在市级第二次财税联席会议上的讲话

在市级第二次财税联席会议上的讲话一、对前10个月财税收入完成情况的评价今年以来，全市各级财税部门在各级党委、政府的正确领导下，切实把市县级收入作为组织收入工作的重点来抓，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。在国民经济持续快速增长的基础上，全市财税收入完成情况一直较好，呈现以下三个特点：一是收入进度较快。全市财税收入在一季度实现“开门红”、6月底实现“双过半”后，7-10月份当月收入进度仍较快，均超过了预算平均进度。根据财政部门的数字统计，截止10月底，全市地方财政收入完成72，577万元，完成预算的%，超预算平均进度个百分点，超收一个多月的收入进度；与去年同期完成预算比例相比，收入进度加快了近12个百分点；与其它兄弟地市相比，我市完成预算进度排位居前。二是财税各部门收入完成比较均衡。截止10月底，全市国税、地税、财政部门收入完成情况比较均衡，均超过了预算平均进度，特别是国税部门已经提前两个月超额完成了全年收入任务。从财税部门各征收机构收入完成情况看，国税部门13个征收机构中，有12个超过了预算平均进度；地税部门13个征收机构中，有11个超过了预算平均进度；12个县、市、区财政局和市财政局中，有10个超过了预算平均进度。三是市级财政收入完成情况好于县级。今年以来，市级财政收入完成情况一直好于县级。10月底，市级收入完成预算比例为%，高出县、市、区完成预算比例近3个百分点，市级收入超收额占全市收入超收总额近五分之一。市级收入同比增幅高出县级增幅16个百分点，市级收入同比增加额占全市增加总额近四分之一，为县、市、区组织收入工作起到了带头作用。市委、市政府对财税各部门今年的工作是比较满意的，成绩的取得的确来之不易，凝结着广大财税干部辛勤的汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题。一是随着全市收入接近完成全年预算，收入进度出现放缓迹象；二是财政收入同比增幅低，在全省处于后位；三是部分收入项目完成情况还不很理想，收入呈下降趋势；四是可用财力难以保证干部职工工资发放，后两个月工资发放缺口较大，实现全年财政收支平衡的难度增大。这些问题一定要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。二、再鼓干劲，确保超额完成全年财税收入任务客观地分析，今年我市财税收入完成进度较快的原因，一方面我市招商引资、项目建设成效显著，促进了国民经济持续快速发展，进一步拓宽了税源基础；另一方面全市各级财税部门和广大财税干部进一步加大了组织收入工作力度，堵塞了税收漏洞，促进了财税收入的应收尽收。当然，我市收入完成进度快与年初收入盘子打得低也有一定关系。近三年来考虑到以前年度财政虚收对收入的影响，同时考虑到收入预算定得过高，大家会有一定压力，我市收入预算安排增幅都相对较低，连续三年在全省处于末位。因此，财税各部门不能局限于完成年初收入预算，要做到应收尽收，实现最大限度地超收，以缓解财政支出压力，保证干部职工工资的足额发放。一是要正确认识目前我市经济财政形势，坚定超额完成全年财政收入任务的信心。今年以来，我市国民经济呈现持续快速发展的良好态势，运行质量不断提高，特别是工业生产快速增长，成为推动全市经济增长的主要力量，固定资产投资继续保持较快的增长态势，旅游业收入大幅增加，消费品市场稳中趋旺等，使得财源基础进一步拓宽。据统计部门的数字统计，前三季度，我市生产总值完成亿元，同比增长%，高于去年同期3个百分点，是1993年以来同期最好水平。规模以上工业实现增加值亿元，增长%，工业经济效益显著提高，创历史最好水平。固定资产投资完成亿元，同比增长%。旅游业实现收入亿元，同比增长%。全市65个财源建设重点项目进展顺利，前三季度完成投资15亿元，较上年同期增加亿元，增长%。从今年经济运行情况大家可以看出，国民经济的快速增长以及招商引资、项目建设为我市新增的税源不少，为财税收入超收奠定了坚实的基础。刚才，晓东同志通报了市委、市政府对财税部门确定的后两个月和全年收入任务目标，应该说这个目标是比较稳妥的，国税、地税部门要紧紧抓住目前经济发展的良好形势，千方百计确保完成这一目标任务，财政部门要认真贯彻落实国家取消农业特产税和降低农业税税率政策，确保完成年初收入预算任务。二是要进一步抓好财税系统干部职工的思想发动工作。从现在起，各部门要结合各自实际，采取多种方式，认真贯彻落实好这次会议精神，做好本系统干部职工的思想发动工作，进一步统一思想，使大家都能自觉地站在讲政治、促发展、保稳定的高度来认识超额完成全年财税收入任务的必要性和重要性，以良好的精神状态、饱满的工作热情，积极主动地投入到组织收入工作中去。三是要积极采取措施，切实加强收入征管。目前，省以下财政体制调整方案已出台，省政府已经下发了正式文件，市以下财政体制调整方案也正在抓紧制定之中。由于这次财政体制调整打破了按企业隶属关系划分收入的做法，实行按税种、按比例分享收入，实行税收属地征管。因此，中省企业税收收入今后将与地方利益密切相关，成为地方财政收入的重要组成部分，各级税务部门要及时转变思路，进一步完善征管办法，既要抓好地方企业收入征管，同时也要全面掌握辖区中省企业税源底子，加大对辖区中省企业收入的征管力度，确保当年应征税款及时入库，保证地方利益。晓东同志刚才通报的收入任务中已包含了省级收入部分，国税、地税部门也要完成这一目标任务。各级税务部门要结合实际，适时开展税收专项检查，加强对重点税源和重点行业的税收监控，努力挖掘增收潜力。要坚持依法治税，加大执法力度，严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，严禁越权减税、免税、缓税或实施先征后返等变相减免税政策，杜绝税收流失，确保税收收入的应收尽收，努力增加财政收入。各级财政部门要按照中省关于深化收支两条线改革精神，切实加强非税收入管理，做到依法行政，不断优化投资环境。四是要加强协作，增强合力。今年是省、市新的财政体