在全市纠风工作电视电话会议上的讲话

在全市纠风工作电视电话会议上的讲话同志们：这次全市纠风工作电视电话会议是经市政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神，总结过去一年的纠风工作，安排部署今年的工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，全力以赴推进全市纠风工作深入开展。刚才，xx同志作了很好的工作报告，总结了去年的纠风工作，安排了今年的工作，讲的很全面、安排很到位，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、提高认识，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感近年来，我市各级政府和纠风部门始终把纠风工作摆在突出位置，围绕中心、服务大局，着眼维护人民群众切身利益、维护社会公平正义，下势解决了一批损害群众利益的突出问题，已经开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设有了明显进步，为优化发展环境、推进科学发展、促进社会和谐提供了有力的保证。当前，我市经济社会发展正步入加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。新的形势、新的任务给纠风工作提出了新的更高的要求。全市各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识纠风工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感。做好纠风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。不正之风与落实科学发展、构建和谐社会的要求背道而驰。通过近几年的专项治理，我市经济发展环境得到了较大改善，为经济快速发展创造了良好条件。但也应当看到，一些不正之风，在一些地方和部门仍然不同程度地存在，如任其发展，将会损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。只有纠正不正之风，自觉抓好纠风工作，进一步促进作风转变，密切党群、干群关系，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，维护改革发展稳定的大局，为我市全面协调可持续发展提供有力的保障。做好纠风工作是优化发展环境、实现率先发展的现实需要。随着西部大开发的不断深化、西咸一体化区域经济合作的实施，我们迎来了又好又快发展的战略机遇期。抓住机遇，率先发展，必须有一个良好的发展环境。优化环境是实现率先发展的重要措施之一，而优化环境，必须从纠风抓起。因此，全市各级各部门要切实把纠风工作作为营造良好发展环境的重要任务来抓，采取有效措施，扎扎实实加以推进。做好纠风工作是规范行政行为、推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是规范行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，保障公众的合法权益不受侵犯。不正之风产生的一个重要的原因是不依法行政，没有严格地按照法定权限和程序履行职责。深入开展纠风工作，必然要求行政机关严格依法行政，公共部门和单位依法办事，特别是要通过推进政风行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、公共部门和单位严格依法办事，不断提高社会管理和服务水平，减少乃至杜绝侵害人民群众合法权益的现象发生。二、突出重点，扎实做好关键领域的纠风工作今年的纠风工作，要围绕以人为本、关注民生的工作重心，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，采取有效措施，切实加强“两项督查”、深化“三项治理”、强化“四项资金监管”、推动“两项建设”，确保专项治理取得新成果，损害群众利益的不正之风得到有效遏制；行风建设展现新风貌，依法行政的能力和服务群众的水平显著提高；民主评议迈出新步伐，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实；制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备。具体抓好以下重点：加强两项监督检查一要加强对中央价格监管政策落实情况的监督检查。这是今年纠风工作的一项重要的任务。当前，价格上涨的压力持续加大，特别是居民生活必需的食品价格涨幅较快，实现控制消费品价格上涨面临的压力依然很大。全市各级各部门要坚决贯彻执行国务院部署，深入开展监督检查，加大执纪执法力度，依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不执行、不落实中央有关加强价格监管措施的行为，严厉打击价格方面违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。二要加强对中央惠民政策落实情况的监督检查。今年，中央和省市财政加大了对教育、卫生投入和“三农”的支持力度。全市各级各部门要切实担负起责任，精心组织实施，确保这些政策措施得到不折不扣的贯彻落实。要重点对中省市财政投入使用情况进行监督检查，保证财政资金及时拨付，严防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为，更好地使党的各项政策惠及广大人民群众。(二) 深化三项专项治理加强涉农负担监督管理、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的“三项治理”工作，已经抓了多年，取得了阶段性成效，但问题仍未得到根本解决，主要原因是执法不严、制度不完善和受利益驱动。今后的工作中，我们要以更加坚决的态度，更加有力的措施，一手抓查处，加大打击力度，一手抓改革创新，实行源头治理，以新的工作成效取信于民。