八道沟镇实行河长制工作方案 .docx

八道沟镇实行河长制工作方案 八道沟镇实行河长制工作方案为切实改善全镇河道生态环境质量，进一步落实各村水环境治理责任，根据省委、省政府印发的河北省实行河长制工作方案(冀办字6号)、XX市委、市政府印发的XX市实行河长制工作方案(张办字7号)及县委、县政府印发的XX县实行河长制工作方案(尚办发36号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河道“河长制”，落实管理责任，组织河道整治，加强监督考核，着力恢复和提高河道综合功能，构建清水宜居环境，促进经济社会与生态环境的协调发展。二、实施范围全镇主要河道。三、工作目标和实施时间(一)工作目标通过建立“河长制”，进一步明确各行政村、各科室部门职责，落实各项河道管理措施;河道环境管理水平全面提升;河道水质基本达到水环境功能区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法采砂的现象;河道断面水质、环境面貌明显改善，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。(二)实施时间20XX年6月底前，出台河长制工作方案，20XX年10月底前，成立办事机构，年底制定出台各项配套制度及考核办法。四、组织形式组织形式按照分级负责、属地管理的原则，结合自然河系与行政区域，对过境河道、跨县域河道、农村主要河道以及水库、淖泊等纳入河长制范围，全面建立覆盖全镇河流、水库、淖泊的镇级河长制。镇级设立总河长，对本行政区域内河流分级分段设立河长。总河长由镇党委、政府主要负责同志担任。河长由镇党委、政府主要负责同志和分管负责同志担任。村级河长由河流、水库、淖泊所经过的行政村主要负责人担任。镇级河长制下设办公室并配置相应的内设机构及工作人员。河长职责1、总河长职责镇级总河长对本行政区域内河湖管理保护负总责。对全镇河长制工作进行总督导、总调度、总协调。重点对本行政区域内河湖水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度，及时研究解决河湖管理重点难点问题。2、河长职责镇村两级河长对所分管的河湖管理保护工作负领导责任。镇级河长负责指导、协调所分管河湖的保护管理工作，配合上级河长和县级总河长开展相关工作，督导下级河长和镇有关部门履行职责。组织协调所分管河湖上下游、左右岸进行联防联控，统一规划，统筹管护等。对所分管河湖超标排污、私搭乱建、侵占河道、破坏河界、围垦河湖、倾倒垃圾、非法采砂等突出问题依法进行清理整治。落实防汛抢险责任，协调处置涉水突发问题，组织开展巡河巡查。村级河长主要负责本行政区域内河段的管理保护，重点对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等行为进行监督整治。村级不设置河长的，可结合河道情况利用现有人力资源设置或聘用河湖协管员、保洁员、监督员、河道巡查员或专管员等。巡查的主要任务，是监测河道水质变化、清理河道障碍物、规劝戏水人员、发现破坏河道安全的行为等，做好巡查记录。(三)主要职能部门职责主要职能部门要切实履行工作职责，密切配合，落实专人，建立相应机制，负责做好职能范围内工作的指导、督促。1、河道保洁长效机制深入推进“清水工程”建设，扎实开展河道整治工程，严格落实水域环境卫生责任，加强日常河面(河岸)保洁、河道清障清淤和河道绿化管理。(镇农办牵头落实)2、农业面源污染防治长效机制严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度，实现养殖规模化、标准化，污染处理规范化、生态化。积极推广生态循环农业发展模式，提高废弃物资源化利用率，加快病死动物无害化处理设施建设。(镇农办牵头落实)3、农村环保基础设施建设机制完善农村生活污水处理设施等基础设施建设，加快“美丽镇村”建设步伐，改善农村生活环境，优化农村人居环境。(镇农办牵头落实)4、工业污染防治长效机制严格实施镇域工业企业主要污染物总量减排，严格环境执法监管，掌握水质动态变化情况，加强沿河企业偷排及超标排放的监控和处罚。(镇工办落实)5、非法建筑取缔机制加强对河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等行为整治。(城建办牵头落实)6、媒体宣传引导机制加大“河长制”宣传力度，着力提高公众的生态环保意识和生态道德水平，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、违法环境行为以及卫生保洁方面的不良习俗。(镇宣传办牵头落实)7、建立问责和考核机制建立全镇“河长制”落实情况的督查和问责制，定期提交督查报告。(镇纪委牵头落实)六、保障措施(一)加强领导，形成合力各河道流经村要切实负起责任，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定切实可行的具体实施方案，按期推进实施。同时，要加强与各级河长之间的沟通、支持和配合，并积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实把每条河流河段的工作任务落到实处。镇有关科室要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围内的问题，真正形成齐抓共管的工作合力。(二)加大力度，规范管理要认真履行工作职责，明实情、出实招，积极探索行之有效的工作方式，并积极协调有关部门加大执法力度，坚决查处各类违法行为，做到“有案必查、查必有果”，增强实效，在“查、处、究”上狠下功夫，巩固河道整治成果，确保“河长制”落到实处，取得成效。(三)加强宣传，营造氛围要充分利用各种媒体和宣传平台，深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象，报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人，使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。(四)强化督查，严格考核问责河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。镇主要领导每季度将不定期、不定时对河道进行抽查，镇河道治理领导小组办公室每月对河道进行检查