国网新源控股有限公司工程建设安全保卫管理手册.doc

国网新源控股有限公司工程建设安全保卫管理手册2015年7月目 录第一章 概述1第二章 管理体系2第三章 管理内容4第四章 各类记录表10第一章 概述一、编写手册目的本管理手册规定了国网新源控股有限公司工程建设安全保卫管理的职责、管理活动的内容和方法、重要风险识别与控制、检查与考核、报告和记录等要求。本管理手册适用于国网新源控股有限公司本部及基建项目单位工程建设安全保卫管理。二、术语及定义无第二章 管理体系一、组织机构及职责（一）本部1.基建部（1）管理工程建设安全保卫的归口管理部门。（2）监督基建项目单位做好安全保卫工作。（二）基建项目单位1.保卫领导小组（1）审批年度安全保卫工作计划。（2）协调内、外部安全保卫工作中需解决的问题和纠纷。2.安全监察质量部（安全保卫办公室）（1）基建项目单位工程建设安全保卫管理的归口管理部门。（2）制定年度安全保卫工作计划。（3）负责与当地公安机关联络沟通。（4）负责配合当地公安机关对基建项目范围内发生的社会治安事件、纠纷的处理、协调。（5）指导、监督检查各参建单位的安全保卫工作。二、管理环节包括成立安全保卫组织机构、安全保卫管理与监督职责划分、施工区域安全保卫管理要求、检查与考核、资料归档五个环节。三、管理保障（一）制定依据无（二）废止制度原工程建设安全保卫管理标准（Q/GDW 46-0192012-20306）同步废止。（三）信息系统无第三章 管理内容一、成立安全保卫组织机构1.基建项目单位成立安全保卫领导小组，安全保卫领导小组对工程建设安全生产委员会负责。安全保卫领导小组组长由总经理担任，副组长由分管领导担任。2.安全保卫领导小组下设安全保卫办公室，安全保卫办公室挂靠安全监察质量部，安全监察质量部主任任安全保卫办公室主任，由安全监察质量部履行工程建设安全保卫工作职责。3.基建项目单位安全监察质量部督促各施工单位，成立本单位安全保卫组织机构，将安全保卫组织机构文件报安全监察质量部、监理单位备案。二、安全保卫管理与监督职责划分1.基建项目单位安全保卫领导小组协调、解决各参建单位在施工现场内有关治安保卫的工作及纠纷。2.基建项目单位安全监察质量部负责与当地公安机关联络沟通，配合地方政府及村镇协调、处理涉及的工程区域内社会治安纠纷。3.基建项目单位安全监察质量部根据工程实际情况，指导、监督参建单位建立相应的治安保卫组织并开展工作。4.基建项目单位安全监察质量部，督促监理单位制定本单位在工程施工期间的治安保卫工作方案，对各施工单位的保卫管理工作进行监督。5.基建项目单位安全监察质量部，督促各施工单位做好以下工作：（1）落实本单位施工区域内保卫工作；（2）监督各项治安防范措施的落实，消除治安隐患；（3）调解、处理施工单位内部治安纠纷；（4）及时向公安机关报告发生在其管理范围内的刑事、治安案件和治安灾害事故，保护案发现场；（5）对施工人员进行法制教育、安全教育、文明施工教育，预防和消除违法犯罪活动、治安灾害事故和治安纠纷；（6）做好维稳工作，安排专人负责收集日常安保信息资料；及时解决存在问题及纠纷，确保劳务人员的合法权益。三、施工区域安全保卫管理要求1.基建项目单位安全监察质量部，督促各参建单位应对责任区域内的工程建设设施制定保护措施：（1）在工程建设过程中，各施工单位应对责任区域内的厂房、开关站、中控室（包括继保室、计算机房等）、大坝等施工区域采取封闭管理，严防无关人员进入。对有条件的上下库应采取封闭措施；（2）对进出地下厂房、洞室等区域采用在洞口设置门岗，对进出人员、车辆、设备、材料等进行登记、查验等措施，加强人员和设备、材料进出场控制；（3）工程建设进入一定程度时，有条件的，可对地下厂房、生产生活区大门等采用安全门、栏等措施加强进出车辆的控制；2.基建项目单位安全监察质量部，督促各参建单位应对责任区域内的人员车辆进出进行控制：（1）进入施工区域的机动车辆应办理施工区域通行证；（2）外来车辆必须经出入口检查站登记，如实填写外来车辆检查登记记录，检查确认后进入施工区域；（3）凡需运出施工区域的物资，必须持有关证明，经检查站进行登记核实无误后方可放行；（4）检查站有关出入登记记录应保存18个月以上；（5）出入施工区域的施工人员应凭有基建项目单位发放的上岗证，方可出入；（6）外来人员进入施工区域应到安全监察质量部办理出入证，并如实填写外来人员登记记录，无证人员严禁进入施工区域。