在玉林市旅游工作暨争创“中国优秀旅游城市”动员大会上的讲话

在玉林市旅游工作暨争创“中国优秀旅游城市”动员大会上的讲话同志们：这次全市旅游工作暨创建“中国优秀旅游城市”工作会议，是一次非常重要的会议，李纪恒书记、方皓市长、自治区旅游局陈听正局长都作了重要讲话，市委、市政府还与各县(市)区和各责任单位签订了20XX年度旅游发展任务目标及创建“中国优秀旅游城市”工作目标责任书。我认为这次会议开得很成功，一是就如何进一步加快我市旅游产业发展指明了方向，对今年我市旅游工作进行了全面部署，提出了更高的目标和要求。二是对我市创建“中国优秀旅游城市”进行了总动员，确定了为达到创建“中国优秀旅游城市”目标，我们必须采取的具体措施。三是与会代表对几位领导的讲话和创建“中国优秀旅游城市”工作，进行了认真、充分的讨论，谈了对领导讲话的体会和贯彻落实会议精神的决心与措施，也对我市创建“中国优秀旅游城市”工作提出了不少好的意见和建议。大家一致认为，方向明确了，目标有了，措施也有了，信心增强了，关键要看行动。几位领导的讲话，令人鼓舞，催人奋斗，希望与全体同志认真学习和贯彻落实。下面，我就如何贯彻、落实会议的精神讲四点意见：一、明确思路，突出重点，加快旅游产业的发展20XX年是世纪之交的关键一年，也是我市旅游业实现跨世纪大发展最关键的一年，国内外社会经济形势为我市旅游业发展提供了良好的机遇：一是1999年中央经济工作会议再次强调要加快旅游业发展，江泽民总书记提出“必须采取有力的政策和扶持措施，加快信息、文化、教育、旅游、社区服务和中介服务的发展”，旅游业正受到中央和自治区党委、自治区人民政府前所未有的重视，已经成为国民经济新的增长点。二是市委、市政府出台了关于加快旅游业发展的决定，明确提出要使旅游产业成为我市国民经济中的支柱产业和新的经济增长点。三是“岭南美玉，胜景如林”的玉林旅游业整体形象已成功树立，初步形成了以玉林城区为中心，以容县为龙头，以东、西、南三条旅游线路为纽带的特色鲜明、设施完善、服务一流的旅游业新格局。四是我市决定创建“中国优秀旅游城市”，有利于扩大我市作为旅游城市的知名度。五是我市旅游业呈现出强劲的发展势头，旅游业作为第三产业的龙头，其关联带动作用的日益明显，全市发展旅游产业的意义进一步加强。所有这些，为我市旅游业以崭新的姿态迈入新世纪创造了前所未有的机遇。我们一定要抓住机遇，坚定信心，扎实工作，力争圆满完成今年的各项任务。(一)加快我市旅游产业发展总体规划的编制工作。旅游规划是旅游业发展的先导工作，也是把旅游业培育成为我市国民经济新的经济增长点和重要支柱产业的重要基础工作。我市要结合自治区的旅游总体规划以及全市国民经济和社会发展总体规划，加快我市旅游业总体规划的编制，在总体规划的指导下，使我市旅游产业发展统一规划、统一部署、协调开发、滚动发展，确保旅游项目建设有特色、上档次、高品位，以玉林城区为中心，以容县为龙头，全力构筑我市“三区三线一中心一龙头”的旅游业新格局。各县(市)区也要根据我市旅游业总体规划制定相应的旅游发展规划。(二)抓好旅游重点项目建设，努力开发我市旅游的名牌产品。以景点景区建设为突破口，以项目推进规划的实施，以旅游线路配套、完善、提高的纽带，加快我市旅游产品建设，使我市的旅游从点到线、从线到面，逐步推进，实现点、线、网、片结合。在合理开发和保护旅游资源的前提下，加大投入，优先开发特色鲜明的景点。各县(市)区今年至少要拿出一个有代表性的旅游项目，努力开发拳头产品，今年要重点开发容县都峤山风景区、“真武阁”二期工程，陆川县龙珠湖度假村、温泉度假山庄，北流市铜石岭风景区，香港玉林直通车等旅游项目。要按照统一规划，多元经营，“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，鼓励社会资金投资旅游开发。同时，对重点项目的开发建设，实行项目推进制和责任单位负责制，保障旅游项目的顺利实施。(三)加强行业管理，提高旅游服务水平。