在区级机关评议情况通报暨创建文明机关动员会议上的讲话

在区级机关评议情况通报暨创建文明机关动员会议上的讲话同志们：今天这次会议是区委、区政府召开的一次十分重要的会议，主要是通报评议区级机关活动情况，反馈测评结果，并按照“三创”主题教育活动的，总体安排，对创建文明机关专门进行部署，进一步动员区机关各单位、各部门迅速行动起来；以优美环境、优良秩序、优质服务，全面创优争一流，让群众满意、让基层满意、让领导满意。会上，区委书记王延荣同志还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实好。下面，我先通报一下这次评议活动的情况。一、关于这次评议活动的基本情况根据区委的统一部署，我区从5月15日起在全区区级机关集中开展了机关作风建设活动。区机关作风建设领导小组以高度负责的精神，科学严谨的态度，深入宣传，全面发动，精心组织，周密安排，确保了整个评议活动有序、有力、有效地开展;全59个被评单位和部门能够主动摆正位置，积极接受评议，虚心听取意见，严格落实整改；所有参评人员也表现出了很高的热情，客观公正、实事求是地发表了评议意见和建议。总之，这次评议机关活动，评出了努力方向，评出了工作干劲，评出了良好氛围，评议活动达到了预期目的，有力地促进了我区投资环境的改善。这次评议活动，共发放评议表5070份，回收5045份，回收率达9951。根据方案，我们把全区59个被评议单位分为两大类：第一类为综合部门和其他单位，第二类为行政执法执纪部门，最后的评议结果按“两类”分别排序。按综合部门和其他单位得分排序前5位为区委办公室(8753分)、区委组织部(8740分)、区政府办公室(8640分)、区委宣传部(8628分)、区人大办公室(8626分)。按行政执法执纪部门得分排序前5位为区纪委监察局(8550分)、区民政局(8491分)、区计经贸委(8423分)、区民族宗教事务局(8327分)、区审计局(8291分)。两类排序最后一位的分别是区旅游局(7856分)、区城市管理行政执法局(6956分)。从统计数据看，对区级机关总体满意率比上年有较大幅度提升，总体满意率为7565，比去年提高了4044个百分点，基本满意率为2119，不满意率为316。其中：(1)市管干部满意率为9231，没有不满意票。(2)街道办事处满意率为4191，不满意率为293。(3)离退休老干部满意率为5385，没有不满意票。(4)私个企业代表满意率为4716，基本满意率为5285，没有不满意票。(5)教师代表满意率为795，基本满意率为205，没有不满意票。(6)机关干部满意率为651，基本满意率为3463，不满意率为027。(7)人大代表、政协委员满意率为6897，没有不满意票。评议中，提出批评建议共244条，综合起来83条，这些批评建议有利于我们机关各部门作风的转变和工作效率的提高。二、关于这次评议活动的主要特点这次评议方案，是在认真总结去年评议工作的基础上，广泛听取各方面意见，经区委、区政府研究确定的。区作风建设领导小组精心实施，各单位密切配合，社会各界大力支持，上下联动，保证了评议活动顷利进行。广是领导高度重视。各单位、各部门主要负责同志把接受评议作为创建服务型机关的重要抓手，切实负起领导责任，做到评议前亲自动员部署、评议中亲自督促检查，有序组织评议活动。各单位、各部门相继召开民主生活会、发放征求意见表、上门征求意见等，主动征求基层、企业和群众的意见，找准症结，加大整改，得到了大多数群众的认可。二是评议方案科学合理。这次评议实施办法对评议的对象和范围作了微调，评议的内容重点突出领导作风和精神状态，群众观念、工作效率和服务质量，执法执纪形象和服务度，职能转变和政务公开，以及党风廉政建设等五个方面，既坚持了评议工作的连续性和严肃性，又充分吸收各方面的意见和建议。在评议人数上，结合区情确定了5000人左右，尽可能覆盖各个阶层、行业和人群。参评人员增加，了教师代表和私个代表两个层面，使评议人更具有广泛性和代表性；在分值计算方法上，讲求科学合理。对各单位的“满意”、“比较满意”、“不满意”3个选项，分别界定分值为100分、70分、0分，3个选项的初始得分作加权处理后再求出综合得分，这也是目前国内通行的一种测算方法，体现了评议的公正性。三是组织活动严谨细致。领导小组严格按照区委、区政府确定的评议方案，确保各项工作环环相扣，有条不紊。在评议前，科学筹划，制定实施办法，明确工作要求，落实责任单位；在评议中，严格按操作程序，做好评议表的定向发放和回收工作，对所有参评人员都登记造册，做到不漏、不重、不交叉。同时，加强检查，组织有关人员对各部门的评议表发放、回收工作进行督促指导；在评议后，从区有关部门抽调10余名工作人员，在封闭的环境下对评议表的具体内容进行录入汇总，并准确统计评议数据，梳理评议意见，从而确保了积分排序准确无误，梳理意见建议全面客观，评议结果公正公平。