安全管理机制讲义.doc

安全管理机制前 言安全在管理，管理在机制。实行直管站段体制以后，建立健全科学、规范、实用、有效的安全管理机制，不仅是建立现代企业制度、实现科学管理、确保我段运输安全长治久安的重要内容，也是推进“规范管理、强基达标”的迫切需要和实现路跨越式发展的必然要求。段决定在全段范围内推行安全管理机制，是在逐级负责、分工负责、系统负责、岗位负责的基础上，综合提炼全段安全管理的成功经验，坚持理论和实践相结合的原则，经过反复研究论证和试点而成的具有我段特色的科学安全管理体系。安全管理机制是以运输安全为目的，以安全规章制度为标准，以安全责任、安全信息、安全控制、安全考核、安全保证为主要内容，通过运用目标决策、过程控制、强化“三基”、考核评价、利益激励等手段，合理配置安全要素，规范安全管理标准，正确导向安全行为，强化安全基础建设，使安全生产的各项要求在运输生产权过程中得到有效落实。机制的内涵界定明确，可操作性强，覆盖了安全管理整个主体和安全生产的全过程，是确保我段运输安全的有利保障。全段各级组织和广大干部职工，要把机制作为实施我段跨越式发展的大事来抓，高度重视，精心组织，结合本车间、本部门的实际，认认真真运作好、落实好，并不断在实践中努力探索，使安全管理机制更趋科学性和有效性，确保全段运输安全实现“有序可控、基本稳定”的目标。安全管理机制目录前 言1一、安全责任1、干部安全生产责任制42、安全生产委员会、事故处理委员会工作细则153、转发安全监察系统管理办法19二、安全信息1、安全信息管理办法372、安全生产举报制度56三、安全控制1、转发营业线施工运输组织安全管理及“天窗”修实施细则602、轨道车安全管理办法873、转发道口安全管理和路外伤亡事故管理办法91 施工安全管理办法98 人身安全控制办法115四、安全考核1、干部安全经营逐级负责制考核办法1282、安全管理评估考核实施细则1333、干部安全管理责任追究办法1404、职工发生责任行车事故或严重“两违”处罚办法1435、转发路行车事故处理规则实施细则1456、从业人员责任伤亡事故处罚办法1537、行车设备综合“天窗”修考核办法155五、安全保证1、职工教育培训管理办法1592、自控型班组管理办法1683、路行车事故救援规则实施细则171 运输一线党支部创建安全屏障工程管理办法173安 全 责 任干部安全生产责任制一、行政领导干部安全生产责任制1、段长安全生产责任制：(1)段长是全段安全生产的第一责任人。(2)结合实际设置安全管理机构，健全安全管理网络，发挥安全职能部门的管理、监督作用。(3)组织制定、执行本单位安全生产委员会工作制度，定期主持安委会、安全分析会议和事故分析会，分析安全工作中的问题并提出重点要求，定期组织安全大检查和安全评估活动，并抓好问题的整改。(4)建立、健全本单位安全生产责任制，定期检查考核行政副职和车间主任安全生产责任制执行情况。(5)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，开展安全基础建设活动。(6)发生性质严重的事件或一般及其以上事故，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，组织事故救援，吸取事故教训，制定安全防范措施，亲自组织对一般以上事故进行处理。(7)组织开展安全大检查活动，切实解决安全生产过程中的各种隐患问题，夯实安全基础。(8)抓好春、秋检工作，掌握管内设备状况，对危及安全的重要隐患设备决策投入，确保设备维修费用及时到位，对主要行车设备突出问题全面掌握，有计划有重点地强化设备整治。(9)深入实际，调查研究，检查现场安全控制措施的落实情况，及时发现和解决问题，及时消除事故隐患。选树安全生产典型，总结推广安全生产先进经验。(10)重视职工培训工作，督促检查培训计划的落实，加强对从业人员的安全生产教育和培训，努力提高队伍素质。(11)对安全生产做出突出贡献的车间（部门）、个人，对造成事故及重大经济损失的车间（部门）、个人实施奖惩。(12)开展经常性的安全教育，不断增强干部职工的安全责任意识。(13)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。2、副段长安全生产责任制(1)副段长在段长的领导下，对分管工作的安全生产负全责。(2)、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持行车安全与人身安全并重的原则，依据安全生产法，抓好技规、行规、事规、段细等有关安全生产的法律、法规、各项规章制度的贯彻落实及安全管理办法的运作和检查考核，保证安全生产的各项要求在运输生产的全过程中得到落实。(3)、按照部、运输安全工作会议的要求，确定本单位的年度安全生产目标、安全工作计划，并组织落实。(4)、协助段长主持每季度安委会、每月的安全生产分析会和事故分析会，全面分析安全生产现状，做好安全生产预测，提出解决问题对策，组织各项安全攻关活动，抓好推进落实，全面兑现各项安全生产指标。