在秋季全县中小学开学工作会议上的讲话

在秋季全县中小学开学工作会议上的讲话同志们：为了深入推进农村义务教育经费保障机制改革，进一步规范教育收费，确保今年秋季全县学校顺利开学和教学秩序正常，促进全县教育事业健康持续发展，今天，我们在这里召开20XX年秋季全县中小学开学工作会议。前面，贵成局长对开学期间的有关工作作了很好的安排部署,我都赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就教育工作讲六方面的意见：一、振作精神，开好学从今年春季开始，我县实施了农村义务教育经费保障机制改革，县委、县政府对此高度重视，各级各部门也迅速进入状态，特别是财政、教育、物价、审计、纪检监察等有关部门相互协调、紧密配合，确保了新机制的顺利实施，取得了初步成效。一是切实减轻了学生和家长的负担；二是有效控制和降低了辍学率；三是学校的运行有了资金保障；四是教育乱收费得到了有效遏制，教育系统行风明显好转；五是有效强化了政府的责任和义务。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，实行新机制后产生的新矛盾和存在的明显问题。一是实行新机制后，由于教职工收入有不同程度减少，影响了教职工的工作积极性。二是由于过去投入保障机制不健全、不完善，加之“普九”欠债和危房改造、自然灾害等原因，导致学校负债过大，实行新机制后，学校无还债资金，严重影响了学校的稳定和正常的教育教学秩序。三是农村教师自然减员多，新补员少，教师缺编严重，部分农村学校教育质量堪忧。四是学校无力解决代课教师工资和正常补贴等报酬，部分教师不稳定。五是民办学校学生向公办学校回流量大，给公办学校带来了很大的压力，加大了安全隐患。为此，我们要振作精神，加强领导，统一思想，精心组织，落实责任，周密部署，迅速进入状态，把开学工作当做一项政治任务来抓，放在学校这个时间段工作的首位，全力以赴，打好开学攻坚战。二、拉网排查，抓安全开学在即，各个学校要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，在学校安全工作上我作下面三点要求：一是开学前要认真组织检查，切实排除事故隐患。各个学校必须在学校内作一次拉网式排查，重点做好“六查”：一查有无危险校舍；二查饮用水源和厨房设备、食品是否符合卫生标准；三查消防设施是否符合要求；四查防汛措施是否到位；五查开学后各项集体活动有无安全保障；六查各项设备有无安全隐患。二是狠抓安全稳定工作责任制的落实。按照“谁主管、谁负责”的要求，逐级逐层明确工作任务，加大责任追究力度。对因敷衍塞责、得过且过，甚至玩忽职守引发的安全稳定事故责任人员，要给予严肃处理。把安全稳定工作作为学校年度工作考核目标和评估、评优、评奖的重要指标，实行“一票否决”制。三是要坚持“预防为主”的原则，积极开展安全教育工作。我想，我们这里讲要抓好学校的安全工作，这个工作的中心不应是出了安全问题或安全事故，我们怎么去堵，怎么去处理，这样做，充其量不过是事后被动的“亡羊补牢”而已，我们应该把工作重点放在怎样防范于未然，要加强对学生进行安全教育，使学生学习掌握有关交通安全、消防安全、防溺水、防火灾等安全知识，增强学生的安全意识，提高学生自护自救能力。这就需要我们坚持“教育为先，预防为主”的以人为本的工作原则，把安全教育工作列为学校安全工作的重中之重来抓，抓好抓实，只有这样，学校安全工作才有可能有新的改观。三、领导重视，督收费教育收费是一个非常敏感的问题，为此，各学校要高度重视，在新的机制下，要坚决贯彻执行四川省规范教育收费工作八条规定和四川省义务教育阶段学校实施素质教育八条规定，进一步完善收费公示制，提高教育收费政策的透明度，真正达到公开原则，让家长明明白白缴费；坚持义务教育“就近免试入学”原则，实施新机制的学校不得收取择校费；严格执行高中择校生“三限”政策。从上半年来看，大多数学校都能够根据改革的要求把学校工作搞得有声有色，但个别学校不执行教育收费工作的“八条规定”和实施素质教育的“八条规定”，乱办班，乱补课，乱收费。针对这些情况，一是必须严格执行规范教育收费的规定。在这一方面我们要做到：各学校必须组织教职员工学习省教育厅“两个八条”，和教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知。是对收费规定，要加大宣传力度，收费政策要深入人心。是各级各类学校校长是第一责任人，要严格负起责任。是进一步严肃纪律，对不该收的，一律不能收取，对违反规定的，发现一起，坚决查处一起，决不姑息。二是严格规范义务教育阶段办学行为。学校不得举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。坚持义务教育“就近免试入学”的原则，实施新机制的学校不得收取借读费。更不得巧立名目收取任何费用，要同意读书，就不得以任何形式收钱，一旦发现，经查实，要严肃处理校长及相关责任人。三是教育主管部门一定要严格审批制度，对各种补习班严格审查，对不符合条件的，与政策相冲突的，必须坚决取缔。严禁任课教师带学生到课外辅导学校补课，一经发现，教师解聘。四是建立健全制度，规范管理。各个学校要严格执行收费公示制度，学校收费项目和标准、范围要在学校固定、醒目的地方长期挂牌公示，接受社会和广大群众的舆论监督。四、精打细算，理好财要大力推行校务公开，实行收支公示制度，坚持依法理财和民主理财。严格按照经批准的预算办理各项支出，精打细算，厉行节约，提高资金使用效益。严厉惩办违规开支，坚决不允许挪用专项经费发放教师待遇。