在全省国税系统税收执法管理信息系统培训班上的讲话

在全省国税系统税收执法管理信息系统培训班上的讲话 同志们：全市国税系统税收执法管理信息系统培训班今天开班，这个班既是对税收执法管理信息系统的专题培训，也是对推行税收执法管理信息系统工作的一次再动员，意义十分重大。省局对这次培训工作非常重视，法规处*处长、*科长亲临现场，等一会*处长还要作重要指示，大家要领会好精神，切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、充分认识推行税收执法管理信息系统对国税工作的重要意义税收执法管理信息系统是一个集执法监控、执法监察于一体的考核软件，该系统以征管岗责体系为基础，税收法律法规为依据， CTAIS数据为依托，通过计算机全程监控税务干部的日常执法行为，分析验证执法规范，实现监控、考核和过错责任追究全面自动化管理。面对新的要求，客观分析，我市国税系统推行税收执法管理信息系统至少有以下四个方面的条件：一是征管改革扎实，模式转换到位；二是微机应用水平较高；三是推制工作开展得较早，积累了不少的经验；四是各级领导都十分支持系统上线。所有这些，必将坚定我们推行税收执法管理信息系统的信心。当然，存在的问题也不容忽视，主要有：在思想上，怕揭短、怕麻烦、怕得罪人的顾虑仍然存在；在素质上，少数国税干部的法律意识淡薄，依法治税的能力和水平有待进一步提高；在执行上，个别单位流于形势，等靠观望。这些问题，务必引起我们的高度重视。因此，各级国税部门要统一思想，充分认识到推行税收执法管理信息系统的重要意义。推行税收执法管理信息系统，是实现税收执法管理科学化的重要内容。推行税收执法管理信息系统是对执法岗位人员的执法过程的全面监控，岗责体系是建立在现行税收法律法规的基础之上，考核指标的量化十分细致，考核评议的手段公正、公平，十分科学，基本做到了无错不究，有错必究，什么样的错误对应什么的追究，提高了税收执法管理的效率，是符合当前税收执法管理的一套科学的管理模式。推行税收执法管理信息系统，是提高征管质量的重要手段。目前的征管质量考核主要是“六率”的考核，是对征管质量结果的监控，税收执法管理信息系统是对所有税收执法过程的监控，实现了监督关口的前移。同时，税收执法管理信息系统是以CTAIS数据为源数据，两者之间是相辅相成、互为信赖、互相制约的，岗责体系、征管实际、CTAIS设置三者之间必须是完全一致的，如果CTAIS的数据失真，或者征管实际与CTAIS的设置不一致，那么考核的结果也就不会真实，这就要求我们不断地提高日常征管质量，确保执考核结果真实有效。推行税收执法管理信息系统，是提高队伍素质的有效途径。税收执法责任制的实施，重在治“内”，规范内部税收执法，规范的重点在“治权”，最终的落脚点在“治人”，个人的业务素质如何，责任心是否强，税收执法管理信息系统通过过程监控可以得到全面的反映。因此，对于每一个执法人员都必须认真学习税收法律法规，熟练掌握税收政策，认真执行税收政策，严格按规定的程序、权限进行操作。要达到这个目标，只有学得好，才能做得好，只有做得好，才能不追究。通过一段时间的磨合，就会在干部职工中形成一种自我加压的学习氛围，学法、用法、守法的长效机制就会逐步建立起来，干部队伍的素质也就会不断地提高。推行税收执法管理信息系统，是构建和谐征纳关系、提升国税形象的有效举措。征管法不仅对纳税人合法权益的保护作出了明确的规定，同时对税务人员的服务也提出了很高的要求。但在实际工作中，由于“权本位”思想的存在，部分税收执法人员片面强调规范纳税人的行为，忽视了自身行为的合法性、规范性，损害了纳税人的合法权益，造成了征纳关系不和谐，影响了国税部门的形象。我们在内部推行税收执法管理信息系统，就是要从机制上避免或减少不作为、乱作为、执法随意性、服务态度生硬等现象，实现由管理型税务机关向服务型税务机关转变，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐征纳关系，提升国税形象。 