(5)、抓好高新技术设备运用和行车设备更新改造及提高安全保障能力的工作，保证投入资金使用到位，并对列入计划的投入项目落实情况进行跟踪检查。(6)、发生性质严重的事件或一般及其以上事故，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，对事故定性定责，吸取事故教训，制定安全防范措施。同时，负责事故救援的组织指挥工作。(7)、在日常的安全工作中，做到亲自解决安全隐患问题；亲自参加施工；亲自对事故进行调查；亲自对阶段性安全工作进行部署检查；亲自组织开展安全基础建设活动。(8)、保证安全信息畅通，抓好问题库的有效利用，对危及安全生产的重大问题立即组织解决。组织对安全信息进行全面分析，找出倾向性、关键性问题，制定整改措施，使安全隐患问题得到有效控制和解决。(9)、组织开展安全工作调研，解剖安全薄弱点，查清问题，指导帮教，促其转化。同时，总结、推广安全管理和安全生产的先进方法、先进经验，以点带面。通过正反两个方面经验、教训的总结，推动安全管理工作深入开展。(10)、负责牵引副段长根据重点列车定期添乘机车检查制度的规定做好添乘检查工作，如实反映检查实况并上报。(11)、负责组织对各车间安全工作的评估考核，不断推进部“强化安全基础建设”总体要求和段安全管理办法的贯彻落实。(12)、组织抓好安全攻关和监督检查、检修质量标准和安全控制措施落实情况，不断提高设备质量，保持安全形势持续稳定。(13)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。3、副段长兼总工程师安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，紧密围绕行车安全开展工作，在段长的领导下，对分管工作的安全生产负责。(2)、推进科技兴段战略的实施，积极应用高新科技设备、设施和先进的运输组织管理方法，不断提高运输生产的安全保障能力。(3)、切实抓好技规、行规、段细等各项规章、制度和部、有关文件在各系统的补充完善，开展安全基础建设活动。(4)、负责组织段细的编制和行车规章的“修、建、补、废”工作，保证行车规章的统一性、科学性、实用性、完整性。(5)、组织对施工的工程设计、技术标准、工艺流程、过渡设计、使用条件按规定程序审批，确保运输安全。(6)、负责首次采用高新技术施工的组织领导，确保施工安全。(7)、紧密围绕安全、效率、质量等重点、难点问题，搞好新技术开发、攻关和推广，加强技术、质量管理，促进科技成果的转化。(8)、定期组织开展调研。掌握规章、规程、标准执行情况和新技术推广应用情况，及时发现问题和解决问题。(9)抓好安全生产逐级负责制落实，检查考核分管逐级负责制的落实情况，提出奖罚意见。二、党群领导干部安全生产责任制1、党委书记安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的部署、指示精神；与段长共同对安全生产实行统一领导和共同负责。(2)、组织和参与本单位安全生产方针、目标、措施的研究制定，领导和组织落实党内安全生产目标、工作计划和各项措施，确保安全生产目标的兑现。(3)、负责对安全生产中思想政治工作的领导及对安全生产的保证与监督。支持段长作为行政第一管理者的安全生产经营指挥系统行使职权。(4)、加强党支部建设，充分发挥党组织和共产党员在安全生产中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。(5)、组织推进帮困致富“三项工程”活动的深入开展，充分调动干部职工保安全的积极性和内在动力。(6)、积极推进思想政治工作“一岗双责”，组织开展安全生产宣传教育和岗位思想政治工作，组织动员党员、干部职工以高度主人翁责任感搞好安全生产。(7)、参加事故分析处理会、运输生产交班会、安全工作会议、安全生产委员会等安全工作的重要会议，及时掌握安全生产情况及干部职工的思想动态，有针对性地开展思想政治工作和安全形势教育。(8)、认真落实重点列车定期添乘机车检查制度，根据要求做好添乘检查工作，如实反映检查实况并按时上报。(9)、坚持调查研究，总结安全生产中的典型经验并加以推广，对在安全生产中表现突出的党组织和党员进行表彰奖励。(10)、负责协调党政工团组织抓安全生产工作的关系，做到目标同向，各负其责，齐抓共管，整体推进。(11)、检查、督促、指导各车间的思想政治工作、安全生产宣传教育工作、党的建设和领导班子建设工作，落实党内安全活动计划和领导干部安全生产责任制。2、党委副书记安全生产责任制(1)、贯彻党和国家安全生产方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，协助书记、段长抓好全段和党内安全生产工作，具体抓好安全生产中的党员思想政治工作。(2)、按照部、安全生产的总体部署，协助书记组织制定实施党内安全生产目标和各项措施。(3)、参与全段安全生产方针、目标、措施的研究制定和组织实施工作。