动，注重在开展活动中熟悉和了解在职党员，要通过上门、信函、电话等方式，客观、公正的向在职党员单位党组织汇报、反馈在职党员的表现。抓住为民服务这个重点，夯实党在社区的执政基础。十六届四中全会做出的决定提出：要加强党的执政能力建设。在城市社区加强党的执政能力建设，