在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话

在全市道路交通安全工作电视电话会议上的讲话同志们：下面，我就贯彻落实全国、全省安全生产工作电视电话会议精神和全市道路交通安全工作再讲几点意见。一、认真贯彻全国、全省安全生产工作电视电话会议精神今天这次全国全省安全生产工作电视电话会议是以开展好安全生产月活动为背景召开的，目的是切实把安全生产的各项工作落到实处，我市要按照德江副总理和成云副省长的要求抓好贯彻落实。一是要切实抓好这次全国全省电视电话会议精神的贯彻落实。各县区、各有关部门和单位要迅速将这次会议的主要精神贯彻到各乡镇、有关单位和企业。要以关爱生命、安全生产为主题，确保安全生产月活动扎实有效开展。二是要进一步提高认识。要将国家、省上的要求与本地安全生产实际结合起来，针对存在的突出问题，提高责任感和紧迫感，就全市来讲，目前道路交通事故、煤矿非法生产问题较为突出。三是要进一步强化责任。要全面落实各级政府和企业安全生产的监管责任和主体责任，强化安全基础，尤其要进一步强化乡镇政府的安全监管责任。四是要进一步突出工作重点。要针对当前我市道路交通安全事故多发和全国煤矿事故多发的严峻形势，突出抓好道路交通、煤矿、金属非金属矿山、建筑施工、公共聚集场所消防等重点行业和领域的专项整治。二、以开展“六整治、一落实、一活动”为重点，切实抓好全市道路交通安全工作3月份以来，全市道路交通安全事故呈现多发态势，安全生产形势严峻。截止5月底，全市已发生统计上报死亡3人以上道路交通事故4起，不含死亡3人的路外事故，尤其是进入5月份以来，死亡交通事故频频发生，造成重大人员伤亡和财产损失。5月13日，剑阁发生一起死亡9人的恶性交通事故，隔了不到半月时间，5月26日，剑阁又发生一起一次死亡3人较大交通事故。其余县区道路交通事故起数、死亡人数也都呈大幅上升趋势。就其道路交通事故高发的主要原因，既有车辆增长快、交通流量大、道路等级低、驾驶人员素质不高等客观因素，也有监管方面的问题：一是思想认识不到位。一些地方对当前事故高发的严峻形势认识不足、重视不够，没有真正把事故预防工作作为一件大事来抓，没有真正把道路交通安全工作摆上重要议事日程。二是工作措施不到位。一些地方、部门把事故预防工作作为一般性工作，抓而不紧，抓而不实，抓而不力。三是事故隐患整治不到位。对影响道路交通安全的一些突出问题思想麻痹，措施不力，整治不到位，致使一些突出问题长期得不到解决。针对当前我市道路交通较大事故多发的情况，各县区、各部门和单位要深刻吸取剑阁近期两起较大事故的教训，以“压事故，保安全”为目标，在全市深入开展“六整治、一落实、一活动”，形成对道路交通安全工作的高压态势，千方百计把事故尤其是较大事故压下来，确保全市道路交通安全形势平稳。要重点抓好以下工作：全面开展六整治第一，开展摩托车整治。今年我市摩托车增长迅速，到目前新上户的摩托车达到7000余辆，全社会还有数万辆未上户。因此，一是切实加强政府主导和部门协作。各级、各部门要按照市政府关于进一步加强摩托车交通安全管理工作的通知精神，各司其职、综合治理。二是落实摩托车源头服务和监管机制。公安交警部门要在辖区大型摩托车销售企业派驻民警建立便民服务点，为新购摩托车用户办理摩托车牌证业务提供服务；定期深入农村、企业和边远地区巡回开办车管业务。三是强化工业企业、建筑工地、商场摩托车管理。经委、建设、商务等部门要建立行业摩托车管理规定和责任制，督促工业企业、建筑工地、商场建立内部管理规定，强化员工的摩托车安全管理，要把摩托车牌证办理率和摩托车事故率作为安全管理的重要内容落实，要定期会同公安交警开展对工业企业、建筑工地、商场的摩托车进行安全检查，严禁企业聘用驾驶无牌无证、不戴安全头盔人员，对未履行职责发生安全生产事故的要追究失职和渎职责任。四是加强乡镇社区和农村摩托车管理。要督促社区管理者加大对摩托车违法行为的自我管理和自我监督。各乡镇政府要将摩托车管理工作纳入日常管理，制定并落实辖区村组摩托车交通安全管理责任制。五是深入开展摩托车交通安全综合整治。各县区要结合城乡环境综合整治迅速部署开展摩托车交通安全专项整治。6月底以前，要摸清本地摩托车底数并登记造册，制定摩托车交通安全管理责任制度，建立完善摩托车交通安全管理工作机制，出台适合本地摩托车交通安全管理政策。7月以后，要按照市政府的安排部署，有序推动摩托车综合整治。此项工作由公安部门牵头，环保、交通、税务、建设等部门配合，力争通过整治，尽快形成县、乡、村摩托车三级管理措施和体系。第二，开展客运车辆安全整治。一是规范客运市场。要将社会个体客运车辆纳入公司化统一进行管理，对规模较小、经济实力较差的农村客运坚决撤并，实行统一管理或整合到管理规范、有抵御风险能力的大公司、大集团。二是加强客运车辆、驾驶人从业资格管理。交通运输管理部门要把好源头审批关，严格审查客运线路，严格从业资格考试，严把从业资格认证关，切实做到谁审批、谁负责。