在全县财税工作会议上的讲话

在全县财税工作会议上的讲话同志们：这次全县财税工作会议是县委、县政府决定召开的，会议的主要任务是传达贯彻省、市财政、税收工作会议精神，总结200*年财税工作情况，部署20XX年财税工作任务，下面根据省、市会议精神，结合我县财税工作实际，我讲两个问题。一、200*年工作简要回顾200*年是财税工作面临诸多困难的一年，也是取得可喜成绩的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，全县上下和舟共济，广大财税干部积极努力，克服了非典、特大旱灾和主体税源不足、政策性减收增支等诸多不利因素，实现了年度预算平衡。全年全口径财政一般预算收入剔除农业税政策调整因素后完成*万元，较同期增长*%。其中：国税局完成*万元，地税局完成*万元，财政局完成*万元。争取转移支付资金*万元，比20XX年多争取*多万元，本级一般预算支出完成*万元，占年度预算的100%，实现了保工资、保发展和维持党政机关运转的目标。1、狠抓财源建设，经济发展后劲增强。一年来围绕国家产业、资金政策、围绕上级专项资金投向、围绕八大产业推进、围绕引进大项目、大企业积极推进财源建设步伐。在财力紧张的情况下，从县级财力拿出150万元，兑现了地毯扩产、招商引资和烟叶生产的扶持政策。积极为米业公司等企业争取贴息资金，目前已到位153万元。财税部门站在全县大局，克服部门利益，努力变通政策，积极涵养财源、税源，为县域经济发展做出了贡献。风力发电、益生堂、天龙药业等企业落户木兰，浸油厂恢复生产，化工等关停企业有望启动。2、财政收入稳步增长。财税部门克服税源不足和政策性减收因素的影响，全力组织财税收入，全面完成年初计划。一是建立重点税源征收责任机制，把重点税源的组织收入工作落实到分局、落实到人头，税务部门主要领导亲自抓、亲自组织督促落实。二是加强税源结构分析，强化税源监控。国、地两税组织人员对20XX年度纳税额在1万元以上的企业和个体工商户开展了税源调查，进行税源结构分析，完善了监控机制，健全了税源资料体系，并认真进行公示。及时掌握重点税源的生产经营及纳税情况，做到了税源底数清楚，增减因素清楚，保证了应征税款及时足额入库。同时积极做好个体税收税银一体化缴税工作，推进金税工程二期建设，划卡缴税业户达到780个。加强户籍管理，严格监控虚假报停和移地经营不申报业户。三是加大稽查力度，向稽查要收入。对木材、石油、电力、烟草、酒类经销、建筑安装、个体车辆税收等实施重点稽查，加大对偷逃税的打击力度，累计检查业户430户，稽查收入*万元。四是多渠道挖掘税源。税务部门积极招商引资，并采取结合木兰实际，客观变通政策等方式，努力挖潜增收税款*余万元。五是加强专项税收管理。进一步强化了建安营业税、交通运输营业税、个体零散税收和房屋出租业的专项清理，在个人所得税方面加强了对高收入行业和个人劳务报酬、财产租赁等项所得税的核定征收。六是加强社保费征收管理，全年征缴社保费*万元，超额*万元。七是健全协税护税网络，完成农业税收入*万元，实现了农业税的足额入库。3、优化支出结构，保证重点支出。一是按国家规定足额安排了机关事业单位职工工资。二是增加了高原义务兵优待金、最低生活保障金、离休干部、残疾军人医疗费等优抚支出*万元。三是将乡镇卫生院经费由乡级管理上划为县级管理，保证了农村卫生院的正常运转。四是坚持过“紧日子”，公用经费实行了零增长。200*年，县乡机关事业单位职工工资全部发放到位，各执法部门的办案经费按月及时拨付，同时，在当年专项全部拨付后，还拨付以前年度欠拨专项资金*多万元。4、财税改革不断深化。一是政府采购面不断拓宽。200*年，实行政府采购的资金数额达*万元，比上年增长*%。二是县级国库集中支付制度日趋完善，乡镇国库集中支付试点已经在全县范围内陆续展开。三是收支两条线改革迈出新的步伐。200*年对各执法单位办案经费比例已调减到*%，预算外资金的返还比例已调减为90%，在一定程度上缓解了县级财政的困难。四是农村税费改革继续推进，农业税减免全部到位。五是金税工程深入开展，CTAIS征管信息系统一次上线成功。5、财政监管力度增强。一是规范财政管理。完善了收费罚没票据管理制度、调整了乡镇财政的收支范围、控制了教师超编人员增长趋势。二是加强财政监督。财政部门检查单位30多个，收缴违纪资金5万多元。200*年的财税工作取得了一定成绩，县委、县政府是满意的，但我们也看到在财税工作运行过程中，还存在着一些不容忽视的问题：一是财政收入结构不尽合理。骨干税源不足，非税收入比重大。