在XX区棚户区改造及房地产开发项目建设推进会议上的讲话

在XX区棚户区改造及房地产开发项目建设推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区棚户区改造及房地产开发项目建设推进会议，主要是基于两个方面的考虑：一是全区房屋征收拆迁工作进展缓慢，严重影响了棚户区改造及房地产开发项目建设进度；二是在当前经济持续下滑的形势下，实现经济增速止滑趋稳的目标，需要进一步发挥棚户区改造及房地产开发项目对全区项目建设和固定资产投资增长的支撑拉动作用。刚才，住建局负责同志通报了全区棚户区改造及房地产开发项目建设进展情况，城区6个征收片区的负责人作了发言，区政府副区长xx同志就全区棚户区改造及房地产开发工作作了全面安排，讲的非常具体，我完全同意，希望大家结合工作实际和职责分工，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就棚户区改造及房地产开发项目建设再强调三个方面的意见，供大家在工作中参考落实。一、认清形势，抢抓机遇，增强棚改及房地产开发工作的责任感和紧迫感棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，对稳增长、调结构、惠民生具有一举多得的作用。中央和省市高度重视棚户区改造工作，习近平总书记、李克强总理对此多次作出重要批示，要求各地区、各部门把棚户区改造作为一项重大民生工程、民心工程来抓，把好事办实办好，让棚户区居民得实惠，向人民群众交上一份合格的答卷，对未完成任务的地区要进行问责。这就要求我们要站在讲政治、讲民生、讲发展的高度，充分认识棚户区改造工作的重大意义，切实将棚户区改造工作抓紧抓好。今年上半年，全区完成固定资产投资亿元，增速为-%，房地产业完成投资亿元，占固定资产投资的%。在经济发展的新态势下，稳增长的压力仍然不小，加快推进棚户区改造及房地产开发项目仍是增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生的重要载体，必须持之以恒地抓好落实。各相关部门和有关乡镇要充分认识棚户区改造的新形势，切实抓住国家空前的支持政策，加快实施棚户区改造。一是中央持续给予补助资金支持。今年国家财政将加大对棚户区改造的支持力度，国家补助资金将不低于往年。住建等部门要提前包装项目，超前谋划，全力争取国家资金支持。同时，国家将继续加大配套基础设施建设补助资金投入，我们还要全力争取。二是继续加大融资贷款支持力度。据悉，XX年国家对棚户区改造给予1万亿元贷款资金支持。棚改项目总投资80%都可以贷款，目前贷款利率仅为%，贷款期限最长为25年，政策非常优惠。财政部门要加强与国家开发银行的沟通衔接，积极争取贷款支持，为棚户区改造提供资金保障。三是“十三五”国家继续给予棚改政策支持。“十三五”全国计划改造各类棚户区20XX万套，到2020年基本完成现有棚户区改造任务。前段时间，住房城乡建设部对各地XX-2020年棚户区进行了调查摸底，也就是说，XX年以后，国家的棚改财政、金融、税费等支持政策还将延续。住建部门要抢抓有利机遇，在对全区棚户区进行认真调查摸底的基础上，科学编制规划，及早做好明年及今后一个时期棚户区改造及配套城市基础设施项目的谋划申报工作，力争通过2-3年的时间基本实现旧城棚户区“应改尽改”。在看到有利形势的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题。一是前期手续办理缓慢。由于我区城市建设项目前期手续办理权限在市一级，规划编制、方案设计等前期审批涉及部门多、办理程序繁、严重影响了棚户区改造及房地产开发等城市项目开工建设进度。二是棚改总体进展缓慢。棚改项目开工进展不平衡，部分项目受建设资金、房屋拆迁、施工组织等因素影响，项目整体进展缓慢，特别是xx再就业市场等9个房地产项目迟迟开不了工。三是房屋征收进度缓慢。今年，全区计划完成房屋征收800户以上，目前仅完成了289户，占全年任务的36%，时间过半，欠账较大。这些问题都亟待我们在今后的工作中加以认真研究和解决。二、突出重点，强化举措，加快推进棚户区改造及房地产开发项目建设当前和今后一个时期棚户区改造的任务仍很繁重，各相关部门单位和有关乡镇要抓住关键、突出重点，细化任务、强化举措，务必全面完成棚户区改造目标任务。一要全力加快征收拆迁。房屋征收拆迁是实施棚户区改造及房地产项目的前提和基础，也是棚户区改造及房地产项目建设的重点和难点。一要克服畏难情绪。客观实际讲，征收拆迁工作难度较大，但有的片区解决的好，工程建设较快；有的片区推进慢，工程迟迟不能开工。这里既有群众期望值过高的客观原因，也有工作人员重视不够、畏难情绪较重和开发企业等待观望、资金筹措不足等主观原因。住建局和xx镇作为房屋征拆迁收的牵头部门，在征收拆迁中必须知难而进，迎难而上，敢担当，勇担当，善担当，全力以赴加快推进征收拆迁；开发企业要积极主动，多渠道筹措拆迁补偿资金，保障棚改项目顺利实施。二要坚持依法征拆。要牢固树立法治意识，坚持依法征拆、阳光操作，绝不允许损害群众利益。