(4)、协助书记抓好安全生产逐级负责制的落实，检查、考核党群干部安全生产责任制的落实情况，提出奖惩意见。(5)、深入基层，调查研究，总结安全生产中的先进典型经验，广泛宣传，大力推广。3、纪委书记安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行安全生产法，确保上级和本单位有关安全生产方针、政策、措施在纪检监察工作中的有效贯彻落实。(2)、围绕路和本单位安全生产总体工作目标，结合纪检监察的工作实际，负责研究制定本系统抓安全生产的计划和措施，力求安全工作与本系统工作同部署、同检查、同考核、同落实。努力确保每一阶段安全目标的实现。(3)、突出发挥纪检监察部门惩处职能作用，检查监督各项保证安全措施的落实，对影响安全的关键环节和部位实施监察监控。对阻挠和破坏安全生产的人和事，坚决予以查处，营造安全生产良好氛围。(4)、负责对党员、干部进行党纪国法教育，维护党纪党规，加强党风廉政建设，为安全生产奠定稳定的工作面。(5)、深入实际，调查研究，发现和解决安全生产中存在的问题，适时提出建设性意见和建议。4、工会主席安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的部署、指示精神，围绕全段运输安全生产，提出工会确保行车安全和劳动安全的具体措施。(2)、参与本单位安全生产重大问题的研究和安全生产方针、目标、措施的制定和实施。(3)、抓好安全生产法、劳动法的宣传、贯彻和实施。发挥工会的监督职能，维护职工的切身利益，切实抓好劳动保护工作的监督和检查。(4)、选树、表彰和宣传安全生产典型，总结交流经验，推动安全生产深入开展。(5)、围绕安全生产的难点和关键问题，发动职工开展提合理化建议和技术攻关活动，组织职工广泛开展“百、千、万”等保安全建功立业竞赛活动。(6)、深入实际，调查研究，发现和解决安全生产中存在的问题，适时提出意见和建议。5、团委书记安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法。围绕运输安全生产，定期召开有关会议，分析、研究青工安全工作情况，对青工安全工作及重大问题及时做出决策。(2)、根据本单位各时期的中心任务，提出青工生产的阶段目标及措施，督促有关部门做好具体措施的制订及落实工作。(3)、总结推广青工安全生产工作经验，选树青工安全生产先进典型。(4)、围绕安全工作重点，制定团组织安全生产责任制，组织开展具有共青团特色的安全主题活动。(5)、检查、督促、指导团组织开展青年岗位能手和学技练功活动。检查、督促、指导团组织开展创建“青年文明号”活动。检查团组织安全责任包保的落实情况。三、科室管理干部安全生产责任制1、安全室主任安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，紧密围绕行车安全开展工作，在主管段长的领导下，对全段安全检查工作负责。(2)、健全和完善全段安全检查管理体系，加强安全监控队伍建设。(3)、强化内部管理，实现安检工作的制度化、规范化、科学化。组织对全段行车及日常安全工作实施监督检查，加强现场作业的监督与控制，确保各项安全法规及有关行车规章制度的贯彻实施。(4)、亲自参加段有关安全工作的规则、细则、措施、办法和行车设备新建改造计划及施工方案的研究工作，监督检查贯彻执行情况。(5)、定期组织专业监控人员对段属各车间行车规章、作业标准执行情况和现场作业实际情况进行全面检查，维护基本规章的权威性、完整性、严肃性。(6)、发生一般以上事故，要亲自组织人员赶赴事故现场进行调查，研究分析，查清事故原因，对事故定性定责，监督检查事故处理进展情况，并按规定时间上报事故概况及有关情况。(7)、负责组织调查处理一般及险性以上事故，隐瞒未报的事故。主持发生典型一般作业及以上事故的人员到段交班的分析会。(8)、亲自主持每月室务会议，组织分析全段的安全生产现状，做好安全生产预测，提出解决问题的对策，组织开展安全攻关活动，抓好推进落实，全面兑现各项主要安全指标。(9)、保证安全信息畅通和问题库的有效利用，对危及安全生产的问题立即组织解决。组织每月、季、年对全段安全信息进行一次阶段分析和全面分析，找出倾向性、关键性问题，制定整改措施，使安全隐患问题得到有效控制和解决。(10)、组织开展安全工作调研，解剖安全薄弱车间，查清问题，指导帮教，促其转化。同时，总结、推荐、推广安全管理和安全生产的先进方法、先进经验，以点带面。(11)、负责监控队的管理，充分发挥监控队对现场作业控制作用。(12)、定期向段长报告全段安全情况，针对安全重点和关键问题提出加强安全管理及安全基础建设的措施和建议。2、水电技术室主任安全生产责任制(1)、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，在主管段长的领导下，对本室的安全生产负责。(2)、组织段细和规章制度“修、建、补、废”工作。