旅游市场的健康运行对旅游业的发展具有十分重要的作用，我们要高度重视规范旅游市场和强化行业管理。一是要加强旅游法规建设，依法行政，使我市旅游业逐步走上法制化管理的轨道。二是充分发挥联合执法作用，坚持不定期组织旅游部门及相关部门联合成立检查组，进行联合执法，集中打击，共同整顿，增加执法的威慑力和影响力。三是加强旅游企业的素质建设。坚持开展“创优评先”活动，加强旅游行业精神文明建设。积极培育旅游企业的市场竞争力，同时，按国家有关标准对企业严格监管，促使企业增强自律意识。坚持实施导游人员统一培训上岗制度，抓好施行社经理资格认证工作，并通过开展业务技能竞赛等活动，不断提高旅游从业人员的素质。(四)加大宣传力度，提高玉林旅游的知名度。作为一个新兴的旅游城市，宣传是非常重要的，要策划好旅游宣传资料，尤其要在旅游整体形象的设计上下功夫，利用多种载体、各种形式和各种传媒进行宣传、造势。去年我市在广州举办玉林市99广州项目招商暨商品展销会，在南宁举行玉林市“广西人游广西”宣传日活动都取得了轰动性效果，打响了“岭南美玉，胜景如林”的玉林旅游业“牌子”。国家旅游局今年组织开展20XX年神州世纪游活动，我市也将继续赴广州举行大型招商会，旅游部门要抓住机遇，积极开展旅游专项促销，大力开拓我市旅游客源市场。二、加强领导，努力营造良好的社会旅游大环境旅游业是关联度高、综合带动性强的新兴产业，为尽早实现我市旅游业突破性的发展，各级党委、政府必须加强对旅游业发展的组织和领导，真正把旅游业摆上重要位置，作为支柱产业纳入社会经济发展规划，通盘考虑，加大扶持力度，狠抓落实。为加强对发展旅游产业工作的领导，市委、市政府已于去年成立我市发展旅游产业领导小组，由市主要领导任组长，由各相关部门领导组成，负责协调解决旅游业发展中的重大问题，研究制定旅游业发展规划和政策法规，加强对全市旅游业的宏观指导，协调各部门的关系等。各县(市)区政府(管委)要尽快健全旅游管理机构，从而形成统一、完善的旅游管理体系，以保障全市旅游业的协调发展。对旅游行业实行全行业的归口统一管理，建立、健全同发展“大旅游、大市场、大产业”相适应的旅游管理体系和统一、开放、有序的旅游市场体系。全市所有的旅游企业，不论其隶属关系及企业性质，均应接受旅游行政管理部门的行业管理和业务指导。发展旅游业是一项牵涉面广、综合性强的工作，涉及到各行各业，各级党委、政府领导一定要高度重视，切实加强对旅游工作的领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓好落实。各有关部门，尤其是计划、建设、交通、通信、工商、公安、宣传、文化等部门要加强协调配合，共同营造良好的旅游环境，促使我市旅游业上台阶、创名牌、增效益。三、统一思想，提高认识，增强创建“中国优秀旅游城市”工作的紧迫感(一)深刻认识创建中国优秀旅游城市的深远意义。创建中国优秀旅游城市既是为民办实事，得民心顺民意的“民心工程”，也是进一步改善投资环境，树立玉林新的“形象工程”，同时还是一个改善旅游环境、提高旅游服务质量、完善旅游行业管理，关系旅游业发展全局的基础性的系统工程。这次活动旨在推动旅游行业精神文明建设，规范旅游市场秩序，保障广大旅游者和旅游业的共同发展。创建是树立玉林旅游整体形象，进行名牌宣传的重要战略发展步骤。运用各种宣传手段，全方位、多视角、深层次地宣传玉林改革开放所取得的硕果，为我市创造一个以旅游业促进对外开放、促进经济发展的好途径，使旅游业为城市国际化、现代化发展而发挥更大的作用。创建活动还可以逐步完善和规范旅游行业管理体系，提高玉林城市综合服务质量，引导各有关部门和群众广泛参与改善旅游大环境活动，营造大旅游的浓厚氛围，使玉林建成特色鲜明、安全卫生、秩序井然、服务周到、深受海内外游客欢迎的优秀旅游城市。此外，创建活动对加快旅游资源的开发建设步伐，把旅游业培育成为国民经济新的增长点，使我市旅游业再上新的台阶，也有着重要的战略意义。各级领导和全市人民要充分认识“创建”的意义，要理直气壮地抓“创建”，要人人创，分分争，要志在必得，不留后路地争取。