三是督促运输企业、客运场站严格履行安全管理主体责任。要把交通运输企业履行交通安全主体责任作为道路交通安全工作的一条基本原则，并使之制度化，坚决改变交通运输企业只追求经济效益，忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的作法。交通、公安、安监部门要加强对运输企业的安全监管，对客运企业安全生产责任制和各项制度落实情况进行检查，对不具备安全生产条件的运输企业，责令停业整顿，限期整改，整改仍不达标的，坚决予以取缔。四是严厉打击非法客运。对非法从事客运的要坚决打击，严肃处理，毫不手软。此项工作由交通部门牵头，公安、水利农机等部门配合，重点治理取缔无牌无证、报废车、自用车、电三轮等农村非法客运。第三，开展道路交通隐患整治。各地要探索建立完善的规范和制度，全面改善和提高道路通行条件。一要继续加快农村道路建设。各县区政府在新建、改建道路过程中，要高度重视交通安全设施建设问题，必须与道路建设同步设计、同步建设、同步验收，切实解决农村道路交通安全设施缺乏的问题。对没有安全保障、不具备安全通车条件的，不得通过竣工验收，防止留下安全隐患。二要加快损毁道路的修复。各地要在灾后重建中，把损毁道路的建设作为推动灾后重建工作的重中之重，确保不因路状较差引发新的安全隐患和事故。三要加强道路安全隐患治理。公安、交通、安监等部门要进一步加强协调，定期对道路事故多发路段进行排查，并向当地政府报告，提出整改建议。交通部门要将隐患治理纳入公路“安保工程”实施计划，及时整治。对重要危险路段的治理要实行分级挂牌督办制度，对不能及时治理的，要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的道路，要禁止车辆通行，防止发生重特大道路交通事故。此项由市安监局牵头，市公安、交通、国土等部门配合，隐患整治实行“三级负责”，国、省干线公路、重点县道、重点旅游景区公路隐患整治工作由市交通局牵头负责；其它县、乡道及旅游景区道路隐患整治工作由各县、区政府负责；乡村道路隐患整治工作由各级乡镇人民政府负责。第四，开展货车超限超载整治。由交通部门牵头，公安、规划和建设、水利农机等部门配合，在全市入境口和市城区入城口，设立临时检测站，采取卸货分运的办法，严格查纠货运车辆超限超载。第五，开展城区“黑的”、残疾人代步车非法营运整治。市交通、公安局分管领导要切实负责，市安监、建设和规划、工商等相关部门为成员的整治领导小组。第六，开展边施工边通行道路专项整治。由交通局牵头，公安、安监配合，从6月份开始，对全市所有边施工边通行路段安全管理责任是否落实进行排查，督促责任全面落实。扎实开展一落实近期发生的几起道路交通安全事故，暴露出了我市道路交通安全的基层基础工作十分薄弱。主要表现在：部分乡镇主要领导、分管领导道路交通安全意识比较淡薄，责任还没有完全落实；乡镇安全监管员的编制、人员、经费还没有完全落实到位，有些乡镇安全监管员兼职工作太多，导致道路交通安全监管工作难以完全落实到位。因此，必须将道路交通安全责任落实到乡镇，今后凡出现较大以上道路交通事故，事故调查组必须将涉及的乡镇履职情况作为重要的调查内容，对履职不到位的坚决追究责任。各县区政府务必要将这项责任落实到位。认真开展一活动各地、各有关部门要结合安全生产月认真开展道路交通安全宣传教育活动，建立完善交通安全宣传教育长效机制。一要落实宣传责任。各地、各有关部门要认真履行道路交通安全宣传教育法定职责和义务，进一步明确各级各部门特别是乡镇政府及村组的交通安全宣传责任。要在乡镇、行政村、社区、企业、学校建立专兼职交通安全宣传员制度，在多车单位设立兼职交通安全宣传员，定期开展交通安全宣传教育活动。二要拓展宣传阵地。各级新闻媒体要认真落实交通安全公益宣传的责任和义务，要求报刊、广播、电视设立固定的交通安全宣传栏目。公安、交通、农机等部门要扩宽宣传阵地，在重点集镇、行政村、学校设立安全教育活动室，在村民集中居住地以及学校、企业、公共场所设立宣传橱窗或板报。三要建立长效机制。各地要建立道路交通安全宣传教育长效机制，制定实施交通安全宣传教育计划。要大力开展创建交通安全村、交通安全社区、交通安全企业、交通安全学校活动，把交通安全列入乡规村约、厂纪校规，将交通安全常识和交通法律法规纳入全民普法内容，不断增强广大交通参与者的安全意识和自我保护能力。强化责任追究各级各部门要将道路交通安全工作纳入县区、乡镇政府和本单位、本部门的安全生产、社会治安综合治理考核，明确道路交通安全目标任务，实行同部署、同检查、同考核。对发生较大以上道路交通事故负有责任的单位，按照中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究制度等法律法规追究相关责任人的刑事、行政责任；对负有主要以上责任的相关单位在评选先进时实行“一票否决”。本辖区发生一次死亡3人以上道路交通事故，在事故发生后15天内，县区政府分管领导要向市