定期组织专业人员对规章制度执行情况及段制定的安全措施、办法、规程等是否符合基本规章要求和现场作业实际情况进行全面检查，维护基本规章的权威性、完整性、严肃性。(3)、切实做好、供水保障工作，做好、水电设备更新改造工作，保证投入资金使用到位，优化设备的配置，充分发挥其运输生产过程中的安全保障作用。(4)、亲自组织本室月度安全工作会议，做好安全生产的预测，提出解决对策，组织开展各项安全攻关活动，对施工方案及重要施工亲自组织研究，深入施工现场监督，协调各有关部门间的工作，确保施工期间的安全生产和运输秩序，全面兑现各项主要安全技术指标。(5)、发生责任故障及以上，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，吸取事故教训，制定安全防范措施。(6)、组织开展安全标准段评比验收工作，树立典型，推广先进经验；解剖安全薄弱车间，查清问题，指导帮教，促其转化。(7)、积极组织做好年度的春、秋检工作，全面掌握设备状况，对涉及安全的设备隐患、不安全因素提出切实可行的整改措施及建议，监督整改落实。(8)、组织和配合有关部门有针对性地做好职工技术业务培训和安全教育工作，全面提高管理水平技术业务素质。(9)、保证信息畅通和问题库的有效利用，对危及安全生产的设备运行问题要全面分析，制定整改措施，使安全隐患问题得到有效控制。3、劳人室主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立为安全生产服务的思想，充分发挥人事部门的职能作用，为安全生产提供组织人才保证。(2)、参加有关安全生产会议，参与安全检查和安全评估等活动，就安全管理存在的问题提出相关建议。(3)、参与安全管理制度、措施、办法的制定、修改工作。(4)、注重针对性地抓好关键岗位干部的培训，定期检查干部的培训情况，切实提高干部队伍的技术业务素质。(5)、深入实际，调查研究，检查安全负责制的落实情况，注重分析领导班子和干部作用。(6)、加强专业技术队伍建设，实施“科技兴”战略，更好地为安全生产服务。(7)、参与干部逐级负责制的考核，把安全生产作为领导班子和干部考核的重要内容，并根据检查考核情况，对干部的使用、调整提出建议。(8)、按照干部安全生产责任追究办法的规定，配合有关部门对责任人员进行处分或组织调整。(9)、抓好全段安全生产机构编制、定员设置和劳力使用计划工作，按照安全生产法设置安全生产管理机构，配备专、兼职安全生产管理人员。合理调剂使用劳力，优先考虑主要工种和班组长的配备，尽量满足一线工种安全生产的用人需求。(10)、不断完善本单位工资分配运行机制，积极开展劳动定额管理和推行计件工资制，加大工资对安全生产及劳动者贡献的考核分配力度，调动职工安全生产积极性。(11)、深入实际，调查研究，检查“两纪一化”落实情况及职业技能鉴定情况，及时发现和解决问题。选树安全生产典型，总结、推广安全生产先进经验。 (12)、定期开展劳动安全大检查活动和对干部、职工进行劳动安全教育，强化人身安全、交通安全管理和考核。(13)、做好职工人身伤亡事故的调查、分析、处理工作。同时，针对存在的问题，制定切实有效的安全防范措施。4、财务室主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法规和规章制度，牢固树立为安全生产服务的思想，在段长的领导下，负责财务管理工作，为安全生产提供可靠保证。(2)、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策，组织落实。(3)、合理调配资金、安全生产所需成本、大修支出，由业务科室提出需求，财务部门区分轻重缓急保证重点，优先安排纳入预算管理。(4)、每年对安全生产所需支出提出管理要求，适时掌握全段行车设备修理等安全生产资金拨付、成本支出进度。(5)、组织落实运输生产财务计划，确保有关安全生产项目投入资金到位，并对列入计划项目资金投入的落实情况进行跟踪检查。(6)、深入基层，调查研究，发现和解决本部门因工作不到位给安全生产带来的具体问题。(7)、每年参加全段春、秋两季设备大检查，对需要追加和调整预算的项目按规定程序及时办理。(8)、组织总结、推广在运输生产及安全基础建设中资金运用、成本管理的好经验。5、办公室主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，执行安全生产法及上级有关安全生产的政策、法规和规章制度，牢固树立为安全生产服务的思想，对段出台的有关安全生产规范性文件进行法律审核。(2)、组织制定、修订班组管理办法，拟订全段班组建设工作计划，协调班组建设工作，开展评定段级自管型班组活动。总结推广班组安全生产先进经验，选树先进典型。(3)、积极推广运用ISO9000族标准等现代化管理方法，组织安全质量攻关活动；加强定置管理和班组现场管理。(4)、将安全生产指标纳入各类经营责任制，组织考核，兑现奖惩。