《军品价格管理办法》

《军品价格管理办法》一、总则（一）目的为加强军品价格管理，规范军品价格行为，维护军品市场价格秩序，保障军品科研生产任务的顺利完成，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事军品科研、生产、供应等活动涉及的价格管理。（三）基本原则1.遵循价值规律原则。军品价格应当反映军品价值和市场供求关系，合理体现军品的成本、利润等要素。2.公平合理原则。军品价格制定应公平对待各方参与者，确保价格合理、公正，保障军品科研生产单位和军队采购部门的合法权益。3.依法依规原则。严格依照国家法律法规和相关行业标准制定、调整军品价格，确保价格管理活动合法合规。4.动态调整原则。根据军品成本变化、市场环境变化等因素，适时对军品价格进行动态调整，保持价格的科学性和合理性。二、军品价格构成（一）制造成本1.直接材料成本指构成军品实体的原材料、辅助材料、外购半成品等的费用。这些材料的采购价格、质量标准等对制造成本影响较大。在采购过程中，应严格按照军队规定的物资采购渠道和质量要求进行，确保材料成本的合理性和可靠性。2.直接人工成本包括直接从事军品生产的工人的工资、奖金、津贴、补贴等。合理确定工人的薪酬水平，根据生产工艺和劳动强度等因素进行差异化分配，既能保证工人的积极性，又能控制人工成本在合理范围内。3.制造费用涵盖生产单位为组织和管理生产所发生的各项费用，如厂房设备折旧、水电费、车间管理人员工资等。应建立科学的费用分摊机制，准确核算制造费用，避免不合理的费用计入成本。（二）期间费用1.管理费用企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各项费用，如办公费、差旅费、业务招待费等。要严格控制管理费用的支出，建立健全费用审批制度，杜绝不必要的开支。2.销售费用为销售军品而发生的费用，包括运输费、包装费、广告费等。在保证军品销售渠道畅通和市场推广效果的前提下，合理控制销售费用，提高费用使用效率。（三）利润根据军品的性质、市场竞争状况等因素，合理确定军品的利润水平。既要保障军品科研生产单位的合理收益，促进其持续发展，又要考虑军队采购成本的控制，确保军品价格的总体合理性。三、军品价格制定（一）定价方法1.成本加成定价法以军品制造成本为基础，加上合理的利润和税金，确定军品价格。这种方法能够保证军品生产单位的基本收益，同时便于成本核算和价格控制。在运用成本加成定价法时，要准确核算成本，合理确定加成比例，确保价格符合市场实际情况。2.市场导向定价法参考同类军品的市场价格水平，结合本企业产品的特点和竞争优势，制定价格。这种方法能够使军品价格更好地适应市场需求和竞争环境。企业应加强市场调研，及时掌握市场价格动态，准确评估自身产品的市场定位，为合理定价提供依据。3.协商定价法对于一些特殊的、定制化程度较高的军品，由军队采购部门与军品科研生产单位通过协商确定价格。协商过程中，双方应充分沟通成本、质量、技术等方面的情况，依据相关原则和标准达成价格共识。（二）定价程序1.军品科研生产单位在接到军队采购任务后，应根据任务要求和自身成本情况，初步测算军品价格，并向军队采购部门提交价格测算报告。报告应详细说明成本构成、定价方法、价格水平及相关依据。2.军队采购部门收到价格测算报告后，组织相关人员进行审核。审核内容包括成本的真实性、定价方法的合理性、价格水平的可行性等。如有必要，可要求军品科研生产单位提供补充资料或进行实地核查。3.经审核通过的价格，由军队采购部门与军品科研生产单位进行协商。协商一致后，签订军品价格合同，明确价格条款、付款方式、价格调整条件等内容。4.对于重大军品项目或价格争议较大的项目，可组织专家进行论证。专家应从技术、经济、市场等多方面进行综合评估，为价格决策提供专业意见。四、军品价格调整（一）调整条件1.原材料价格大幅波动当主要原材料价格上涨或下跌幅度超过一定比例，导致军品制造成本发生重大变化时，可对军品价格进行调整。原材料价格波动应依据权威市场数据或行业价格指数进行确认。2.生产工艺重大改进因采用新的生产工艺，提高了生产效率、降低了成本或提升了产品质量，可申请调整军品价格。生产工艺改进应经过相关部门的鉴定和认可。3.市场供求关系发生重大变化军品市场需求大幅增加或减少，导致价格出现明显波动时，可对军品价格进行相应调整。市场供求关系变化应结合市场调研和行业分析进行判断。（二）调整程序1.军品科研生产单位如认为具备价格调整条件，应向军队采购部门提交价格调整申请报告。报告应详细说明价格调整的原因、调整幅度及相关依据。2.军队采购部门收到申请报告后，进行初步审查。如认为申请理由充分，可组织相关人员进行实地调查和成本核算，评估价格调整的合理性。3.根据调查和评估结果，军队采购部门与军品科研生产单位进行协商。协商一致后，签订价格调整协议，明确调整后的价格及相关事项。4.对于涉及金额较大或影响面广的价格调整项目，应报上级主管部门审批。上级主管部门应综合考虑各方面因素，做出最终决策。五、军品价格监督与检查（一）监督主体1.军队采购部门负责对军品采购过程中的价格行为进行监督。要严格按照规定的程序和标准进行采购，确保军品价格合理、公正。2.国家价格主管部门依法对军品价格进行监督检查，维护军品市场价格秩序。有权对军品科研生产单位和采购单位的价格行为进行检查，对违法行为依法予以处罚。（二）监督内容1.价格制定与调整的合规性检查军品价格的制定是否符合本办法规定的定价方法和程序，价格调整是否具备合法合理的条件及履行相应程序。2.成本核算的真实性核查军品科研生产单位成本核算的准确性和真实性，防止虚增或虚减成本，确保价格能够真实反映产品价值。3.价格执行情况监督军品科研生产单位和采购单位是否按照合同约定的价格执行，有无擅自提高或降低价格的行为。（三）检查方式1.定期检查军队采购部门和国家价格主管部门定期对军品价格进行检查，全面了解军品价格管理情况，及时发现和解决问题。2.专项检查针对军品价格管理中的突出问题或重点领域，开展专项检查，深入排查价格违法行为，加强对特定项目或企业的监管。3.日常监督通过建立价格监测机制，对军品价格动态进行日常监测，及时掌握价格变化情况，发现异常波动及时进行调查处理。（四）违规处理1.对于违反本办法规定，擅自提高或降低军品价格、虚报成本等价格违法行为，由价格主管部门依法给予警告、罚款等处罚。情节严重的，可责令停产整顿，直至吊销相关许可证。2.对在军品价格管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.军品科研生产单位和采购单位因价格违规行为给对方造成损失的，应依法承担赔偿责任。六、军品价格争议处理（一）争议范围1.价格制定过程中的争议包括对定价方法、成本核算、利润水平等方面的分歧，导致双方对军品价格无法达成一致。2.价格调整过程中的争议如对价格调整的条件、幅度、程序等存在不同意见，引发双方争议。（二）处理方式1.协商解决军品科研生产单位和军队采购部门首先应通过友好协商解决价格争议。双方应充分沟通情况，阐明各自观点和依据，寻求达成共识的解决方案。2.第三方评估如协商不成，可共同委托具有资质的第三方评估机构进行评估。第三方评估机构应依据相关法律法规、行业标准和实际情况，对争议事项进行客观公正的评估，并出具评估报告。双方应尊重评估结果，根据评估意见进一步协商解决争议。3.行政裁决对于价格争议较