二、准确把握推行税收执法管理信息系统对税收执法的深刻影响。推行税收执法管理信息系统将会给我们国税系统带来一次规范执法的革命。主要反映在四个方面：在执法理念上由权本位向责本位转化。以前国税部门是要求纳税人怎么干，如何干，并评价纳税人干的好坏，服务意识和规范执法的意识比较淡薄。而这个系统的推行首先是把自己纳入进去，成为被管理被监督的对象，主要考虑自己该干什么，怎么干，干错了怎么办。从而最大限度的规范自身的执法行为，最大力度地为纳税人服务，增强自己的责任意识。在执法标准上由形式向实质转化。以前国税部门评价执法质量都是强调纳税人的义务，为纳税人服务的质量主要停留在表面形式上。而税收执法管理信息系统的实行对执法的规范、效率、公正提出了明确的要求，讲求执法规范，讲求执法效率，讲求办事公正，实现由内到外，由形式服务到为纳税人真正服务的根本转变。在考核方式上由人管人到机管人的转化。以前国税部门对干部执法行为主要靠人来监督，靠人来发现。而税收执法管理信息系统是电子监督员，能够全程全方位的监督国税干部和国税基层单位的执法行为，机管人比人管人更铁面无私，更公平公正，工作更具体，执法更规范，更便于我们掌握。在监督关口上由事后监督向过程监督转化。以前我们的监督都是等事情发生了，过错形成了，结果出现了，才去纠正，属于事后监督。系统应用后就能把事后的监督提前到过程的监督上来，每个部门、每个干部都十分明确执法的每个步骤、每个程序及其评价标准，知道该怎么做，从而在过程中实现了监督。 三、切实加强推行税收执法管理信息系统的工作力度加强领导。推行税收执法管理信息系统，关键在领导。从目前来看，从市局到各县市区局都成立了由一把手任组长的领导小组，组成了工作专班，明确了工作职责。各级国税机关要把推行税收执法管理信息系统作为“一把手工程”整体推进，要为推行工作提供必要的技术、设备、人力、经费保障，要及时研究解决推行工作中遇到的问题，要做好统筹协调工作，调动积极因素，减少推行工作阻力。根据省局的统一部署，经市局局长办公会专题研究，决定于20XX年6月1日在全市国税系统全面推行税收执法管理信息系统。嘉鱼县局在这项工作中要先行一步，4月份要模拟运行，其它单位也不能等、靠、观望，一定要按照市局实施方案的安排，积极主动、创造性的开展工作。协调配合。推行税收执法管理信息系统是一项全局性、整体性的工作，涉及到多个工作部门。各单位、各部门要牢固树立全局观念，切实加强相互间的联系、协调与配合，形成部门协作、齐抓共管的良好工作局面。政策法规部门要切实担负起牵头的工作职责，信息中心部门要密切配合，征管、税政、监察、人事、办公室等部门要给予大力支持，务求形成工作合力，确保推行工作的顺利实施。精心组织。此次推行工作，时间紧迫，任务繁重。大家务必科学安排、认真组织、精心实施。各单位要根据市局制定的实施方案，明确各自的组织领导、工作机构、责任分工，确定推行的工作目标、内容、标准和具体的实施步骤以及各步骤工作任务的完成时限。及时报告。推行工作既要按照统一的要求、统一的标准、统一的步骤进行，也要结合本地实际，加强制度建设，实现综合征管软件与税收执法管理信息系统的对接，实现税收执法管理信息系统与全省国税系统税收执法责任制范本的融合，实现制度与业务的整合，促进税收执法责任制与其他管理制度的有机结合。要建立推行情况交流汇报制度，及时了解、掌握各单位的推行情况，分析解决推行工作中出现的问题。在“系统”模拟运行期间，各单位要及时收集“系统”运行和操作人员在实际操作中发现的问题，并提出建设性的意见和建议上报市局。市局将适时召开情况交流会，对存在问题提出处理意见，对下一步工作提出要求。确保实效。推行税收执法管理信息系统既是省局今年的统一部署，同时也是市局今年的重点推动项目，是一项铁的任务，已经列入今年