(5)、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策；深入实际，调查研究，检查有关安全工作的落实情况，及时发现和解决问题。6、教育室主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，执行安全生产法及上级有关安全生产的政策、法规和规章制度，牢固树立为安全生产服务的思想，在主管段长的领导下，负责教育管理工作，为安全生产提供可靠保证。(2)、主持制定年度职工教育培训工作安排，制定、修订职工教育达标单位验收标准，教育基地建设标准，夯实基础工作。(3)、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策，组织落实。(4)、参与安全管理制度、措施、办法的制定、修改工作。(5)、深入实际，调查研究，检查有关安全教育工作的落实情况，及时发现和解决问题。总结推广安全教育先进经验。(6)、提出强化从业人员安全生产教育和培训的思路和措施，组织开展新设备、新技术、新工艺、新规章培训，非正常情况下排除故障的技能演练活动，努力提高从业人员素质。(7)、定期检查职工教育培训计划的落实情况、从业人员开展“学标、贯标、达标”情况、主要工种人员持证上岗情况。7、材料室主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法规和规章制度，牢固树立为安全生产服务的思想，在段长的领导下，负责材料管理工作，为安全生产提供可靠物资保证。(2)、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策，组织落实。(3)、每年对安全生产所需材料质量严格把关并提出管理要求。(4)、组织落实运输生产材料计划，确保有关安全生产用料、燃煤到位，并对材料的使用情况进行跟踪检查。(5)、深入基层，调查研究，发现和解决本部门因工作不到位给基层安全生产带来的具体问题。(6)、组织总结、推广在运输生产及安全基础建设中材料资金运用、成本管理的好经验。8、水电管理所主任安全生产责任制(1)、坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法规和规章制度，牢固树立为安全生产服务的思想，在段长的领导下，负责水电经营管理工作。(2)、参加有关安全生产会议，分析形势，提出对策，组织落实。(3)、将安全生产经营指标纳入责任制，组织考核，兑现奖惩。(4)、每年参加全段春、秋两季设备大检查，对急需改造的计量设备按规定程序办理。(5)、深入基层，调查研究，发现和解决本部门因工作不到位给安全生产带来的具体问题。(6)、组织总结、推广在运输生产及安全基础建设中经营资金运用、成本管理的好经验。四、车间管理干部安全生产责任制1、车间主任安全生产责任制(1)、认真贯彻落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，紧密围绕路运输安全生产这一中心开展工作，在主管段长的领导下，对车间工作的安全生产负责。(2)、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持行车安全与人身安全并重的原则，依据安全生产法，抓好技规、行规、事规段细等有关安全生产的法律、法规、各项规章制度的贯彻落实及安全管理办法的运作和检查考核，保证安全生产的各项要求在运输生产的全过程中得到落实。(3)、按照段安全工作会议的要求，确定本车间的年度安全生产目标、安全工作计划，并组织落实。(4)、亲自主持本车间每季度安委会、每月的安全生产分析会和事故分析会，全面分析本车间安全生产现状，做好安全生产预测，提出解决问题对策，组织各项安全攻关活动，抓好推进落实，全面兑现各项安全生产指标。(5)、抓好高新技术设备运用和设备更新改造及提高安全保障能力的工作，保证投入维修资金使用到位，并落实。(6)、发生设备故障、事故，要亲自到现场组织调查，研究分析，查找事故原因，吸取事故教训，制定安全防范措施。同时，负责事故抢修、救援的组织指挥工作。(7)、在日常的安全工作中，做到亲自解决安全隐患问题；亲自参加施工；亲自对事故进行调查；亲自对阶段性安全工作进行部署检查；亲自组织开展安全基础建设活动。(8)、保证本车间安全信息畅通，抓好问题库的有效利用，对危及安全生产的重大问题立即组织解决。组织对安全信息进行全面分析，找出倾向性、关键性问题，制定整改措施，使安全隐患问题得到有效控制和解决。(9)、组织开展安全工作调研，解剖安全薄弱点，查清问题，指导帮教，促其转化。(10)、负责组织对本车间安全工作的评估考核，不断推进安全管理办法的贯彻落实。(11)、组织抓好本车间安全攻关和监督检查检修质量标准和安全控制措施落实情况，不断提高设备质量，保持安全形势持续稳定。五、车间党务干部安全生产责任制总支、支部书记安全生产责任制(1)、贯彻党和国家安全生产方针，落实安全生产法及上级有关安全生产的政策、法令、规章制度和部署、指示精神，协助主任抓好车间和党内安全生产工作。