对面积丈量、评估程序、补偿标准、签订协议等环节都要做到公平、公正、合理，确保政策执行统一、一把尺子量到底，坚决杜绝擅自表态、乱开口子现象。对漫天要价、拒不配合拆迁的“钉子户”、“难缠户”，执法、公安、法院、住建等相关部门要切实发挥职能作用，按法律程序依法进行强制拆迁，为棚户区改造提供强大的法律支撑和创造良好的环境。三要靠实拆迁责任。区住建局和xx镇要把房屋征收拆迁作为保障重点项目建设进度的重中之重，对各拆迁片区人员力量进行优化组合，全面建立“主要领导抓总、班子成员包片、拆迁人员包户”的工作责任制，逐院逐户定人员、定时限、定措施，按月下达指标，严格实行考评管理，切实做到千斤重担人人挑、人人肩上有指标。各片区包抓领导要靠前指挥，深入一线，亲自上手，积极采取有效措施解决工作中的重点难点问题；各片区拆迁工作人员要积极主动上门入户、深入群众，逐人做工作、逐户谈协议，切实把拆迁法规和补偿政策讲清楚，最大限度减少工作阻力和不必要的纠纷，积极争取被征收人的理解和支持。对责任落实不力、长期完不成任务的，甚至消极应付、起反作用的拆迁人员要严肃问责、果断调离拆迁岗位。同时，执法部门要加大对棚户区改造范围内违章建筑的巡查监管力度，做到发现一处、处罚一处、拆除一处，严厉打击各类违建势头，保障征收拆迁工作和棚改项目顺利实施。二要着力加快建设进度。从前面通报的情况来看，棚户区改造和房地产项目建设整体进展缓慢，完成1002套的建设任务，时间紧、任务重。住建部门和xx镇要针对项目建设进度缓慢的问题，认真研究，细化措施，全力解决，力争短期内把欠账补回来，把进度赶上去。特别是对前期手续办理缓慢的农资公司、无纺织地毯厂等5个棚户区改造项目，要积极主动服务，确定专人负责，及时协调衔接市级部门加快项目前期相关手续办理进度；对因房屋拆迁缓慢的木材市场、西岩新村、气象新村等棚户区改造项目，进一步靠实责任，强化举措，加快征收进度，尽快完成拆迁任务；对已开工的棚改项目，要督促开发企业加强人员调配，强化施工组织，倒排工期，加班加点，全力加快进度，确保如期完成年度建设任务。同时，对于个别注册地在外地的房地产开发企业，统计、住建等部门要积极协调指导相关开发企业尽快完成注册地变更等有关工作，确保纳入固定资产投资统计。三要大力推行货币化安置。去年，全区棚改货币化安置完成767套，占棚改任务的51%，货币化安置率位居全市前列。在当前房地产市场持续低迷的大背景下，货币化安置是消化存量商品房、稳定房地产发展的有效举措，更是群众早搬迁、早受益的关键渠道。住建部门和xx镇要把货币化安置作为今后棚改安置的发展方向，坚持“政府主导、群众自愿、让利于民、因地制宜”的原则，通过货币补偿、组织棚改项目区居民自主选购商品住房或政府购买存量商品住房异地安置等方式，缩短安置周期，节省过渡费用，促进全区商品房存量消化，推动房地产业平稳健康发展。四要全面拓宽融资渠道。资金筹措是当前棚户区改造工作普遍存在的难点问题，今年的全区棚户区改造任务总投资达亿元，中央和省级补助资金6995万元，资金缺口较大。住建局、城投公司要采取“向上争取一块、向银行贷一块、向社会融一块”的办法破解棚户区改造资金难的问题，深入研究中央和省市关于加快棚户区改造的相关政策，将主城区范围内能够纳入棚户区改造的房屋、管网线路改造、配套设施完善等项目进行全面梳理和包装编报，力争最大程度获得棚改项目补助，主动与国家开发银行对接，及时制定棚户区改造资金需求计划，全力争取国开行贷款支持。积极引入商业开发模式、鼓励民间资本参与棚户区改造，多渠道、全方位筹集棚改资金，全力弥补棚改项目资金短板。同时，财政、住建等部门要严格按照棚户区改造资金管理办法，加强对棚改资金使用监管，确保监管到位、使用规范、不出问题。三、强化领导，靠实责任，推进棚户区改造及房地产开发取得新成效各有关乡镇和部门单位要树立全区工作“一盘棋”的思想，加强沟通，密切协作，切实形成凝心聚力抓落实的工作合力，齐心协力推动棚改及房地产开发工作顺利进行。一是强化组织领导。棚户区改造是重大的民生工程，有关乡镇和部门单位要把棚户区改造工作作为当前各项工作的重中之重，主要领导要经常听取工作进展汇报，经常深入棚改工作一线，及时了解和掌握情况，及时解决出现的矛盾和问题，要进一步明确目标，强化措施，就各自责任范围内的工作再研究、再安排、再部署，切实做到责任到人、责任到户、时间到点，确保棚改工作快速稳步推进。二要形成工作合力。区法院要主动作为，指导征收组做好相关司法程序履行工作；公安机关要勇于担当，对蓄意破坏征收工作秩序的，要提前介入，摸清情况，及时固定证据，重拳、从快予以打击；区执法局要加强对违章建筑的巡查管控，对认定为违建的要组织力量坚决予以强制拆除；区财政局要统筹调度好拆迁资金，保证及时足额拨付；有关乡镇及街道、区信访局要加大矛盾隐患排查力度，及时掌握“钉子户”各类动态，及时落实应对措施，确保相关问题及时得到化解，努力在全区形成思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行的推进格局。三要是强化督促检查。区住建局要充分发挥牵头抓总作用，加强督促检查，对项目进展、房屋征收拆迁等情况实行周例会、月调度、季通报制度