在农村中小学危房改造工作调度会上的讲话

在农村中小学危房改造工作调度会上的讲话同志们：今天召开12个乡镇农村中小学危房改造工作调度会，主要是让我们这12个乡镇认清形势，加大力度，扎实工作，确保完成今年危房改造任务。下面，我讲三点意见。一、认清形势，进一步增强做好危房改造工作的压力感和紧迫感近年来，各乡镇按照县委、县政府的部署，把消除危房作为教育事业发展的头等大事，动实招，干实事，求实效，创造性地开展工作，取得了阶段性成果。危房改造的任务还相当艰巨，危改任务还相当繁重。各乡镇要充分这项工作的动态性、长期性、艰巨性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，充分调动一切积极因素，扎扎实实地抓好今年危改工作。二、强化措施，全面加快我县危房改造进程今年全县农村中小学危房改造工作时间紧、任务重、要求高，希望大家要有充分的思想准备，确保全县农村中小学危房改造目标的顺利实现，工作中，着力抓好以下四个方面：要强化责任意识。危房改造，事关师生的生命安全，涉及人民群众的切身利益，是社会关注的焦点之一。县政府已将今年的中小学危房改造列为十件实事之一，在人代会上向全县人民做出了郑重承诺。各乡镇要从实践“三个代表”重要思想和构建和谐社会的高度，思想上要再统一，认识上要再提高，认真落实危房改造工作目标责任制，切实把这项工作放在心里，抓在手上，落实在行动中。要认清我县危房改造工作的严峻形势，增强紧迫意识，从现在开始，立即行动起来，制定切实有效的措施，层层抓好落实。各乡镇已经和县政府签订了危房改造目标责任书，签了责任书就等于立了军令状，就要千方百计去完成，特别是工作滞后的乡镇，会后要认真研究存在的问题，拿出切实有效的措施，制定严格的工作计划，全力抓好落实。要确保资金投入。目前，我县农村中小学危房改造工作时间紧迫，任务繁重，资金缺口较大。当前，要重点抓好以下几个方面：一是千方百计加大财政投入。要调整支出结构，从税费改革转移支付资金中，安排一定资金用于农村中小学危房改造。各乡镇要进一步加大危房改造财政支出力度，近期内对危房改造资金进行统筹安排，坚决杜绝“等、靠、要”的思想，该筹集的尽快筹集，该拨付的尽快拨付，资金没有到位的要通过千方百计尽快到位，确保各项危改工程开工建设。二是积极响应县政府的号召，加大县直部门支持乡镇中小学危房改造帮扶工作力度。各乡镇在积极筹措资金的前提下，要积极与各对口帮扶单位取得联系，争取尽可能的支持。三是结合布局调整，积极鼓励通过置换、出售闲置校舍、盘活资产筹集危改资金。四是积极动员行业、企业等社会力量采取捐资助学等形式参与农村中小学危房改造。要强化项目管理。质量是危房改造的生命线，如果出现“今年改、明年危”，出现“豆腐渣”工程，出现“半拉子”工程，那就是最大的失职，是对党、对群众、对自己极大的不负责任。对此，必须高度重视，要在加快危改进度的同时，保证工程质量。一是严格基建程序。危房改造项目必须严格按照项目法人制、招投标制和工程监理制等建设管理的法律法规进行项目管理，凡新建、改扩建项目，都要按要求办理立项及报建手续，并委托具有相应资质的工程勘察、设计单位进行地质勘察和工程设计，坚决杜绝“三无”工程和“三边”工程。所有工程建设都要实行公开招标或邀请招标、议标，选择具有相应资质的施工单位，否则一律不得承包中小学危房改造建设工程。二是确保工程质量。要严格执行全国中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法和全国中小学危房改造工程土建项目施工现场监理员手册，选择具有相应资质的监理单位，对项目实施全过程监理。要规范项目竣工验收程序，对未经有关部门检查验收或验收不合格的项目，一律不得交付使用，确保危改工程合格率达到100%。要实施工程质量终身制，对管理不严、措施不力、质量不合格的工程，坚决追究有关责任人的责任，造成严重后果的，要依法处理。三是增强工作透明度。各乡镇要建立健全工程建设管理公示制，对工程概算、工程招标、工程决算等情况全部面向社会公开，提高整个工程管理的透明度，同时设立举报电话和举报箱，主动接受社会和舆论监督，真正把中小学危房改造工程办成阳光工程、人民满意的工程。县危改办要对工程实施情况进行监督检查，发现质量问题及时查处整改，典型案例要在全县公开曝光。要强化资金监督。危房改造工作中，要切实管好用好各项危改资金。中央、省、市补助的资金和县、乡的配套资金、筹措资金要设立危改资金专户，封闭运行，集中进行管理，确保资金专款专用。对克扣、挪用危改资金的，要严肃查处，追究有关人员的责任。县政府将组织人员对各乡镇危改资金使用情况进行审计，张榜公布，做到让人民群众满意、党委政府放心。三、加强领导，确保完成危房改造工作任务农村中小学危房改造工作是一项硬任务，标准高，要求严。各乡镇各有关部门和各学校要切实加强领导，落实责任，同心协力，密切配合，确保全县中小学危房改造任务顺利完成。一要进一步落实乡镇政府的责任。在农村中小学危房改造工作中，各乡镇政府主要领导是第一责任人，要建立危改工程领导小组正常的议事和决策机制，确保信息畅通，措施到位，为危改工作的顺利实施提供组织保障。县危改指挥部要及时反映工作进度，加强工作交流，提出阶段性要求，确保中小学危房改造工作的顺利进行。二要进一步加强督查考核。县危改指挥部要组织督查组，对乡镇危房改造工作进行实地督查，发现问题及时解决。各乡镇要定期上报危房改造信息，每月20日前将危改项目进展情况和其它危改信息上报县政府办公室。县委、县政府已经将危改情况纳入县年终综合考核，并严格落实奖惩制度，对完成任务好的乡镇给予奖励，并在安排危改后续资金及其它有关专项经费时给予适当倾斜。对于因工程资金不落实或管理不善，造成年度危改工作目标不能按期完成的，将缓拨、停拨或扣减转移支付资金，并积极协调县人大、县政协利用重点督办建议和提案、专题调研、现场办案等形式，促其尽快改进。三要进一步健全学校安全预警机制。危房改造既是阶段性任务，又是经常性工作。作为阶段性任务，完成现有项目学校的危房改造是硬指标；作为日常工作，随时改造新出现的危房，是一项常抓不懈的工作。各乡镇和学校要增强安全意识，高度重视校舍的变化情况，进一步落实校舍安全制度，明确各类校舍的勘察维修周期，及时发现，及时报告，及时排除险情，使校舍勘察、鉴定、改造工作经常化、制度化、规范化。同志们