二是乡镇财政的债务负担较重，加剧了收支矛盾。三是税收征管基础建设还有差距，执行税收计划前松后急，不能做到均衡入库。四是服务意识不足，不同程度地存在特权思想和衙门作风。二、克服困难，加强管理，全面完成20XX年财税工作任务20XX年是国家全面实施振兴老工业基地战略的第一年，总的说机遇很多，但任务繁重。根据省、市会议要求，按照我县十二届二次全委扩大会议精神，确定20XX年全县财税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实施“抢抓机遇，加快发展，埋头苦干，富民强县”发展战略，加大财源建设力度，加强税收征管，优化支出结构，推进财税改革，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步。20XX年全县全口径财政一般预算收入计划为*万元，比上年增长*%，其中：国税局*万元，地税局*万元，财政局*万元。主要项目是：工商税3495万元，农业税*万元，其它收入*万元。20XX年全县财政一般预算支出计划为*万元，比上年预算增长*%。完成上述目标，我们面临着诸多困难和考验。一是国家深化农村税费改革，取消除烟叶以外的农业特产税，农业税税率整体降低一个百分点；落实振兴东北老工业基地等各项税收政策，如增值税起征点调高等都将直接导致税收减收。二是提高“两个确保”和低保水平，将增加支出。三是根据国家的调资政策，20XX年新增工资部分由县财政负担将增加刚性支出*多万元。四是我县税收占GDP的比重和财政收入占GDP的比重偏低，财政收入增长的后劲不足。五是我县已进入偿债高峰年度，今年按政策规定，省市财政将扣还我县各项借款近千万元。上述减收增支因素，都无疑会给我县财税工作带来巨大压力。困难与希望并存，挑战与机遇同在。看到困难的同时，我们也应看到诸多有利条件。一是国家实施振兴东北老工业基地战略，出台了一系列政策措施，这些政策的出台和投入的增加，必将为我们的经济社会事业发展，创造一个更加宽松的环境。二是省、市已经明确各县的转移支付基数，近期不再为县级收入的增加而调减转移支付比例，这就为我们狠抓增收吃了一个定心丸。三是以风力发电、益生堂药业为代表的大项目的入驻，在今后一段时期必将为增加财政收入提供有力支持。同时，今年我县将继续加大招商引资和争取项目、资金的力度，拓展以前年度的招商引资成果，财源建设水平将进一步提高。四是国家继续保持宏观经济政策的连续性，国民经济将持续增长，这也为我们提供了一个难得的发展机遇。五是南方经济发展较快的地区已完成资本的创业积累，将借助振兴东北的政策机遇，实现南资北移，为我们提供难得的机遇。六是有县委、县政府的正确领导，有一支能经风雨、善打硬仗的财税干部队伍。面对上述困难和诸多有利条件，我们必须树立打硬仗的思想，增强能打赢的信心，正视困难，把握机遇，坚定信心，迎接挑战，坚决夺取20XX年财税工作的全胜。在认清形势，统一思想的基础上，20XX年要做好以下几项重点工作。抢抓机遇，深入研究国家财税政策。国家在不同时期的财税政策决定了重点资金的投向，因此学习好、利用好这些政策可以为我们向上争取资金提供机遇，做到事半功倍。今年国家振兴老工业基地的各项优惠政策将陆续出台，如增值税抵扣、提高企业所得税税前扣除标准、历史欠税豁免、完善社会保障体系试点、国债支持技术改造等。客观地说，国家出台振兴老工业基地政策是继东部大发展、西部大开发之后做出的又一重大决策，既不局限于东北，也不是单给企业投几个钱了事，而是一项系统的扶持政策，财税部门要深入地学习好这些政策，努力做到为我所用。同时财政部门的同志要放宽眼界，学习和钻研国家其他方面的产业政策和资金政策，把握资金投向，西瓜、芝麻一起要。例如在今年的国债投放上，重点是农村基础设施、公共卫生医疗、企业技术改造、生态建设、水利设施、商品粮基地建设等方面，财政部门要最大限度地利用政策机遇，争取更多的转移支付和资金投入。培植财源，拓宽增收渠道。我县属半山区农业县份，交通相对闭塞，工业基础薄弱，招商引资硬件相对不足，经济发展后劲较弱，这就更需要我们超常规工作，大力培植财源，做大财政“蛋糕”。一是要用足、用活省市支持县域财源建设的扶持政策，努力争取省、市的财政鼓励和资金支持。二是大力发展民营经济。从开放投资领域、政府政策扶持、改进服务水平等方面采取措施，积极营造政治上认同、社会上尊重、政策上支持、法律上保护的良好发展环境，使民营企业创业有条件，投入有回报，扩张有冲动，做大有信心。三是围绕八大产业的发展，做活产业链条，实现自然优势向经济优势的转化。