在市纪委全会暨全市反腐败工作会议上的工作报告

在市纪委全会暨全市反腐败工作会议上的工作报告同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委第六次全会、省纪委第八次全会暨全省反腐败工作会议精神，回顾总结20XX年反腐倡廉工作，研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委会认真听取了专题汇报，研究了贯彻落实意见，明确了目标任务和要求。等会，力峰、林武同志还将作重要讲话，请大家认真学习领会，坚决贯彻执行。现在，我受市委、市政府和市纪委常委会的委托，向会议作工作报告。一、20XX年反腐倡廉工作回顾20XX年，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，全市各级党政组织和纪检监察系统坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实中央下发的实施纲要和省委的实施意见，注重从源头遏制和治理腐败，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成交。党风廉政建设责任制进一步落实。按照实施纲要的要求，调整了我市党风廉政建设责任制领导小组，由市委蔡书记任组长，其他市委副书记任副组长，市委常委为成员，并对两套班子及其成员的党风廉政建设责任制进行了分解和明确。发放了领导干部廉洁自律有关规定万余册，副科以上干部人手一本。采取公开述廉等方式，对20XX年度县市区、市经济技术开发区、市直单位的党政班子及成员执行党风廉政建设责任制的情况进行了考核。健全了“三项谈话”制度，各级纪委负责人同下级党组织主要负责人谈话127人次、领导干部任前廉政谈话949人次。着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，全市登记上交各级纪检监察机关红包礼金万元，其中厅级干部5人、万元，处级干部58人、万元。立案查处收受红包礼金案件12件，涉及违纪金额3584万元。狠抓了责任追究，全市共有127名党员干部因失职渎职受到责任追究，其中受党纪政纪处分70人，处级干部8名。案件查处工作进一步加强。全市纪检监察系统共接待群众来信来访2304件，立案查处581件，同比增加4，给予党纪处分262人，政纪处分170人，其中县处级干部14人，移送司法机关6人。本级自办案件19件，处分13人，其中处级干部12人。特别是对“官煤勾结”行为进行了严肃查处，全市共有88名党政干部申报在煤矿入股分红，已撤资退股78人，股金万元。市纪委、监察局立案5件，查处在煤矿入股分红、充当保护伞的党政干部32人。同时，认真做好案件管理和质量检查，共抽检案件155件，其中优质案件152件，优质率98。反腐倡廉宣教工作紧抓不放。各地各部门狠抓了实施纲要的贯彻落实，全市共举办专题辅导讲座296堂，一把手上廉政党课145场(次)，参加学习的党员干部达55万人次。开展了反腐倡廉书法、歌曲的创作评选和演唱活动，共创作反腐倡廉歌曲22首，其中啄木鸟获国家二等奖、省里金奖，老百姓把你当亲人获省里铜奖，“工商杯”反腐倡廉书画参展作品达500幅。双峰县蔡和森纪念馆作为全市党员干部廉政教育基地已正式挂牌，“湘中廉政之光”国庆广场文艺汇演得到群众一致好评。加大了纪检监察工作的宣传报道力度，在省级以上媒体上稿120多篇(条)，人民日报、中央电视台、湖南日报等媒体对我市严惩“官煤勾结”做了广泛报道。向中纪委、省纪委上报信息100多条(篇)，被中纪委采用12条，我市被评为全国纪检监察信息工作先进集体。治本抓源头工作取得新的进展。出台了关于进一步规范党政机关事业单位公务用车的配备和使用管理的规定、通讯费用货币化改革方案、关于禁止党员干部和公职人员大操大办酒席的通知，对举报的6起领导干部大操大办酒席的问题进行了调查和处理。全面实行了“一把手不直接分管人事和财务”制度，市直正处级单位直接分管财务的一把手由年初的86个下降为7个。完善了领导干部任期经济责任审计制度，对93个单位的105名党政主要领导进行了任期经济责任审计。加大政府采购制度的监督力度，进一步扩大了采购范围和规模，共节约资金2400余万元。损害群众利益的不正之风得到有效遏制。在全市开展了为期6个月的医疗行业不正之风整治行动，重点纠正了医院科室收入与医务人员报酬直接挂钩、“开单提成”等突出问题。进一步规范了药品招标采购行为，药品进价平均比20XX年下降，让利患者1012万余元。认真落实“两免一补”政策，对教育乱收费行为进行了清理，共查处摊派、搭车收费等问题48个，给予党纪政纪处分和组织处理16人，共清退违规收费万元。参与了道路集中专项整治行动，协助查扣假军车、牌照78台(块)，追缴规费万元；开展了电信行业、广播电视系统的民主评议行风活动，促进了行业的规范发展。我市被评为20XX年度全省治理公路水上“三乱”工作先进单位、全省广播电视系统民主评议行风活动优秀组织单位，获得全省电信行业民主评议行风工作优秀组织奖。行政监察工作进一步改善。一是服务中心，进一步优化了经济发展环境。