三、关于评议活动的成效这次开展的机关作风建设活动，取得了显著效果，主要体现在“三个进一步”上。一是思想观念得到进一步转变。开展机关作风建设活动，是一次从更深层次上统一思想的过程，也是一次从更高标准上凝聚力量的过程。通过活动，区机关各部门和广大机关干部进一步统一了对当前形势的认识，牢固确立了以人为本的科学发展观，为我区的改革开放、加快发展奠定了思想基础；进一步统一了对机关职责的认识，增强了服务基层、服务群众、服务发展的紧迫感，为在“两个率先”进程中发挥机关职能优势提供了强大动力；进一步统一了对存在问题及其危害性的认识，提高了整改问题、完善自我、服务大局的责任感，为深化机关作风建设创造了有利条件。二是政府职能得到进一步转变。这次活动，对全区深化改革、从体制上优化发展环境起到了积极的促进作用。各单位、各部门共制定规章制度200多项，修改完善300多项，从而把机关作风建设和队伍建设纳入了制度化、规范化的轨道，初步形成了机关作风建设的长效机制。如各单位普遍推行的首问负责制、过错责任追究制等，都对改变机关作风产生了积极影响。通过严格规章制度，简化办事程序，推出服务承诺，提高了政府机关的公信力，强化了政府公共服务职能，加快了把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境创造了条件。三是工作作风得到进一步转变。通过作风建设，一些部门的本位主义得到了克服，“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力、自律不严等“衙门”作风得到了及时纠正。被测评单位敞开大门，虚心纳谏，主动征求服务对象意见，找准机关作风中存在的问题，从群众最期盼的问题做起，从最多的不足中改起，自觉把“为民、利民、便民”作为一切工作的出发点和落脚点。许多单位还推出了规范行为、强化服务的新举措，如实行“一个窗口”进出、“一站式”审批、“一条龙”服务，公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限以及收费依据和标准等，以实际行动取信于民。整改的力度和效果得到了大多数群众的认可。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到这次评议活动中存在的不足之处和薄弱环节。主要表现在个别部门工作被动，少数部门和机关干部查摆和剖析问题还缺乏深度，与自身实际结合不够紧密。个别单位和机关干部仅仅局限于制定措施，落实的力度和意识不够强。机关作风测评办法和实施细则有待进一步完善。这些都有待于今后进一步加强和改进。各单位、各部门要正确对待评议结果和群众意见，多从主观找原因，多从自身找差距，以群众满意为标准，充分认识加强机关作风建设的重要性，扎实有效地搞好整改，以良好的作风投入到下一步的创建文明机关活动中来，深入推进机关创优建设。11月2日，市委、市政府专门召开了全市创建文明机关动员大会，对文明机关创建工作进行全面动员和部署。现在，根据市里会议精神，我再讲三点意见。一、统一思想认识，进一步增强搞好创建文明机关活动的责任感和自觉性创建文明机关是区委、区政府为改善城区环境，打造魅力泉山，提升城市形象而采取的一项重要举措，也是“三创”主题教育活动的重要内容。各单位、各部门要进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，全力以赴搞好文明机关的创建工作。第一，创建文明机关是人民群众的殷切期盼。从这次区级机关评议的情况看，人民群众反映的意见较多地集中在城市管理和环境卫生方面，这说明我区的城市管理还存在着不少问题，人民群众还不满意。人民的评议，是我们改进工作的动力和方向。因此，现在我们要从机关抓起，让机关带头，率先开展文明机关创建活动，为全区作出示范。在此基础上，向全区各个领域、各个行业拓展和延伸，进一步推动全区文明创建活动的全方位展开，使群众反映强烈的问题得到彻底解决，创建让人民满意的城区环境。第二，创建文明机关是文明城区创建的迫切要求。创建文明机关是文明城区创建的有机组成部分。区级机关的位置十分特殊，肩负着重要的责任，机关创建特别是区级机关的创建在全社会必将产生重要的影响。机关文明创建做得好，可以有力地推动文明城区创建的深入有效开展。因此，区级机关有责任、有义务为全区开好头，树榜样，作表率，为创建文明城区作出应有的贡献。第三，创建文明机关是目前机关情况的现实需要。我区机关整体面貌是好的，但对照优美环境、优良秩序、优质服务的标准，与人民群众的要求，与兄弟城区相比，还有不少差距，存在不少问题。一些单位环境脏乱差，绿化水平低，车辆乱停放，服务质量不高，让基层来办事的同志感到很不舒服、很不方便，与区级机关的职责不相称。创建文明机关事关区委、区政府在居民群众心目中的良好形象，事关经济发展的软环境。