3.基建项目单位安全监察质量部，督促各施工单位对下列施工现场要害部位进行重点保卫：（1）储存易燃易爆、放射性、剧毒等危险物品的仓库；（2）供水、供电枢纽场所；（3）存放重要勘察、设计图纸、资料的部位；（4）放置贵重、关键设备的场地；（5）机组及其他主要设备调试现场；（6）对工程有重大影响的施工区域；（7）其他应当列为治安保卫的要害部位。4.基建项目单位安全监察质量部，督促各施工单位对施工区域下列治安管理违章行为进行制止： （1）攀（钻）越、损毁施工防护围栏；（2）故意损毁、挪动、拿走测量勘标或者各类警告、警示、提示、宣传、交通等标志标牌；（3）无施工现场控制区通行标志强行进入或者通过；（4）故意堵塞施工通道，影响正常施工；（5）强行为施工单位提供工程物资、运输条件和强行承包工程；（6）强行或擅自连接施工现场输水管、输电线路；（7）扰乱施工现场秩序的其他行为等。5.保安人员的管理要求：（1）保安人员应24小时对施工区域进行巡逻，发现可疑情况，应向基建项目单位安全监察质量部报告，事态严重的立即上报地方公安机关；（2）保安人员应接受岗前培训，并填写保安人员岗前培训记录，熟悉生产区域内的各处门锁及消防器材的地点；（3）保安应着装正规、佩带齐全，持证上岗；（4）保安人员应政治觉悟高、自身素质过硬、能够胜任本职工作。四、检查与考核1.当发生重大治安事件或失窃案件时，基建项目单位安全监察质量部，应立即向当地公安机关报案，并对案发现场实施保护。基建项目单位安全监察质量部应按公司安全信息报送管理要求，上报案件情况至公司本部基建部，并将防止再次发生的措施，上报公司本部基建部备案。2.基建项目单位安全监察质量部，定期对各部门治安防范管理情况进行抽查、对安全保卫人员岗位、安保设施及设备使用情况进行检查或抽查，对不符合要求的提出整改意见。3.公司本部基建部结合春秋季安全大检查及专项安全检查，对基建项目单位安全保卫工作开展情况进行监督检查，对存在的问题提出整改意见，对存在的问题没有及时整改或整改达不到要求的，由公司本部基建部对基建项目单位提出考核意见。五、其它要求1.基建项目单位安全监察质量部，督促各施工单位参照本管理手册并结合本单位的实际情况，制定适用于本单位的内部安全保卫管理制度，经监理单位审查通过后发布执行。同时报监理单位、基建项目单位安全监察质量部备案。2.保卫管理制度应包括以下内容：（1）安全保卫组织机构、职责；（2）安保人员配备及上岗条件；（3）安全保卫区域以及巡逻路线图；（4）重点防护部位图；（5）安保人值班位置图；（6）安保人员配备安保器械；（7）安保设施配备；（8）对临时劳务人员保卫管理的要求等。六、资料归档公司本部基建部和基建项目单位安全监察质量部收集、整理有关资料并归档。- 8 -第四章 各类记录表表D.1 工程建设安全保卫管理考核流程风险识别与控制表流程目标/要求关键步骤编号与描述关键步骤责任部门、岗位风险描述风险成因风险发生的可能性风险影响后果风险重要程度控制措施/表D.2 考核内容序号考核项目考核指标被考核人（单位/部门）监督人（单位/部门）考核类别1检查保卫年度计划开展情安全保卫年度计划执行率100%公司本部/基建部公司本部/基建部主任A2检查考核情况完成情况定期对安保设施、设备使用情况进行检查率100%基建项目单位/公司本部基建部B基建项目单位各部门分管领导C3出入人员管理、出入车辆管理、物资出入管理执行情况对出入人员管理、出入车辆管理、物资出入管理执行情况的记录完整，不漏项，不缺页基建项目单位公司基建部B基建项目单位各部门分管领导C注：考核类别填写说明：本部对本部各部门的考核填写“A”；本部对各单位的考核填写“B”；各单位内部的考核填写“C”。表D.3 报告与记录序号编号名称填写部门保存地点保存期限备注1Q/GDW 46-0192012-20306.JL01