市优化办与行政效能监察室合署办公，聘请了34名市优化经济发展环境监督员，设立了投诉箱，公布了举报电话，出台了*市优化经济发展环境六项制度、同城一家检查制度、关于优化经济发展环境“八个严禁”的决定。全年共接受经济发展环境方面的举报、投诉、交办事项155起，处理155起。二是突出重点，开展执法监察。全市共立项检查97个，查出违纪金额3530万元，挽回经济损失2160万元，纠正退还违法违纪金额万元。我市被评为全省安全生产执法监察工作先进单位、全省清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作先进单位。三是创新管理，开展行政效能监察。针对政令不畅、依法行政意识不强、工作作风不实等问题，出台了*市行政效能监察工作暂行规定、关于在市直行政执法单位开展行政效能建设工作的意见。在*日报公开刊登了45个市直行政执法单位服务承诺。配合有关部门依法清理行政许可主体和依据，共清理出不符合行政许可法规定的实施主体39个，并依法予以了纠正或调整。全市共开展行政效能监察项目94项，已办结90项，办结率为95。一年来，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的这些成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市纪检监察系统同心同德、扎实工作的结果。在肯定成绩的同时，市纪委常委会也感到，一些领域的消极腐败现象还没有得到有效遏制，党员领导干部贪污贿赂、收受礼金、失职渎职、腐化堕落等现象时有发生，奢侈浪费、弄虚作假、打牌赌博以及乱收费、乱罚款、乱摊派等歪风在一些地方和部门还不同程度地存在，特别是小车超标问题较为严重，反腐倡廉的任务仍然十分艰巨。对此，我们一定要进一步加大贯彻落实实施纲要的力度，采取切实有效措施，认真加以解决。二、20XX年的主要工作任务20XX年是“十一五”规划的开局之年，是各级党委的换届之年，也是构建惩防体系的推进之年。全市纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委第六次、省纪委第八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，开拓创新，紧紧抓住教育、制度、监督、查处这几个关键环节，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为实现后发赶超、构建和谐*提供坚强有力的政治保障。(一)以学习党章为重点，在增强反腐倡廉教育的实效上取得突破。反腐倡廉教育是一项长期的、基础性的工作，必须常抓不懈、常抓常新。要坚持以领导干部为重点，在不断创新形式、载体、方法的基础上，切实增强教育的效果，充分发挥教育的效益。一是认真学习、遵守、贯彻和维护党章。党章学习要进中心组，组织专题学习；要进党校，列为党校的必修课程；要分层分期开展培训，扩大学习的覆盖面。二是开展典型教育。在建党85周年之际，树立一批“为民、务实、清廉”的典型，加强正面宣传，形成正确的价值取向。三是加强警示教育。建立和完善警示教育基地，分期分批组织领导干部及其家属子女、机关工作人员接受警示教育。举办新提拔领导干部廉政培训班和各单位一把手“贤内助”廉政培训班。四是扎实抓好廉政文化建设。继续办好电视、报刊、网站等媒体的廉政专栏，加大廉政文化宣传力度。挖掘优秀传统文化资源，充分利用本地爱国主义教育资源，编写清风拂晓廉政读本。免费赠送给每个处级干部、乡镇正职。深入开展廉政文化进机关、进学校、进工厂、进社区、进家庭、进乡村活动，增强针对性和实效性，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。五是健全完善大宣教工作格局。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，形成反腐倡廉教育的强大合力，保证反腐倡廉教育任务的落实。(二)坚持改革创新，在加强反腐倡廉制度建设上取得突破。适应完善社会主义市场经济体制的进程，着力推进从源头上防治腐败的各项改革和制度创新。进一步推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、公务消费制度、招投标制度等方面的改革创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。结合我市实际，重点抓好以下反腐倡廉制度建设：一是探索建立领导班子和领导干部综合考评制度。按照科学发展观的要求，配合有关部门积极探索，逐步建立领导班子和领导干部综合考核评价制度。二是进一步完善国库集中收付制度。在市、县全面实行国库集中收付的基础上，进一步完善各项制度，防止出现新的问题。认真落实湖南省非税收入管理条例，规范非税收入征收行为。三是进一步完善和规范招投标制度。推行“合理定价评审抽取法”和“经评审的最低投标价法”。加大对重大公共投资项目和招投标中介机构代理活动的执法监察。全面推行财政投资项目投资评审、预算评审和决算评审。要规范经营性土地使用权和国有矿产资源探矿权、采矿权出让行为，进一步规范程序，扩大国有土地使用权“招拍挂”出让范围，大力推行“招拍挂”方式出让矿产资源探矿权、采矿权，严厉打击非法采矿行为，最大限度地提高土地使用价值和矿产资源开发价值。