各部门齐心合力，确保20XX年将玉林市创建成为中国优秀旅游城市。(二)正确认识创建中国优秀旅游城市的基础条件和存在的困难。市委、市政府十分重视和支持旅游工作。1999年4月，我市报名参加创建“中国优秀旅游城市”活动，成为全国第二批创建活动的城市。近年来，玉林城市环境建设与管理得到较大的改善，先后荣获广西第二届城市环境综合整治“南珠杯”竞赛广西“优秀城市”、全国城市(地级市)环境综合整治“先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国文明城市”等光荣称号，为创建中国优秀旅游城市创造了良好的条件。尤其是刚刚获得的“全国双拥模范城”更是为创建中国优秀旅游城市增加了一个新的砝码。当前，玉林旅游设施规模的不断壮大和完善，为创建活动提供了有力的保障。尽管创建活动有不少的基础条件和优势，但还存在着一些薄弱环节，主要是：一是玉林旅游业整体水平与我区荣获首批“中国优秀旅游城市”称号的桂林、南宁、北海等城市还有一定差距，入境游客相对较少；二是玉林旅游业收入占全市国内生产总值的比例较低；三是创建优秀旅游城市实施力度与宣传力度不够，全民创建、全力创建的意识较弱；四是社会各界尚未完全认识到创建活动动所带来的重要社会效益和经济效益，尤其是部分领导同志。四、同心同德，打好创建中国优秀旅游城市攻坚战这次“创建”工作时间紧，任务重，难度大，困难多，要达到预期的目标，加强领导是关键，核心问题就是要落实责任制。(一)加强创建“中国优秀旅游城市”活动的组织领导。市委、市政府已调整充实了市创建“中国优秀旅游城市”领导小组及其办公室成员，负责组织协调“创建”活动，保证其按计划有步骤地进行。今天上午，市委、市政府还与各有关责任单位负责人签订了创建“中国优秀旅游城市”工作目标责任书，将中国优秀旅游城市检查标准(修订本)的20项要求，1000分分解到27个相关部门，明确了各单位的责任。要求各单位严格按照目标责任分解进行自我检查，找问题，找差距，及时整改，该拿到分的绝不能丢掉，确保各个项目达标和通过验收。这次工作会议后，各级各部门各单位一定要严格按照市委、市政府的工作部署，迅速传达会议精神，制订措施，把“创建”活动纳入工作日程，做到认识到位，措施到位，人员到位，资金到位，最后达到效果到位。党政一把手要亲自抓，主管领导要集中力量具体抓。各级各部门各单位要指定专人负责，认真做好发动和组织工作，充分发挥广大人民群众的积极性，依靠人民群众的力量搞好城区的“创建”工作。在这里，我特别强调，哪个部门、哪个单位的工作不符合要求，不合格，不按“责任分解”完成任务，被扣分，那里的党政一把手就负全责。(二)落实责任制，层层抓落实。从今天算起，距离6月份自治区旅游局到我市对“创建”工作进行初检只有4个月，距离国家旅游局9月份到我市进行检查验收只有7个月，时间紧，任务重，各创建责任单位一定要按照市“创建”领导小组下发的20XX年玉林市创建“中国优秀旅游城市”检查标准和工作目标责任分解表的各项要求，逐项抓落实，做到横到边，竖到底，不留任何死角不留真空地带，更不能弄虚作假，搞形式主义，应付检查。同时要建立层层负责制，一级抓一级，一级管好一级，层层抓落实，要把创建的任务落实到每一个责任部门单位。哪个部门、单位的问题没有解决好，主要责任由主管部门党政一把手负责。(三)加强督促检查。市创建“中国优秀旅游城市”领导小组办公室将组织督查组对“创建”活动进行督促检查。各责任单位要做到边整治、边督查、边发现问题、边抓整改、边出成效，务必一件件、一项项抓落实。对那些工作不积极，措施不得力，任务完成不好的单位和个人要进行批评教育；对消极怠慢，不支持不配合的，要作出严肃处理，首先要追究单位领导的责任。(四)加大宣传力度，营造创建中国优秀旅游城市氛围。报纸、电视、电台等宣传单位要广泛宣传创建“中国优秀旅游城市”的重要意义、内容和要求，宣传创建活动中表现出的好典型，同时对那些创建工作抓得不好的单位和违犯有关规定的人员进行