(2)、按照段安全生产的总体部署，组织制定实施本支部党内安全生产目标和各项措施。(3)、参与车间安全生产方针、目标、措施的研究制定和组织实施工作。(4)、加强党支部建设，围绕安全生产，更好地发挥党支部在确保安全生产中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(5)、推进帮困致富“三项工程”活动，调动职工保安全的积极性和内在动力。(6)、积极推进思想政治工作“一岗双责”，组织开展安全生产宣传教育和岗位思想政治工作，组织动员党员、团员、职工以高度主人翁责任感搞好安全生产。六、安全监控人员安全生产责任制(1)、认真贯彻执行上级部门颁布的安全生产法律、法规、规章、规则、标准、制度和措施。(2)、在监控的权限内，对本段管内的安全管理、设备质量、人员素质、现场作业进行检查监督。对发现的安全隐患和典型问题做到信息畅通并提出整改意见。(3)、负责检查、水电设备的运用、养护、检修和管理工作，轨道车运行监控装置车载设备的运用、检修和管理工作。(4)、检查规章制度、作业标准的执行和落实情况，发现问题及时纠正。(5)、对防火防爆设备、特种设备和安全用具的养护、定期修理和检验情况进行检查。(6)、监督检查各种施工安全措施的落实情况。(7)、定期对检查范围内的安全情况进行汇总，提出加强和改进安全工作的意见和建议。(8)、按时参加室内组织的集体学习，认真学习专业技术和安全管理相关业务，全面掌握安全管理知识，做到一专多能。 水电安联【2005】5号返回目录安全生产委员会 事故处理委员会工作细则第一章：总 则为进一步规范段安委会的议事、决策程序，强化对安全工作的领导，依据安全生产委员会、事故处理委员会工作细则，特制定本细则。管内各车间，可参照本细则制定车间安全例会、月度分析会和事故分析会工作制度，并认真组织实施。第一章：安全生产委员会工作细则一、组织机构段成立安全生产委员会主 任：段长、党委书记副主任：副段长（总工程师）、党委副书记、纪委书记、工会主席委 员：维修所主任、党总支书记，段团委书记，安全室、技术室、劳人室、教育室、材料室、办公室主任，党办宣传、组织助理，水电管理所主任，调度负责人安委会下设办公室（安全室）。主 任：安全室主任成 员：安全室、技术室、劳人室、教育室、党办、团委、工会等有关人员。二、工作职责1、安委会工作职责安委会作为段安全工作的决策、管理机构，对全段的安全生产工作负有制定计划、决策指挥、组织协调、检查考核责任。（1）贯彻执行党和国家安全生产方针、法律、法规和道部、有关安全生产的部署和要求，研究制定全段安全工作的长远规划、年度计划和阶段工作安排。（2）指导、协调科室、维修所、各车间的安全管理工作。（3）组织全段综合性、专题性的安全工作调研，安全评估。对各车间日常安全管理和安全逐级负责制落实情况进行检查和考核评估，追究有关干部安全管理失职行为。（4）定期分析安全工作中存在的倾向性问题，研究解决纳入段安全生产问题库中的问题。对现场发现的各类安全问题剖析管理原因，追究干部责任，制定改进措施，追踪落实效果。（5）及时总结推广安全工作好的做法和安全技术成果，研究决定对有关安全工作的表彰、奖励和经济、行政处罚事宜。（6）按照有关规定和要求，及时报告、通报全段安全工作情况。2、安委会办公室工作职责安委会办公室是安委会日常办事机构，对安委会形成的决议负有牵头、协调、督办责任。（1）参与制定段安全管理机制、办法和措施、作业标准，完成领导交办的相关工作。（2）组织安委会例会、安全预测分析和段安全工作会议，做好有关会议资料的准备工作，对会议有关事项予以督办。（3）监督检查各种设备的养护、维修、定期修理检验情况。检查班组人员的培训教育、技术考核鉴定情况。（4）监督检查各项施工安全措施的落实情况（5）牵头进行或参与开展综合性、专题性的安全工作调研，负责向段安委会提报安全评估方案、评估结果和汇总安全评估总结。（6）负责对全段安全信息的统计、分析、考核，并按文件规定进行奖罚，通报全段。（7）组织、协调段、各科室和各车间的安全管理工作。（8）健全、保管安委会工作的有关资料。（9）完成安委会交办的其它任务。三、工作制度1、交班会制度安委会每天早8时由主任（副主任）主持召开日安全交班会。交班会内容、程序与要求：（1）24小时设备运行情况及有关故障分析。前日施工完成情况、当日施工安排及次日施工件数、时间、地点。（2）24小时安全信息情况及分析。（3）传达部、事故通报、通知、电报等信息及当天的天气形势。（4）部署当日重点工作2、月度安全预测分析会制度（1）每月23日召开一次安全预测分析会（遇节假日提前或顺延）。会议由安委会主任主持，副主任和安委会成员参加。与会人员因事不能出席或换人参加，要经安委会主任同意，并在会议签到簿中注明原因。（2）按照“四不放过”的原则，集中分析月份发生的事故、故障概况。集中分析月份安全信息，并重点跟踪整改情况，逐级对照跟踪落实上月安排的各项工作。