四是对地毯等优势企业，继续从财政政策和资金上予以扶持，扩大企业规模，提高效益。五是继续开展招商引资，推进大项目建设。抓住我县风力发电、益生堂、天龙药业等大项目上马和工业园区建设的机遇，进一步扩大招商引资成果，培育县域经济增长点。加强税收征管，努力完成税收计划。税收是政权运转的前提，是生产发展的基础，“国之所以存亡、事之所以成败，常必由之”。组织收入是财税干部的天职，是衡量广大财税干部工作成效最根本的标准。因此，财税部门要认真分析今年的税收工作形势，研究组织收入的措施，多看有利因素，少看不利影响，多从主观上查不足，少从客观上找原因。既要看到当前，又要着眼长远；既要算经济帐，更要算政治帐，从而坚定信心，克服畏难情绪，努力完成全年税收计划。一是加强对重点税源的征收管理。进一步健全税收征管监控体系，对增值税、消费税、企业和个人所得税等纳税大户实行跟踪问效，优化纳税服务，严控其资金往来、经营运行及税款入库情况，确保主体税种收入及时足额入库。与此同时，加强对个体、私营等零散税源的征收管理，健全协税护税网络，强化管理，堵塞漏洞。二是在探索新的税收增长点上下功夫。进一步加强增值税、消费税、营业税、企业所得税等主体税种管理，完善管理办法，挖掘税源潜力，认真解决所得税收入分享体制改革后征管工作中遇到的问题，向管理要效益。继续加大对高收入者监控，强化代扣代缴，确保个人所得税收入稳定增长。加强以票管税工作，继续推行欠税企业专用发票代开制度，进一步总结餐饮业有奖发票经验，探索将其使用范围扩大到其他服务行业的有效途径。三是切实加强税收征管建设。要根据新征管法及其实施细则，完善征管工作规程，推进税银一体化建设，通过建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化，税务登记率和申报率要达到90%以上，违章处罚率要达到100%。四是严厉打击偷逃税违法行为。执法部门要牢固树立依法治税的理念，讲法不讲情，恪尽职守，执法如山，不管是谁，只要触犯税法，偷逃税收，都要依法严加惩治。对征税行为要公示，对逃税行为要曝光。五是推进纳税诚信机制建设。国、地税要深入开展纳税信誉等级评定活动，对认定的等级企业分级管理，增强企业的诚信意识。财税部门要加强信息交流、互补，共同促进组织收入工作取得最佳效益。稳步推进财政改革。一要按上级财政部门要求，开展调查研究，做好部门预算编制的准备和试点工作；二要扩大政府采购的覆盖面，在条件成熟时，对各单位、各乡镇取暖用煤等用量较大的商品进行政府采购；三要不断完善农村税费改革、财政集中支付、收支两条线等项改革措施，解决改革后出现的新问题，巩固各项改革成果；四要根据农村税费改革后，财政收支结构、收支规模的变化，不断完善乡镇财政管理体制。进一步改进财政监督方式，强化依法行政、依法理财、规范管理的观念。财政、审计、银行、物价、监察等部门要认真履行监督职能，明确责任，密切配合，互通信息，发挥整体作用，加大监督检查力度，坚决制止违反财经纪律现象。财政部门要加强对行政事业单位财务管理情况的监督检查，严肃查处和纠正违法违规行为，针对具有普遍性的违反财经纪律问题，制定整改措施，加强制度建设，防止违纪问题发生。审计部门要依法开展日常审计、专项审计和对单位负责人的离任审计，深入开展延伸审计。人民银行要按照有关规定，切实加强银行账户管理，坚决制止违规开户、多头开户行为。财政、物价部门要加强行政事业单位收费的监管，严肃查处擅自立项，超范围、超标准收费，不按规定使用收费票据等违法违规行为。监察部门要加大对行政事业单位负责人执行国家财经法律、法规情况的监督检查工作力度，对阻挠、拒绝监督检查，出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相，打击陷害检查人员、举报人员、提供资料人员的，要坚决进行查处。要改变重检查、轻处理的现象，对严重违反财经纪律、屡查屡犯、严重损害群众利益、破坏经济发展环境的问题，依法加大查处力度。严格控制财政支出。今年我县仍是财政偏紧的状况，在年初财力安排上，自有收入加减补助和上解后，财力缺口为475万元，因此全县上下要继续树立过紧日子的思想，大力增收节支，努力确保财政平衡。一是要合理调度资金，首先保证职工工资按月及时发放和调资政策的兑现。二是要保证重点支出。对社会保障资金和专项资金要及时拨付。三是支出上要留有余地，以备应付类似非典等突发事件的应急之需。努力探索收支管理、债务化解的有效办法。200*年省财政扣收我县世界银行借款利息等有偿资金400多万元，推迟农业综合开