四是深化公务消费制度改革。要出台文件，全面推进公务接待制度改革，把接待费单列，实行总额控制，狠刹奢侈挥霍、铺张浪费的风气。尽快出台市直公务用车编制方案，实行配备更换公车会审和领导审批制度，坚决清理纠正超编制、超标准配备公车，刹住超标准配备和违规使用公车的歪风。五是依法有序推进政务公开、厂务公开和村务公开。要切实加强政务服务中心建设，建立收件回执、限期办结、集中审批和联合审批、民主测评和末位淘汰等制度，拓展和健全服务功能，提高行政效率，充分发挥政务服务中心的桥梁纽带作用，使政务服务中心真正成为廉洁高效、服务社会的重要“窗口”。各有关部门要各司其职，各负其责，积极主动地把村务公开、厂务公开工作抓起来。同时，要深入贯彻行政许可法，继续深入推进行政审批制度改革，建立科学合理的管理、监督机制，防止审批、许可工作中的不正之风。(三)强化监督检查和专项治理，在建立权力运行约束机制上取得突破。按照惩防体系建设的要求，全面履行纪律检查和行政监察两项职能，抓住重点环节、重点部位和群众反映突出的问题，加大执纪执法力度，健全监督约束机制，促使领导干部正确行使手中的权力，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。一是加强对落实科学发展观情况的检查，确保经济发展环境不断优化。反腐倡廉要围绕经济建设这个中心，切实加强对落实科学发展观情况的监督检查，不断优化经济发展环境。一要认真开展对重大经济社会发展决策、重大公共建设项目、重要政策性专项资金管理使用的监督，切实纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。二要认真执行中央有关加强环境保护的决定，监督有关部门切实解决企业违法排污等破坏环境的问题，坚决反对破坏生态环境、危害子孙后代的行为。三要开展效能监察，切实解决一些机关和部门存在的效率低下、办事推诿、资源浪费和作风粗暴、办事不公、不作为、乱作为等问题，促进行政机关和国家公务员依法行政、勤政廉政。四要切实优化经济发展环境。按照市委的要求，建立完善优化经济发展环境综合测评制度，充分运用测评成果，切实解决政令不畅、部门利益至上、环境不优等突出问题。二是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，确保廉洁从政。要严格执行“四大纪律、八项要求”和党员领导干部廉洁从政各项规定，开展经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理措施，提高党员干部廉洁从政的自觉性。一要继续深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动，谋取非法利益，借婚丧嫁娶之机收钱敛财等问题。要重点加强对一把手的监督，明确要求一把手不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目建设。同时，加强对重要岗位工作人员的监督。二要坚决防止和纠正用人上的不正之风。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对“跑官要官”制止不力，从而造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；对“买官卖官”的，要发现一起，查处一起，决不手软。三要继续狠刹打牌赌博歪风。经过专项整治，打牌赌博的歪风一度有所收敛，但最近又出现了死灰复燃的苗头，必须按照中央、省里和市委“六条禁令”的要求，予以严厉整治。特别是对上班时间打牌赌博、用公款赌博、打工作牌、到境外赌博的，一律先免职，再按有关规定严肃处理。公安机关要切实履行查赌禁赌的职能，加强经常性的检查，对查获的参与赌博的党员干部，要及时移交纪检监察机关和组织人事部门处理。四要加强对公费出国(境)、修建办公楼和干部住房以及私设“小金库”等问题的经常性监督，坚决制止、纠正和查处违规违纪问题。继续解决以各种名义公款旅游的问题，注意纠正一些单位在革命传统和爱国主义教育活动中借机搞远距离公款旅游等行为。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保社会大局和谐稳定。各地各部门要坚持综合治理、纠建并举，加大专项整治力度，加强党风政风行风建设。切实解决损害群众利益的突出问题。一要巩固农村税费改革成果，严肃查处面向农民的“三乱”行为，严防涉农恶性案件和群体性事件发生。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农的行为，以及制售假劣食品、药品的行为。二要进一步深入治理教育乱收费，切实解决困难群体“上学难”的问题。严格执行和完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，认真解决一些地方公办高中存在的“名校办民校”以借机收取高额费用，加重群众负担的问题。严肃查处学校乱收费和部门挤占、挪用、截留教育经费问题。