一个单位的形象，从侧面反映了一个单位的工作水平，反映了一个单位领导班子和党员干部的精神状态。因此，各单位、各部门都要正视差距，正视不足，以人民满意为标准，从群众不满意的地方改起，从窗口单位抓起，从自身做起，从一点一滴做起，迅速改变旧面貌，努力树立我区机关的崭新形象。二、严格坚持标准，扎扎实实开展创建文明机关活动这次创建文明机关活动从现在开始，到明年1月31日结束，集中三个月时间进行整个活动共分为三个阶段，一是三优创建阶段，从今年11月1日至12月31日；二是检查评比阶段，从明年1月1日到1月15日；三是活动总结阶段，从明年1月16日到1月31日。参加创建活动的范围是：全区各单位、各部门及驻泉市直单位。全区各单位、各部门要紧密结合实际，制定本单位、本部门的实施方案，严格按照标准，精心组织实施，努力实现“四个明显”，即：环境面貌明显改观，机关秩序明显改进，服务质量明显提高，党员干部的法制意识、文明意识、服务意识明显增强。一要以治脏治乱为重点，在环境上创优。创造优美环境是创建文明机关的重点，也是对一个机关最基本最起码的要求。优美的环境也是让机关干部工作舒心、提高效率的基本条件。这次优美环境的评比标准有10条，便于对照，易于操作。各单位、各部门要严格按照这10条标准，一项一项整治，一项一项达到要求。要全面发动，全员参与，大力加强环境卫生整治，彻底清理卫生死角，实现环境出新出靓出彩。办公环境要整洁优美，办公楼周围无杂物、无痰迹、无卫生死角，垃圾及时清理，办公楼内外墙壁和大院围墙清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象。办公室内部清洁整齐，文件、资料、物品摆放有序。会议室、接待室等公共场所、工作场所要贴有禁烟标志，并有效禁止吸烟。厕所是一个单位卫生水平的反映，要落实责任，健全制度，管理到位。要搞好机关大院的绿化和美化，提高环境品位。机关周边的“门前三包”是显示一个单位管理水平的重要标志，要认真落实“门前三包”责任制，确保机关周围成为“门前三包”的示范。本月底前，选择一批单位带头整治，为各个单位作出样板，届时将组织各单位学习观摩，互相借鉴，互相促进，互相提高。二要以强化管理为重点，在秩序上创优。目前有些单位管理无序，主要是制度不健全，或者有了好的制度没有得到较好落实，这也是本次机关作风建设反映的突出问题之一。各单位、各部门都要针对管理中的薄弱环节，强化制度创新，真正用制度管人，按制度办事，用制度规范行为。窗口单位工作人员要佩戴本单位统一制作的胸牌，有条件的可以统一制作“您好”、“请稍等”、“谢谢合作”等文明用语牌和办事指示牌等，以方便基层和群众办事，自觉接受群众监督。车辆停放是管理的难点，要根据本单位实际情况，自行车摆放整齐，机动车辆划线就位，做到管理有序。门卫、传达室、值班室作为直接联系群众的部位，要真正建设成为文明示范的窗口。各单位、各部门要舍得投入，舍得花钱，配备必要的设施，建立规范的管理制度，展示机关文明、务实、高效的良好形象。三要以提高素质为重点，在服务上创优。要加强对机关工作人员的教育，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正为人民办事，受人民监督。要转变服务观念，端正服务态度，自觉地为基层服务、为群众服务、为发展服务；机关工作人员服务要规范，礼貌待人，语言文明，在接待来电来访、执行公务等公共场合使用文明用语，大力提倡推行使用普通话。要转变职能，积极推行政务公开，建设公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要认真实行“首问负责制”、“承诺办理制”、“一站式办理”等制度，进一步优化为民便民利民举措，提高服务效率和服务质量。当前，各单位、各部门要针对区级评议机关的反馈意见，及时研究制定整改措施。整改措施要切合实际，真正落到实处，让群众看得见，摸得着，切实感受到机关作风的新变化。三、精心组织实施，全面提升创建文明机关活动成效创建文明机关活动时间集中，要求很高，是检验各单位领导工作能力、水平和作风的试金石。各单位、各部门要切实加大宣传考评力度，进一步加强领导，层层落实责任，全面发动，迅速行动，采取有效措施，把这项工作抓紧抓实抓出新成效。一、要加大宣传，提供舆论保障。宣传部门要及时与市新闻媒体沟通，以取得他们的支持，并制订专项新闻报道方案，加强活动过程中的宣传，做到环环紧扣，层层推进，步步深入，在全区营造浓厚的舆论氛围。xx风采要开设“创建文明机关大家谈”专栏，编写评论员文章，并请居民对创建文明机关发表意见，提出建议，参与创建工作。要大力宣传创建活动中涌现出来的先进事迹和人物，宣传典型，树立标杆，营造争先创优、永争一流的氛围。同时，要加大舆论监督力度，对工作推一推动一动，不推不动，机关面貌没有明显变化的单位，要进行批评，主要领