（3）月度安全预测分析会基本程序和内容：由各位主管副段长以及安全室、各技术室、验收室、材料室、人劳室、办公室等部门分别汇报上月安全工作完成情况，分析存在倾向性、关键性问题，提出本部门、本系统下月安全工作安排和控制措施；提出全段下月安全工作重点和量化要求，明确责任部门或责任人、完成时限和质量标准。（4）月度安全路风分析会由安全室指定人员负责记录，并在会后24小时之内下发月度安全路风分析会议纪要，以保证各部门、车间按会议纪要部署的重点工作及措施组织落实。（5）管内各车间必须召开月度安全会议，会议内容比照段安全路风分析会内容执行，并形成会议记录。段安委会可根据安全形势和重点，指派有关人员参加车间月度安全例会，并提出指导意见。同时，通过查阅资料，评估核实等形式对车间进行指导，不断提高各车间安全例会质量。3、季度例会制度（1）召开时限：每季度召开一次安委会议，时间为每季末前（可与每季度的第三个月安全分析会一并召开，但必须是两个内容、分开记录）。遇有重大安全事项，可由安委会主任随时召集举行临时安委会议。（2）参加人员：安委会主任、副主任及委员。（3）季度安委会议程序和内容：安委会召开时，首先由安委会办公室主任汇报上季度段安委会工作情况，对本季度安全重点工作兑现情况进行总结评价。对季度内发生的事故、故障及安全综合性问题进行分析。根据下个季度安全形势、重点工作、条件变化和现实安全存在的突出问题，明确项点、量化要求；相关委员汇报本部门安全工作情况，对事故和安全倾向性问题进行综合分析，提出整改措施。对会议有关议题进行研究，并根据下个季度安全形势、重点工作、条件变化和现实安全存在的突出问题，明确项点、量化要求；主任、副主任归纳概括，代表段安委会提出下一步安全工作重点、措施，明确责任主体，完成时限和质量标准。（4）季度安全委员会例会或临时召开的安委会会议记录由安全室指定人员负责记录，并在会后24小时之内下发会议纪要，以保证各部门、车间按会议纪要部署的重点工作及措施组织落实。第二章 事故处理委员会工作细则一、事故处理委员会组织机构段事故处理委员会设主任、副主任、委员 主任：段长 党委书记 副主任：党委副书记、副段长、副段长（总工程师）、工会主席、纪委书记 委员：维修所主任、安全室、技术室、劳人室、办公室主任事故处理委员会下设办公室，设在段安全室。二、 事故处理委员会工作职责事故处理委员会按路行车事故处理规则有关规定和“四不放过”的原则以及路企业伤亡事故处理规则有关规定，负责事故的调查、分析、处理。1、协助事故处理委员会调查、分析、处理段管内的各类事故，并根据要求拿出初步的处理意见。2、负责对发生的行车B类一般事故、人身轻伤等事故调查分析。查明事故经过、原因，吸取教训，制定对策，并形成会议纪要。3、负责定责事故（故障）的调查、分析、处理。以事实为依据，以有关法规、规章为准绳，客观、公正、准确的对事故（故障）的定性定责。4、负责事故（故障）的责任追究。对事故（故障）责任者要根据性质和情节，予以批评教育、经济处罚、行政处分等；对于事故（故障）性质、情节严重的，要按有关规定追究责任。5、负责事故（故障）损失费用及善后处理工作。对事故（故障）损失费用、承担赔偿责任作出决定，并在事故（故障）处理报告中列出明细。三、事故处理委员会办公室工作职责事故处理委员会办公室是事故处理委员会日常办事机构，对事故处理委员会形成的决议负有牵头、协调、督办责任。1、起草段安全工作有关文件及领导交办的有关材料。2、负责对发生的行车责任事故（故障）现场调查、分析、提报工作。3、筹备事故处理委员会工作会议，做好有关会议资料的准备工作，对会议有关事项予以督办。4、健全、保管事故处理委员会工作的有关资料。5、完成事故处理委员会交办的其它任务。第三章：附 则第十二条：本细则自下发之日起施行。第十三条：本细则由段安全委员会办公室负责解释。 水电安联【2005】6号返回目录安全监察系统管理办法(转发路文件)劳函2005228号第一章：总 则一、为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国路法、路运输安全保护条例、行车安全监察工作规则，提高全安全监察系统安全综合管理能力，事故定性定责能力，信息分析预测能力，现场监督控制能力，确保全安全生产有序可控、基本稳定，特制定本办法。二、本办法包括对路、路办事处两级标准化安全监察室职责、安全监察系统岗位职责、安全监察管理、监察室工作制度、安监系统考核等方面内容。第二章：标准化安全监察室职责根据道部行车安全监察工作规则、关于印发办事处安全监察监督工作职责指导意见和办事处安全监察室工作职责的通知(安监200557号)文件规定，设安全监察室，各路办事处设安全监察室。一、安全监察室职责安全监察室是维护行车安全法规的监督机关，其任务是在路领导下，贯彻“安全第一、预防为主”方针，强化安全管理，对全行车安全工作实行严格检查，维护行车安全法规，保证运输安全。路安全监察室为处级建制，监察人员由正科级以上干部担任，由领导，监察业务同时接受上级行车安全监察机构领导，安全监察证由道部安监司统一颁发。安全监察室设主任、副主任以及综合分析监察、值班分析监察、车务、客货、机务、车辆、工务、电务、路外监察。