三要坚决查处医药购销、医疗服务中的不正之风，努力解决工薪阶层、人民群众“看病难”、看不起病的问题。监督有关部门严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范医院诊疗行为，严厉查处非法行医和药品经营中的贿赂问题，整治虚假违法医药广告，清理整顿乱加价、乱收费等问题。四要继续清理和规范职能部门的乱办班、乱收费；继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。同时，要认真搞好行风评议工作，促进依法、规范、廉洁行政。(四)加大查处力度，在发挥惩治的治本功能上取得突破。坚持惩治和预防“两手抓”、“两手硬”，在注重预防的同时，继续保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子。一是突出办案重点，坚持有案必查。一要严肃查处领导干部以权谋私案件。以查办发生在领导机关和领导干部中违反纪律的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及在改制中国有资产严重流失的案件。二要严肃查处渎职失职案件。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职，特别是对重大事故背后的腐败问题要严肃处理。坚决查处一批滥用职权、妨碍经济发展环境的典型案件。三要认真查处损害群众利益的典型案件。重点查办涉农恶性案件、引发群体性事件和社会不稳定案件，以及行业不正之风中群众反映强烈、影响恶劣的案件。四要继续严查“官煤勾结”案件。按照中纪发20XX17号文件要求，进一步清理纠正党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，对已经退股的，要记录在案，以防死灰复燃；对尚未退股的，要注意调查摸底，发现一起，严肃查处一起，保持高压态势。同时，要把医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为重点，治理商品购销、工程发包、项目审批等环节中的商业贿赂行为。二是整合办案资源，加大查办力度。首先，要认真做好信访举报工作，畅通案件渠道。信访举报工作是联系人民群众的桥梁和纽带，同时也是纪检监察机关查办案件的重要渠道。各级各单位一定要高度重视信访举报工作，切实发挥信访举报工作的作用。要进一步畅通信访举报渠道，及时收集和处理人民群众举报反映的问题；要加大交办督办和自查力度，切实解决信访问题；要及时筛选案件线索，加大初查力度，切实发挥为反腐败斗争提供案源的主渠道作用；要进一步创新工作机制，加强制度和信息网络建设，建立首问责任制、信访协调机制，确保信访举报工作作用的发挥。其次，要讲求办案技巧，提高突破大要案件的能力。要敢于查办大要案件，对一些群众反映强烈、问题严重的腐败分子，要坚决予以查办。要讲求办案方法，敢于斗智斗勇。对一些大要案件、疑难案件，要集中优势兵力全力突破，通过心智、毅力与勇气的较量，突破违法犯罪分子的心理防线。促其就范。要通过案件的不断突破，提高对腐败分子的威慑震憾力，不断保持对腐败分子的严惩态势。再次，要加强组织协调，形成办案合力。各级党委、政府要加强对办案工作的领导，建立查办案件协调领导小组，加强对办案单位的组织协调。各办案单位要通力合作、加强配合，既要发挥各自优势，又要形成整体合力。各级纪检监察机关的派出机构、各企事业单位内设的纪检监察机构一定要履行好职责，发挥好作用，对本单位发生的违法违纪案件要坚决予以查办。各级各单位要重视案件查办工作，需要支持、配合的，一定要做好相应的工作。三是确保办案质量，讲求办案效果。一要严格办案程序，依法依纪办案。案件从初查立案到审理办结，必须严格按规定要求进行操作，措施的采用必须符合规定。二要坚持实事求是的原则。对有违法违纪行为的必须坚决予以查处，对被诬告陷害的干部必须澄清事实，予以保护。所查办的案件必须事实清楚、证据确凿、处理恰当。三要严肃办案纪律。决不允许办关系案、人情案。对办案中不能严格要求自己、违纪办案、甚至徇私舞弊的，必须坚决予以查处。要实行错案追究制，从调查取证到审理结案，凡对造成错案负有责任的人员，必须追究责任。要严格保密纪律，在办案过程中违反规定导致失密的，要严厉查办，坚决追究其责任。三、需要强调和把握的几个问题当前，我市“十一五”蓝图已经绘就，后发赶超正处于关键阶段，改革发展稳定和反腐倡廉的任务十分繁重。各级党委、政府和纪检监察机关要深刻领会会议精神，集中精力，狠抓落实，务求实效，圆满完成今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。(一)要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的一项重大任务抓紧抓好。国有国法，党有党章。党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性。