在涉农负担方面。国务院纠风办下半年将对扶贫救灾资金、惠农资金的使用情况和其他涉农方面的问题进行检查。为更好迎接检查，全市各级各有关部门要认真组织开展一次自查自纠活动，对以各种名目收费增加农民负担的问题，予以坚决纠正和查处。要加强对涉农收费文件和项目的审核把关，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。清理规范涉及农民负担的行政事业性收费，健全“一事一议”筹资筹劳制度。各类涉农收费都要实行公示制，让群众明白，自觉接受群众监督。采取有效措施纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。对清查出来的违规资金要坚决清退，并追究有关责任人的责任。在教育收费专项治理方面。要加强对农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，加强收费管理，防止“一边减免、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。在医疗卫生专项治理方面。要重点查处医药购销、医疗服务中的不正之风和商业贿赂，组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。严厉打击制售假劣药品和违法行医行为，确保群众用药安全。完善医疗卫生机构运行机制，实行医药收支两条线管理。加强对医疗机构的监管，建立激励与约束相结合的医德医风考评长效机制，规范医疗服务行为。强化四项资金监管重点强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金等四类资金的监管。这“四项资金”，直接关系人民群众的切身利益，都是群众的“救命钱”、“生命线”。确保“四项资金”安全使用、确保其发挥社会保障功能，既是各级政府的重要职责，也是今年全市纠风工作的重点。因此，全市各级要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。对贪污、截留、挤占、挪用甚至骗取资金的，要严格查处，决不姑息。社保基金要规范征缴、支付和管理行为，方便群众领取，及时保障困难群众的基本生活。住房公积金要改进管理和服务，简化手续，提高效率，促进公积金贷款发展，使更多的中低收入和困难家庭受益。扶贫专项资金要真正用在贫困地区、用于贫困群众，发挥更好的经济、社会效益。救灾专项资金要确保全部用于救济受灾群众和灾区恢复重建。要健全经办机构内部控制制度，严禁资金违规投资、运营、使用。(四)推动政风、行风建设要全面加强行业作风建设。公共服务行业要强化职业道德建设和行业行为规范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。行业协会和市场中介组织要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥更大作用。要以“诚实守信、服务为民”为主题，开展与民生关系密切的部门、行业基层窗口单位的行风检查。 全面推行政务公开制度和公开办事制度，以教育、医疗、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位为重点，大力推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事和监督。深入开展民主评议政风行风活动，促进部门和行业作风建设有明显进步。充分发挥政风行风热线、网站作用，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道。加大对政风行风建设先进典型的宣传力度，总结成功经验和做法，推动全市形成纠正、建设、监督良性互动的纠风工作格局。三、加强领导，努力开创纠风工作新局面今年是改革发展稳定的任务十分繁重，纠风工作新增加的专项治理也多于往年，要求高、难度大、任务重。全市各级、各部门要高度重视，把纠风工作摆到突出位置，明确责任，抓好落实，确保完成好各项纠风工作任务。一要落实领导责任。各级政府、行业主管部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体，要把纠风工作纳入政府和部门工作总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。主要领导亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题。主管领导要坚持一手抓业务，一手抓纠风，做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手都要硬。这里需要指出的是，个别县区纠风工作机构还不健全，人员、经费不能保障，这些问题都影响了纠风工作的开展。对此，各有关县区要高度重视，尽快了解政府纠风机构设置、工作人员配备和工作经费保障等情况，专题研究解决问题，为纠风工作顺利开展提供必需条件。二要切实履行职责。全市各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”的原则, 各司其职，通力配合，做到分工明确，责任到人。各专项治理牵头部门要充分发挥牵头作用，切实把解决问题与为群众办实事相结合、专项治理与树立行业新风相结合，深入落实依法行政的要求，积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为，减少和杜绝侵害群众利益的问题发生。垂直管理部门和行业要主动接受地方政府的指导和监督，按照全年纠风工作的部署，着力解决一批重点难点问题，全力推动各项纠风工作任务的完成。三要加强督促检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，加强协调指导和督促检查，以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风。对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任