在全省政法系统解放思想规范执法、服务全民创业动员大会上的讲话

在全省政法系统解放思想规范执法、服务全民创业动员大会上的讲话同志们：今天的会议，围绕贯彻落实全省领导干部会议精神，紧扣推动全民创业、加快富民兴赣这个主题，就政法系统进一步解放思想、更新理念、规范执法，为和谐创业营造良好的法治环境进行了动员和部署。全省司法行政系统要认真学习领会和坚决贯彻落实省委彭副书记刚才的重要讲话精神，顺时应势，把握大局，紧急动员起来，立即行动起来，迅速兴起服务全民创业的热潮。一、自觉融入中心，主动服务大局，将“发展为大、发展为重、发展为先”的理念变为实际行动营造有利于全民创业的法治环境，就司法行政系统而言，就是要努力为全民创业提供安全稳定、诚信可靠、公平有序、廉洁高效的法律服务和法律保障。当前，尤其要在解放思想、更新理念上下功夫：一是要自觉地把司法行政工作融入“全民创业、富民兴赣”大局，以服务加快发展为己任，以营造有利于全民创业法治环境的成效，衡量和检验各级司法行政领导班子和领导干部的思想水平和工作能力，调动一切积极因素，努力形成共促全民创业的整体合力。二是要在全省司法行政系统广泛开展为营造有利于全民创业的法治环境大讨论，掀起新一轮解放思想的热潮，以思想的大解放推动执法和服务理念、内容、方式和手段的大更新，以执法服务理念的大更新促进广大干警大局意识、服务意识、人权意识、平等意识和环境意识的大增强，不断提高广大干警服务全民创业的自觉性和坚定性。三是要紧紧围绕推进全民创业、加快富民兴赣、促进江西崛起，树立和落实“大服务”的指导思想，切实做到改革深化到哪里、市场经济发展到哪里、创业推进到哪里，法律服务就跟踪到哪里；哪里需要法律服务，就在哪里服务，把法律服务做到领导最关心的地方、市场最需要的时候、群众最满意的方面、创业者最放心的程度，在全系统形成尊重创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。二、强化职能作用，创新工作思路，全面落实服务全民创业新举措推动全民创业，迫切需要司法行政系统创新服务理念、服务方式，把机制搞活，把合力做强，把服务创优，把形象树好。当前，尤其要着力抓好以下三个方面的工作：全力营造有利于全民创业的法治舆论氛围。法制宣传教育工作要突出三个重点：一是要重点宣传省委、省政府关于全民创业、富民兴赣的重大决策和战略部署，采取多种有效形式和渠道，加大宣传力度，促进全民创业的热潮在全社会兴起。二是要重点宣传与全民创业有关的法律法规，切实加大对公司法、合伙企业法、个人独资企业法、合同法等民商 网经济法律法规的宣传力度，依法维护创业者的合法权益，最大限度地激发不同阶层、不同群体人员的创业热情。三是要重点宣传维护创业者合法权益的政策规定，尤其要宣传好省委、省政府出台的有关全民创业的新政策新规定，让一切有利于社会进步的创造愿望、创造活力、创造成果都得到尊重、支持和保护，充分发挥法制宣传教育在促进、实现、保障全民创业方面的作用。切实为全民创业提供优质高效的法律服务。在法律服务工作中启动三大举措：一是省、市、县分别成立“为全民创业提供法律服务顾问团或志愿团”，更好地为创业者提供及时有效的法律服务。二是每个律师事务所、公证处、基层法律服务所主动联系一家创业实体，进行定点法律服务。三是每一名律师、公证员、基层法律服务工作者，主动与一户以上创业者结对子开展法律服务。通过启动这三大举措，引导创业者依法创业，依法化解创业中发生的重大、疑难矛盾纠纷，维护创业者的合法权益，促进社会和谐，促进经济发展。努力为全民创业营造和谐稳定的社会环境。法律保障职能工作要力求三个突破：一是要从规范监狱、劳教执法入手，强化监狱、劳教职能，在推进监所秩序持续安全稳定上有新突破，激发和保护监狱、劳教系统干警职工想干事、多干事、干成事的热情，更好地服务加快全省发展。二是要以深化改革为动力，强化司法鉴定、法律援助等司法行政新增职能，尤其要在实施社区矫正工作试点上取得新突破，为实现社会公平与正义、促进司法公正发挥积极作用。三是要以实施司法所“三年规划”为契机，在强化司法行政基层基础工作上有新突破，充分发挥基层司法行政工作在化解人民内部矛盾、预防和减少重新犯罪、构建和谐社会等方面的积极作用。三、坚持求真务实，切实转变作风，争做服务全民创业的排头兵全省司法行政机关和广大干警、法律服务人员要进一步转变作风，在执法、服务中做到“三全”：即围绕中心，强化理念，为全民创业提供全方位服务；立足本职，注重效果，为全民创业提供全过程服务；心系基层，务实高效，为全民创业提供全天候服务。重点抓好四个方面的工作：一是继续在全系统全面推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、绩效考核制、限时办结制，对涉及全民创业的法律服务事项，一律优先受理、优惠收费、优质服务。二是强化主动服务、超前服务和有效服务，提高办事效率。对涉及全民创业的法律服务需求，凡符合规定、手续完备的法律服务事项，当日受理，即时办结；凡重大、疑难、复杂的法律服务事项，按照规定时限缩短一半时间办结；凡当事人必须到场而又不能或不便到场的法律服务事项，工作人员主动上门服务；凡不符合规定或手续不完备的法律服务事项，耐心做好解释工作，并告知其他处理办法，不生硬拒绝。三是规范执法和服务行为。严禁超标准、超范围收取各种费用，凡是没有法律法规依据、不在省政府规定收费项目之列的，一律不得收费；按照规定可以收费的项目，一律按下限收费；当事人确有困难的，可适当减免收费；符合法律援助条件的，一律免收服务费用。四是大力推行政务公开，实行“阳光作业”，严明执法、服务纪律，切实解决影响全民创业的突出问题。凡涉及影响创业者利益的投诉，都必须在规定时限内处理完毕，并将结果告之投诉人。凡发生因承办人员工作失误失职渎职，或只收费不服务、乱收费、乱摊派等违法违纪行为，给创业者造成损失的，依法依纪严肃追究直接责任人的责任；问题严重的，追究单位领导的责任，并依法予以赔偿。同志们，推动全民创