关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们一定要从这一战略高度来加深对学习贯彻党章重要性和必要性的认识，把组织党员干部学习贯彻党章作为一件大事来抓，切实把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好。广大共产党员特别是领导干部要切实遵守党章，认真履行党员的权利和义务，按照党章严格要求自己，把学习执行党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与践行立党为公、执政为民的要求结合起来，与深入开展党风廉政建设结合起来，做遵纪守法的表率。各级纪检监察机关要带头学习、遵守、贯彻和维护党章，切实履行职责，扎实工作，不辱使命。按照党章规定的“三项主要任务”、“五项经常性工作”的要求，联系当前的工作实际，要特别注意履行好以下几项职责：一要加强对党的路线方针政策和决议的执行情况的监督检查，严肃纠正和查处执行不力或阳奉阴违的行为，保证党的路线方针政策和决议的落实，使各级组织和党员在政治上同党中央保持高度一致。二要加强对反腐败工作的组织协调，推动反腐败工作向纵深发展。三要加强对党员权利的保障，认真落实党员权利保障条例，维护和保障党章赋予党员的各项民主权利，支持和保护广大党员干部改革创新的积极性。(二)要严肃纪律，确保党委换届顺利进行。今年，省、市、县(市、区)、乡镇党委要集中换届，这是全党政治生活和地方政权建设中的一件大事。严格执行组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，确保党委换届顺利进行，是我们必须完成的一项极其重要的政治任务。一要加强教育引导。采取正面教育和典型宣传相结合的方法，教育干部树立正确的权利观、地位观和利益观，增强组织纪律观念，克服浮躁情绪，正确对待进退去留。二要严肃换届纪律。在换届选举中，严禁跑官要官、买官卖官，坚决纠正用人上的不正之风；严禁搞非组织活动，坚决抵制采取“封官许愿、请吃送礼、支持赞助”等手段贿选拉票，以及采取威胁、恫吓、贿赂等不正当手段，干扰和破坏换届选举工作；严禁在选举工作中，用公款请客送礼、滥发钱物、大吃大喝、铺张浪费；严禁拉帮结派、搞小团体活动或拉拢他人，打击别人，抬高自己；严禁搞任何暗中策划、煽动和欺骗群众、制造混乱、影响安定团结的行为。三要坚决查处违纪违法行为。各级纪检监察机关要认真受理群众的信访举报和投诉，及时调查处理换届中的问题，对违反“五个严禁”的行为，一经发现，已经在领导班子里的，要坚决撤下来；拟进领导班子的，要取消提名。对以权谋私、搞贿选以及其他干扰破坏选举的违纪违法行为，要按照有关法律法规严肃查处。对有关部门履行职责不认真，工作落实不到位，造成严重后果的，要按照党纪政纪追究责任。(三)要进一步落实责任，全面完成今年的各项任务。要按照“一岗双责”的要求，进一步落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制，关键是要抓好惩防体系建设各项任务的分解和落实，重点是进一步健全党政齐抓共管的领导机制、部门各负其责的责任机制，以及责任考核和责任追究机制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的反腐倡廉工作格局。具体讲，就是要抓好以下四个环节：一是落实领导责任。落实党风廉政建设责任制，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键。各级党政班子要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任，该由党政“一把手”负总责的，要负起总责；该由领导班子成员分工抓的，要认真抓好。二是层层分解任务。各级各部门要按照惩防体系建设的要求，认真抓好责任分工，层层分解，责任到岗到人，一级抓一级，层层抓落实。三是加强督促检查。各级党委、政府和纪检监察机关要建立健全落实党风廉政建设责任制的督促机制，进一步健全落实责任制的情况报告、考核制度，把定期检查、平时抽查和年度考核结合起来，确保各项工作落到实处。四是强化责任追究。各级党委政府要敢抓敢管、敢于动真碰硬，对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到解决、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位，严格进行责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。(四)要认真研究新情况、解决新问题，切实提高反腐倡廉工作水平。当前，我们正处在体制转轨、社会转型和经济快速发展期，深层次问题不断凸显，纪检监察工作面临许多新情况、新问题，违纪违法案件呈多发态势，损害群众利益的问题比较突出，党内不正之风仍然严重，落实党风廉政建设责任制存在许多薄弱环节，这些都亟待我们去认真研究和解决。我们一定要准确把握转型时期反腐倡廉宏观走势，认真分析和把握腐败问题发生的新动态、新苗头、新特点，大胆探索，勇于创新。制定相关措施，增强反腐倡廉的针对性。既要坚持用过去的成功经验和做法推动工作，并通过实践来检验、总结和规范，以形成制度；又要顺应时代