在莲花湖环湖旅游开发建设现场会上的讲话

在莲花湖环湖旅游开发建设现场会上的讲话同志们：这次莲花湖环湖旅游开发建设现场会是县委、县政府决定召开的，同时，也是在日前王寿森副省长来我县检查指导工作时，要求我县要充分利用喜河电站建成后形成景观秀丽的莲花湖后要合理规划，及时开发的指示精神下召开的大会。为了召开好这次会议，县委、县政府先后召开了几次筹备专题会，召开这次会议的主要目的，进一步统一思想，明确任务，动员全县上下积极参与到莲花湖环湖旅游开发热潮中来，大力发展旅游产业，这次会议既是一个大打旅游翻身仗的工作部署会，也是全面发展壮大我县旅游产业，建设山水园林城市的一个动员大会、誓师大会。刚才林业局局长对莲花湖基本情况给大家作了介绍，分管县长宣读了环湖旅游开发建设领导的通知及要求，下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，坚定环湖旅游开发建设的信心和决心，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业，可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业，在调整经济结构，推动区域经济发展，扩大对外开放，增加就业岗位，提高人民生活水平等方方面面都发挥着极其重要的作用。而目前正在建的喜河水电站为汉江上游规划的七个梯级电站第三段，位于喜河镇，距上游已建的石泉水电站约42km，距下游已建的安康电站130km，建成后的莲花湖湖库总面积12km2，库区首尾正好将莲花石库区和燕子洞景区连为一体，景观秀丽，与石泉水电站形成的烟波湖呈上下呼应之势，形成了两个库区近百里“高峡出平湖”的独特陕西汉水风光，如果我们不及时开发这些旅游资源，将这些资源进行闲置，不仅是对资源的一种浪费，更是对石泉人民不负责任的表现，从这个意义上来讲，我们把环湖旅游开发作为一个产业链来发展，不仅是“两区两带”战略发展的选择，也是石泉发展的必然选择，为此我们要以莲花湖旅游开发建设为契机，尽快地把我县旅游产业做大做强，倾力打造出山水园林城市这张品牌，通过品牌效应来推动我县各项工作整体跃升，对此，我们必须认清形势，解放思想，更新观念，进一步深化对环湖旅游开发建设的再认识。一要充分认识环湖旅游开发建设对促进县域经济发展具有重要意义。首先，环湖旅游开发建设是我们抢抓机遇，实施项目带动的具体体现。这是一次千载难缝的机遇，喜河水电站项目我县盼望了20多年，历届党委、政府为此付出了艰辛的努力，如果我们错过了这次机遇，将是十分遗憾的，是有负于广大人民群众的。如果我们低水平进行环湖旅游开发建设，怕麻烦、怕困难、怕矛盾，那是不负责的；如果我们求稳怕担责任，那是我们执政能力不强的表现，如果我们怕流言蜚语，裹足不前，那是我们不能明辨是非、人云亦云，缺乏勇气和魄力的表现。改革就是利益的调整，就会有阵痛；发展就会有困难，就会面对诸多矛盾和问题。实践证明，必须用发展的办法解决前进中的困难，大发展小困难，小发展大困难，不发展就更困难。不干事、不建设、不发展，实现建设小康社会的目标就是一句空话。其次，环湖旅游的开发，有利于资金、技术、人才等生产要素的聚集，开发建设能够推动闲置资产的流动和重组，增强城镇的辐射带动功能，而且环湖旅游开发取得成效后，具有巨大的市场潜力，一方面可以扩大消费需求和就业需求，据旅游专业部门调查统计表明，旅游业每直接就业1人，就能够带动相关行业增加5个就业岗位，由此可以看出这一产业的快速发展，对促进我县就业和再就业工作，将会起到重要作用；另一方面可以有效带动建材、运输、装修、服务、农业等一、二、三产业的发展，同时还可以促进民营经济快速发展。近年来我县先后引进了海星、民威、天成丝业、钒钛磁铁矿、金客隆超市等一大批民营企业，正是我们深化改革、加快建设取得的成果。第三，环湖旅游开发将推动城镇化建设，极大的提高环湖周边城镇的凝聚力和吸引力，对加快农村剩余劳动力向城镇转移具有十分重要的意义。要想富裕农民就要千方百计减少农民，减少农民实质就是转移农民。把过多的农村人口加快转移到城镇，这是解决“三农”问题的治本之策。目前随着农业特产税和农业税的全面取消以及退耕还林的实施，在我县已有很多农民进入了城镇，形成了一个新的社会群体。据测算，每增加一个城市人口，可带动万元投资。环湖旅游开发建成后，如每年有1000人进入城镇，将使我县城镇经水平每年提高个百分点，仅农民变市民的消费升级和进城买房两项就可拉动GDP增长个百分点，还将推动城市公共基础设施的投资需求。二要充分认识到环湖旅游开发建设是一项造福于民的生态项目。喜河水电站将于明年6月提前蓄水发电，莲花湖环湖旅游开发建设是不以任何人的意志为转移的，是必须要建的工程，因为它关系到环湖周边百姓的生产生活，甚至生命财产安全。