全国、全省和全市义务教育保障机制改革工作会议上明确提出“经费省级统筹，管理以县为主”，这进一步强化了县级政府的资金管理职责。为此，县财政部门作为资金筹集和管理的职能部门，在推进改革中必须切实履行职责，要与教育主管部门密切配合，将农村中小学各项经费全部纳入预算，科学合理地分配资金；建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度，确保资金及时足额到位；建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益。各乡镇也要按照国务院、省政府和市政府的有关文件规定，履行好对农村义务教育的应有职责。科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范学校经费管理的关键环节。教育主管部门要指导农村中小学根据教育教学的基本需要，实实在在地做好预算编制、汇总、审批、拨款等工作，和学校一起，把预算的每个环节研究细、研究透。要认真研究新形势、新情况下农村义务教育的各种新需要，如远程教育建设、新课程培训等，通过讲典型、讲案例等方式，让学校把预算做全、做实、做规范。要严格执行预算，强化经费管理，保证公用经费、人员经费和基本建设经费严格按规定使用，确保学校正常运转的需要。财政部门要根据农村中小学的实际，合理编制资金计划，科学调度资金，加快资金拨付进度，确保农村中小学所需经费及时足额到位。今年秋季，地方财政要及时拨付资金，保证运转资金按时到校。要加强监督审计，专款专用，严防把此项经费挪作他用。农村中小学也要强化学校财务管理，严肃财经纪律，推行学校财务公开制度，提高资金使用效益。五、耐心解释，化矛盾教育信访工作是了解教育方针、政策、法规的贯彻执行情况，听取广大师生员工和人民群众批评、建议的窗口；是改进工作作风、促进勤政廉政的重要渠道；是维护教育系统稳定、促进教育改革与发展的一项重要工作。我们要认真对待这项工作，对信件举报和上访要做到有报必查，有错必纠，违规必处；对不实事求是、诬告乱告者，要予以重处。同时也希望举报上访者要按照有关规定，有序反映情况。教育主管部门要把信访工作纳入对各学校工作考核范围。对实际工作中要坚持以下原则：一是坚持稳定压倒一切的原则。教育主管部门和各学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，从巩固党的执政地位和维护社会稳定的高度，妥善处理信访工作中遇到的各种矛盾和问题。二是坚持以人为本的原则。在处理群众信访问题时，要从关心群众、爱护群众、帮助群众出发，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，切实帮助群众解决实际困难和问题。三是坚持具体问题具体分析的原则。要加强工作的针对性和实效性，对群众反映的符合政策规定的问题，要想方设法帮助解决；对群众提出的不合理要求，也要正确加以引导，耐心细致地做好疏导及解释工作，切忌工作简单化。六、全面落实提质量加大贯彻落实新义务教育法的力度。教育主管部门要认真贯彻落实省教育厅关于学习宣传和贯彻实施中华人民共和国义务教育法的通知精神，带头学习好新义务教育法，深刻理解其精神实质；要协同相关部门按照市政府关于义务教育法集中学习宣传的活动方案的要求，通过报刊、电视、开展街头宣传活动等多种途径，切实加强对义务教育法的宣传，营造实施的良好舆论环境。学校要及时组织教职工和学生学习新义务教育法，学校要坚持依法治校，坚持实施素质教育，按照国家规定完成教育教学任务，保证教育教学质量。加快落实教育综合改革，努力提高质量和效益深化教育改革，提高教育质量和办学效益，促进教育均衡发展，既是建立新机制对教育工作提出的新要求，也是新机制改革的出发点和落脚点。我们要抓住这次建立新机制的有利时机，认真分析当前农村义务教育的现状，探索建立不断提高农村义务教育教学质量和办学效益的新机制、新方法，通过不断地改革，确保这次改革目标的实现。一是要遵循“小学就近入学，初中相对集中”的原则，积极稳妥地推进农村义务教育阶段学校布局结构调整，努力提高办学效益。要采取有效措施，妥善处理撤并校点的资产，防止教育资源流失。对布局调整后的学校校园、校舍以及其他设施，教育行政部门要加强统筹和规划，确保这些教育资源全部用于发展农村教育。二是要扎实推进农村中小学的课程改革，全面实施素质教育。要加快中小学评价与考试制度改革，并将其作为推进素质教育的一个关键环节。要结合全省实行的高考自主命题改革，除保留国家统一规定课程必备的教材外，精减和压缩地方性其他课程教材，下决心把中小学学生过多过重的学业负担减下来，让广大青少年在同一片蓝天下健康愉快地成长。三是要加大统筹协调，大力推进城乡教育均衡发展，积极扶持农村薄弱学校建设，不断缩小城乡、区域的教育差距，努力促进教育公平。要合理优化配置教育资源，促进教育资源向农村中小学倾斜，努力推进学校标准化建设。要改革评价义务教育阶段学校办学水平的指标体系，指标体系设置要有利于促进义务教育均衡发展，有利于农村薄弱学校的建设，坚决取消一切不切实际的评价指标。加强教师队伍建设，提高教学管理水平缩小城乡教育的差距，教师队伍建设是关键。要从推进城乡教育均衡发展的高度，认真贯彻落实国家和省、市有关文件的精神，深化教师人事制度改革，进一步理顺中小学教师的管理体制。一是要进一步健全和完善教师交流制度，大力推进和鼓励县城教师到农村支教和任教，并以此带动、提高农村中小学的教育质量。二是要加强农村中小学教师编制管理，健全和完善教师考核制度，实行动态管理。教育行政部门要强化农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调动交流和考核等