路安全监察室职责是：(一)监督检查管辖内所属部门、单位贯彻执行道部、颁发的安全生产方针、政策、法令、规章制度、指示和措施情况，督促有关部门加强安全管理。(二)监督检查各种行车设备、防火防爆设备的养护维修及确保行车安全设备的安装、使用、管理和维修情况。组织对重大危险源进行监控和管理。(三)监督检查干部、职工，尤其是与行车直接有关人员的业务培训教育、技术考核鉴定情况。(四)监督检查有关部门、单位防止路外人员伤亡工作情况，组织开展路外安全宣传活动。(五)监督检查在管内运行的外单位列车、机车、车辆以及在管内施工的工程、处、段(队)有关行车安全情况。(六)履行安委会办公室职责，参与制定全性的安全管理机制、办法和措施，组织安委会、安全路风分析会、事故分析会和全性安全工作会议，总结全安全工作，推广安全生产经验。(七)参与审查有关运输安全的各种细则办法和作业标准，参与研究、制定、会签与安全有关的规则、细则、办法和设计文件，并监督检查贯彻执行情况。(八)发挥安全信息中心作用，收集、反馈和分析安全信息，提出搞好安全工作的措施；对发现的不安全问题，向有关单位提出要求限期解决，重要问题向领导提出专题报告。(九)调查、分析、处理路行车一般以上事故、隐瞒未报事故、定性定责有争议的事故；督促有关单位按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到处理不放过的“四不放过”(下同)原则及时正确地处理事故；监督检查事故救援工作；统计分析全行车事故、路外伤亡事故。(十)健全和完善路安全监督管理体系，加强安全监督管理队伍建设，保证安全监督管理体系的正常运行。(十一)建立快速反应机制。对上级机关、兄弟路的信息要反应迅速、传递快捷；对基层站段反映的信息，尤其是需要解答、处理的问题，能处理的要及时予以答复，一时解决不了的要给定解决时限，需要领导决策的要立即反馈，及时解决。(十二)依照道部的授权，监管辖区内地方路、合资路的安全工作。二、路办事处安全监察室职责为加大全各地区行车安全、劳动安全监督检查力度，在各路办事处设立安全监察室。路办事处安全监察室由路办事处主任领导，在监察业务上同时受安全监察室、劳资处领导。依据行车安全监察工作规则、路劳动安全监察条例规定，履行监察职能，指导、检查、督促授权范围内的基层单位贯彻国家安全法规和上级部署情况、安全生产管理和事故调查及隐患整改情况，负责各站段之间、与地方政府之间的协调，参与定期安全评估考核和提出相关意见建议。监察人员由副科级以上干部担任，持道部统一印制的安全监察证，由签发。监察人员的任免和调动，应事先征求安全监察室、人事处的意见。具体职责如下：(一)监督检查监察范围内各部门、单位执行国家法律法规和上级机关制定的安全生产方针、政策、规章制度、指示和措施情况，监督检查在监察范围内运行的外单位列车、机车、车辆、动车和轨道车以及施工单位的行车安全情况。(二)监督检查各种行车设备、防火防爆设备、特种设备的养护维修、定期修理检验及确保行车安全的先进技术设备的安装、使用、管理和维修情况。(三)监督检查行车直接有关人员的培训教育、技术考核鉴定情况。(四)领导路外安全宣传车(队)的工作，经常深入沿线进行防止路外伤亡的宣传工作；监督检查有关单位防止路外伤亡工作情况。(五)监督检查各项施工安全措施的落实情况。(六)深入基层调查研究，及时提出防范措施；要求有关单位及时解决存在的问题；会同有关部门总结推广安全生产经验。(七)督促各单位根据不同时期的情况，及时采取预防性措施，保证安全。(八)参加险性及以上行车事故、重大路外伤亡事故的调查分析；监督有关单位按照“四不放过”的原则及时正确地调查处理事故；负责对有争议的行车一般事故调查分析、定性定责，提出对事故责任人及相关管理人员的处理意见并报；负责一般路外伤亡事故处理费用的审定。(九)参加从业人员伤亡事故的调查分析；参加各类特种设备事故的调查，对特种设备一般事故提出处理意见；监督检查特种作业人员的培训工作。(十)检查乘务员公寓的食宿条件、清洁卫生及乘务员遵守公寓制度等情况，发现问题，督促主管单位及时解决。(十一)检查指导基层单位安全工作人员和班组安全员的工作；配合有关部门总结交流经验。(十二)定期对监察范围内运输安全情况进行汇总分析，提出加强和改进安全工作的意见建议。(十三)按时限要求，保质保量地完成路监察室指定或分配的工作任务。第三章：安全监察系统岗位职责一、路安全监察主任职责(一)认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实安全生产法及上级颁布的有关安全生产方针、政策、法令、规章、制度。按照道部和路对安全工作的指示要求组织实施。(二)健全和完善全安全监察管理体系，制定管理标准，加强安全监察队伍建设，实现安监工作的制度化、规范化、科学化。(三)组织安监部门对全行车安全工作监督、检查，维护行车安全法规的严肃性。(四)掌握全行车安全情况，定期组织对各行车站段安全管理进行评估检查，适时提出安全