电站畜水后将会产生大量淹没区，包括我们现在看到长安坝等大片大地、房屋。这些失去土地农民如何生存是摆在我们面前的一道难题，如不及时引导解决、势必引起社会的不稳定。环湖旅游开发建设，正是为石泉的长远发展负责、为石泉人民负责。这些工程的实施正是让群众在发展中看到了变化，看到了党委、政府的信心和决心，看到党委、政府是定了算、说了干。石泉县城依山傍水，这是大自然赋予我县的优势，我们没有理由不把县城旅游资源开发好、利用好、建设好。依山是我们正在建设云雾山生态旅游，傍水是高峡平湖的陕西汉水风光，喜河水电站蓄水后，如果环湖旅游开发建设跟上了，我们将给子孙后代留下一个良好的人居环境，同时也将取得巨大的经济效益和良好的生态环境。三要充分认识到环湖旅游开发建设是加速提高我县旅游产业发展层次和水平重要举措。为了加快推进旅游产业的发展，我们立足资源优势确立了“总体规划、分步实施、打造品牌，形成特点”的工作思路，通过高起点规划设计、高标准开发建设，使我县旅游产业发展的层次和不断地得到提升，尤其是20XX年县委、县政府在吃透县情的基础上，提出“两区两带”发展战略以来，我们建成了石熨三级路、石两二级路、石红路，基本构建起了以210国道、石熨路、石红卫为主线的旅游公路网，相继完善了云雾山、燕子洞、北辰森林公园、莲花湖景区的基础设施和配套项目建设，特别是在云雾山旅游开发中，我们在详细掌握大量的第一手资料的基础上，编制了云雾山旅游项目可行性报告和五年发展规划，同时成功地召开了“全国首届石泉鬼谷子文化研讨会”，以中国先秦学会常务副会长孟世凯为首的数十位专家学者齐聚石泉，最后得出“鬼谷故里当在石泉”的结论，我们通过这些专家学者进行广泛宣传，引起了省内外的极大关注，让省内外游客看到了我们的旅游资源，了解了石泉，而且还通过他们向外帮助我们宣传推销了石泉，我县的知名度不断提高。20XX年通过申报立项和积极争取，我县云雾山景区被国家林业局正式批准为国家级森林公园，与此同时，我们现在又审时度势地进行莲花湖环湖旅游开发，随着这环湖旅游开发的逐步实施，将进一步提高我县旅游产业层次和品位，进而奠定旅游支柱产业的地位。四要充分认识到环湖旅游开发建设既是机遇，也是挑战。整个环湖旅游开发建设工程包括若干个子项目，光移民安置就涉及6个乡镇，45个行政村，127个村民小组，1605户6420人，耕地5987亩以及交通、水利、电力、通讯等专项设施。确定环湖旅游开发建设不是一件简单的事，就像企业改革一样，谁都说改革好、不改不行，但是当改革触及到个人利益时，当改革遇到矛盾和困难的，就有人退缩不前。环湖旅游开发建设也是一场攻坚战，是对我们各级党组织和各级领导干部执政能力的一次检验，是衡量一个部门、一个领导政治素质、领导能力、大局意识和工作水平的一个标志，是对各级各部门能不能如期实现党委、政府决策，实现人大决议的一次考验。虽然工程难度大、困难多，但党委、政府的决心和信心更大，我们将坚定不移地向前推进。二、理清思路，明确目标，全面完成环湖旅游开发的各项任务随着我县产业结构的优化，发展进程的加快，特别是西汉高速、西康高速的建成开通后，我县将直接接受西安、成都 、汉中、安康等中大城市的轴射，必将进一步提升我县战略地位，必然促进我县能源、交通、现代物流和社会服务业的强势崛起，同时随着社会经济的发展，人民生活水平的提高以及闲暇时间的增多，旅游需求将进一步增大，而我县具有良好的资源禀赋，只要抓住机遇，下决心发展，完全有能力也有条件迅速崛起，真正实现旅游业的跨越发展。一要坚持以人为本、切实做好移民安置工作。莲花湖环湖旅游开发建设工作的前期工作主要是移民安置工作和规划设计工作，特别是移民安置是重中之重，需要移民1605户，涉及6420人。由于这几年全国各地在移民安置中相继发生了一些野蛮或不依法办事的行为，所以从上到下对移民安置都非常关注；同时也要防止另一种倾向，一说移民就是损害群众利益，关键是能否依法、依政策办事，一些边远山区、弱势群体，如果不帮助他们改造建设，就会一辈子、甚至下辈子还居住在恶劣的环境里，党委、政府有责任帮助他们提高生活质量。大家要增强政治敏锐性，从贯彻“三个代表”重要思想、维护群众的根本利益、讲政治的高度，深刻认识做好拆迁工作的重要性，精心组织实施。二要大力加强交通基础设施，构建旅游交通网络。要加大旅游开发，必须加强交通基础设施建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障，着力构建以高等级公路、铁路为主体的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立体旅游交通网络。同时加快县内旅游线路特别是石熨路、石紫路的建设，构建县城与环湖库区、景点的交通网络，解决好游客进得来、出得去的问题。三要进一步做好整体形象设计，加强宣传促销。旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游资源宣传，对于提高我县旅游的吸引力，扩大旅游品牌的知名度，有着十分重要的作用。我们要进一步借鉴云雾山申报国家级森林公园的宣传包装设计，从不同角度、不同渠道进行宣传，同时对环湖旅游的特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、均要进行整体策划包装和形象设计，打造莲花湖环湖旅游特色旅游品牌，不断提高环湖旅游的知名度、美誉度。四要搞好环湖旅游开发综合配套服务，带动有关产业发展。一个景点可以带动一个地区，一片山水可以富裕一方群众，现代旅游业是一个关联，带动性很强的综合性产业群体，具体范围涵盖着经济社会的方方面面，涉及千家万户的切身利益。为此，我们要把旅游产业作为统筹产业发展来运作，重点抓好综合配套服务，推动一产业，带动二产业，拉动三产业，具体来讲：一是要在发展一、二产业上搞好配套服务；二是要在旅游要素整合上搞好配套服务；三是要在综合整治上搞好配套服务。五要创新机制，扩大对外开放。首先要创新体制，加快政府职能转变。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，构建适应市场经济的政府指导、行业管理、企业经营、同步协调的新体制。要进一步转变政府职能，不断理顺管理体制，特别是要抓住两头，放开中间，即在规划和监管中，任何人、任何部门都必须按照统一规划办事，防止出现“一流资源、二流开发、三流产品”的状况。要创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，并加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平口。其次要创新机制，增强旅游业发展的生机与活力。要继续探索推行“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路，加强与仟佰众等外地旅游企业的战略联盟，要大力创新投融资机制，进一步拓宽旅游开发建设的投融资渠道，改革政府旅游投入的方式，使旅游开发建设成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。第三是扩大对外开放，积极发展外向型旅游经济。要面内外两个市场，充分利用两种资源，实行对内对外开放，搞好外引内联，特别是要克服狭隘的地方保护主义，以大项目为载体，以企业为主体，以产业为平台，以资本为纽带，大力引进投资者，加快吸引旅游企业、以及民间资金参与环湖旅游开发，加快建立全方位的大开放体系，不断提高我县对外开放水平。三、解放思想，加强领导，为环湖旅游开发建设营造良好环境环湖旅游开发不仅要有优势突出的基础设施、功能完善的配套设施和各具特色的旅游产品，更要有高质量的管理水平和服务水平，为游客提供方便、快捷、安全、舒适的旅游环境。要把“人人都是旅游环境、人人都是石泉形象大使”的要求真正成为广大干部群众的自觉行动，重塑城市形象，重塑市民形象，营造良好发展环境。一要切实解放思想。解放思想，是建设和发展的前提。对环湖旅游开发建设，党委、政府充满信心，但最大的障碍还在思想领域，最怕的就是广大干部群众思想不解放、观念不更新，人为地设置障碍。环湖旅游开发建设是一项综合性的开发工程，是一项造福于民的生态工程，将得到全县绝大多数群众的理解和支持。如果不高质量高标准的建设好，群众不会答应，也无法向上级党委政府交待。在环湖旅游开发建设中，会面临许多新情况、新问题，要学习借鉴发达地区的先进经验，创造性的开展工作。二要形成工作合力。环湖旅游的开发建设工程十分浩大，不是哪几个领导、哪几个部门的事，不是开一两次会议就能够推进的，全县各级各部门必须精诚团结、密切配合、明确责任，形成强大工作合力，建设领导小组要定期开会、现场办公、强化督促，及时解决开发建设和移民安置中的问题。要随时协调调度，全面掌握情况，确保移民安置和开发建设工作紧张有序，进度控制及时准确，措施明确到位。重大情况要及时向领导小组和县委、县政府汇报。莲花湖环湖旅游开发建设领导小组各成员单位都要自觉服从服务于全县发展的全局，加强协调、密切配合，按照各自的职责全力抓好所负责的工作。特别是移民局、旅游局和环湖乡镇要把这项工程作为当前和今后时期的一项重要任务来抓，作为领导班子和业务工作考核的一项重要内容，作为检验执政能力建设的一个标准，要成立专门的工作机构，组织动员班子成员和干部力量积极投身开发建设的工作当中，环湖乡镇要充分发挥村组社区组织的作用，对工作不力、影响建设项目推进的，要结合今年村级换届选举依法进行调整。县计划、国土、城建、交通、农业、水利、环保、政法等部门都要各负其责，抓好落实；县级几大班子